Экономический потенциал России и проблема конкурентоспособности российской экономики

2.3 Желаемые меры  по повышению конкурентоспособности

Что было бы желательно предпринять, чтобы избежать незавидной участи сырьевого придатка, обеспечить вхождение в клуб развитых стран и надежно там закрепиться?

Большинство мер в этой сфере также хорошо известны. Это максимальная диверсификация нашей экономики. Это активизация государственной инвестиционной политики на федеральном и региональном уровнях с долевым участием частного капитала, расширение практики предоставления государственных гарантий инвесторам и формирование федерального и региональных банков данных инвестиционных проектов. Это государственная поддержка национального экспорта и российского бизнеса за рубежом.

Это всемерное содействие со стороны государства в реализации крупных проектов по развитию инфраструктуры (возможно, с изменением некоторых принципов бюджетной политики — пересмотром отношения к Стабилизационному фонду и бюджетному профициту). Инфраструктурные проекты создадут благоприятную площадку для активизации частного бизнеса. Это ориентация на импорт технологий вместо импорта товаров.

Это "дебюрократизация" экономики на уровне среднего и мелкого бизнеса, совершенствование межбюджетных отношений и стимулирование экономической активности на местах. Кстати, развитие сельского хозяйства не только решит ряд серьезных социальных проблем, гарантирует национальную безопасность, обеспечит диверсификацию экономики и тем самым повысит конкурентоспособность страны в целом. Россия, имея конкурентные преимущества в экологии, способна по ряду позиций стать ведущим сельскохозяйственным экспортером для стран Азии.

Хотелось бы затронуть еще две темы, имеющие, на мой взгляд, существенное значение для повышения конкурентоспособности нашей страны.

Первая касается такого фактора производства, как рабочая сила. Совершенно очевидно, что ее ресурсы, имеющиеся на сегодня, недостаточны для дальнейшего экономического роста. Также очевидно, что предпринимаемые робкие меры материальной поддержки рождаемости и материнства (которые, конечно, необходимы) не смогут переломить ситуацию. Дело даже не в размерах осуществляемых социальных выплат (в странах ЕС они значительны, но на рождаемость влияют мало). Причины прежде всего в мотивации людей, в их психологии и общественном сознании. А эти процессы инерционны и вряд ли будут подвержены в обозримой перспективе существенным переменам.

В плане активизации демографической политики в стране необходимо также иметь в виду архаичную организацию работы детских учреждений, как школьных, так и дошкольных. Эта организация не соответствует современным социальным реалиям (в том числе и формам занятости родителей) и является одной из причин позорного для нашей страны явления — наличия сотен тысяч беспризорных детей при живых родителях. По данным министра внутренних дел, даже по самым приблизительным подсчетам, в России более 700 тыс. детей-сирот и 2 млн. неграмотных подростков. Такого масштаба беспризорности нет даже во многих развивающихся странах. Это явление свидетельствует о хищническом отношении общества к человеческому капиталу. Средств, предусмотренных в бюджете для решения этих вопросов, пока недостаточно (в проекте бюджета 2006 года — 227,4 млн. руб. по подпрограмме "профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и 470 млн. руб. — по подпрограмме "дети-сироты").

На мой взгляд, еще одной острой темой является проблема одаренных детей. В большинстве развитых стран существуют системы поиска и отбора таких детей, предусматривающие предоставление им особых условий для дальнейшего обучения. Ведь это национальное достояние. У нас же работа с такими детьми полностью ложится на плечи родителей, и только в отдельных случаях можно надеяться на помощь случайных спонсоров.

С учетом сказанного, единственно эффективным методом решения проблем дефицита трудовых ресурсов может стать миграция. Понимание этого все больше проникает в сознание как федеральных, так и региональных руководителей. Но процесс этот сопряжен и с возможными негативными последствиями. Он требует тщательной работы и подразумевает такую миграционную политику, которая контролировалась бы по целой системе критериев, была гибкой, находила понимание среди коренного населения и имела адекватную бюджетную базу. Было бы целесообразно рассмотреть возможность разработки специальной программы, рассчитанной на трехлетние периоды и предусматривающей достижение конкретных результатов (например "привлечение мигрантов-строителей на строительство гидроэлектростанций"). А Счетная палата потом проверила бы эффективность реализации такой программы.

Пока же структуру расходов, выделенных на реализацию миграционной политики в бюджете 2006 года, вряд ли можно считать оптимальной. Так, из 6 млрд. 587 млн. рублей, которые предполагаются на эти цели, 4 млрд. пойдет на содержание воинских формирований. Из 1 млрд. 897 млн. рублей, предусмотренных на мероприятия по обеспечению миграционной политики, почти 70% пойдет на содержание граждан, временно покинувших территорию Чеченской Республики. А средства, выделенные миграционной службе на социальную поддержку граждан (89,5 млн. рублей), целиком пойдут на выплату компенсаций за утраченное жилье гражданам в Чеченской Республике.

Вторая тема касается такого фактора производства, как капитал. Имею в виду состояние наших активов. И не столько внешних, которые, как показывают проверки Счетной палаты, используются далеко не лучшим образом, сколько внутренних.

Как показал проведенный нами анализ итогов приватизации, в ее ходе типичным явлением было занижение стоимости активов приватизируемых предприятий. Применяемая методика оценки не позволяла адекватно оценить стоимость отчуждаемых государственных активов. В некоторых случаях оценка фактически вообще не проводилась. Нематериальные активы (научные разработки, проекты, патенты и т.д.) не включались в стоимость приватизируемого имущества. Первоначальная многократная недооценка активов стала главной причиной последующего резкого роста капитализации целого ряда приватизированных предприятий наиболее привлекательных отраслей (нефтяных, металлургических, энергетических, горно-обогатительных, целлюлозно-бумажных, телекоммуникационных и некоторых других), а вовсе не следствием удивительных управленческих способностей новых собственников и менеджеров. Хотя в ряде случаев и их заслуги нельзя сбрасывать со счетов.

Эти издержки приватизации, а также недостаточная степень развития фондового рынка, непрозрачность корпоративных финансов, а в целом ряде случаев отсутствие должной легитимности собственников, правовая неопределенность их статуса не позволяют рыночным агентам адекватно оценивать активы многих российских предприятий. В настоящее время только "Газпром" является российской компанией поистине мирового масштаба. Полагаю, что уже в ближайшее время не менее десятка наших компаний могли бы претендовать на самые высокие места в списке крупнейших международных корпораций. И здесь иногда нужна поддержка государства и не обязательно финансовая.

Например, с учетом высочайшей мировой конкуренции, необходима гибкость в антимонопольном законодательстве. Мы уже несколько лет не можем разобраться с нашей авиационной промышленностью, полностью дезорганизованной в ходе приватизации. А между тем в мире фактически осталось только два глобальных производителя гражданской авиации, с которыми наша еще до конца сформированная корпорация не сможет справиться по определению.

Только по-настоящему крупные структуры могут претендовать на роль игроков в мировой экономике, поэтому повышение капитализации наших компаний должно стать совместным проектом национального бизнеса и государства.

Место и роль России на перспективу в свете ее положений.

С развитием международных экономических отношений, становлением, изменением места и роли мирового хозяйства в прогрессе человеческого сообщества в целом и национальных экономик существенно возрастает значение теоретической разработки соответствующих проблем, обоснования исходя из этого практических рекомендаций и плодотворных решений. Если раньше, достаточно долгое время, многие принципиальные подходы и концепции по преимуществу исходили от школ и ученых ведущих западных стран, то в последнее время в это дело активно подключаются ученые, обществоведы и экономисты-международники многих стран мира, в частности Китая, Индии, Кореи, стран Латинской Америки и т.д. Все более заметное место в этой области исследований занимают научные школы и специалисты России. Позиции отечественных ученых в системе теоретических взглядов и практических подходов к мировой экономике и МЭО, перспективам и качественным сдвигам в их развитии представлены в настоящее время в ряде концепций отдельных научных школ России, ведущих учебных заведений и исследовательских организаций. Упомянем хотя бы ИМЭМО РАН, МГИМО МИД РФ, Всероссийскую академию внешней торговли, Московский и Санкт-Петербургский университеты, Екатеринбургский университет экономики.

Одной из достаточно известных и представительных школ является профессорско-преподавательский коллектив кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии МИД России. Эта кафедра была создана в середине 50-х годов прошлого века крупным ученым-международником и известным дипломатом, Н.Н. Любимовым, здесь трудились в последующие годы и работают в настоящее время такие крупные специалисты, как академик Е.М. Примаков, профессора Э.П. Плетнев, М.М. Максимова, В.Е. Рыбалкин, В.Д. Щетинин, Ю.А. Щербанин, В.М. Грибанич, В.М. Кутовой, П.И. Толмачев, А.В. Дрыночкин, В.Б. Мантусов, доценты Б.Б. Логинов, В.Е. Королев, А.О. Руднева, а также тесно сотрудничавшие с ними В.В. Поляков, Н.Н. Ливенцев, С.Н. Долгов, член-корреспондент РАН Р.С. Гринберг, Георг Фишер (Австрия) и ряд других.

Концепция этой экономической школы включает ряд принципиальных направлений и блоков. Основные из них, суть которых обстоятельно рассмотрена в пяти знаковых публикациях последних лет, сводится к следующему.

Признание и всестороннее обоснование объективной обусловленности формирования и развития экономики (как национальной, так и мировой) на рыночных принципах функционирования.

Это означает необходимость последовательного изучения соответствующих правил, механизмов и инструментов в их развитии. Подчеркивая объективную неизбежность развития экономики как рыночной, авторы акцентируют внимание на обусловленности учета в формах, темпах, направлениях и масштабах рыночных преобразований, особенностях условий, специфике положения отдельных отраслей и секторов хозяйства, его структурных различий и основных сфер, уровня экономического развития, а также социальной ситуации.

Новая роль и особенность микрохозяйственных связей в условиях глобализации. Обоснование качественных характеристик этого, предопределяющих становление макроэкономики. Принципиальные положения участия национальных экономик в мирохозяйственных процессах, интеграционного встраивания в них были предметом рассмотрения в знаковой публикации  представляющих научную школу ведущих ученых и специалистов-международников из МИДа, академических институтов и Дипломатической академии, где были четко обозначены направления, предпочтительные варианты и перспективы включения национального хозяйства нашей страны в мировую экономику в условиях становления и развития рыночных отношений, существенного повышения взаимозависимости экономик отдельных стран, количественного и качественного изменения роли внешних факторов в обеспечении поступательного развития. Особенности развития международной интеграции как регионального явления сочетающего общемировые, региональные и субрегиональные аспекты. Особое место и роль в этом процессе ТНК, означающих специфический тип международного разделения труда, поэтапность, определенная последовательность интеграционных процессов. Проблематика экономической независимости, международной экономической безопасности, общего и единого экономического пространства.

Возникновение и углубление нового типа международного разделения труда, обусловленного ролью новейших информационных технологий, что приведет к преобразованию всей системы мирохозяйственных отношений, мировой экономики в целом.

Обоснование необходимости разработки проблем и практического учета новых места и роли в мирохозяйственных отношениях экономических рисков.

Выработка методологии и целевой анализ основных потоков, международного обмена товарами и услугами, в том числе технологиями, ситуации на мировых товарных и финансовых рынках. Это позволяет дать достоверную оценку их состояния и перспектив. Новая роль, методы и формы экономической дипломатии, определяющие ее особое место в международных отношениях, внешней политике.

Отмеченное дополняется анализом и обоснованиями прагматического характера направлений и мер по оптимизации участия регионов стан, в частности России, в мирохозяйственной деятельности с помощью новых их форм (международных СЭЗ и т.п.).

Наконец, конкретный анализ, оценка условий и перспектив участия России в ВТО, что уже в достаточной степени подтвердилось временем. Здесь концептуальная позиция - объективная настоятельная необходимость обеспечения достаточных и надежных условий, благоприятствующих вступлению страны в ВТО, предполагающих его позитивные результаты и последствия, приносящих позитивные моменты мировому экономическому сообществу. Между тем незавершенность формирования развитого рыночного пространства в национальной экономике (особенно ограниченная подвижность факторов производства, в первую очередь трудовых ресурсов) не создает соответствующих предпосылок.

Большинство из перечисленных позиций концепции апробировано в солидных систематических публикациях, было предметом обсуждений на представительных форумах разного уровня. Они, конечно, учтены и в предлагаемом дальше экспресс-прогнозе.

Перспективы России в мировой экономике и международной торговле исходя из позиции концепции. Варианты экспресс-прогноза.

Выход национального хозяйства России из кризисного состояния, формирование условий стабильного экономического и социального развития, особенно в перспективе, правомерно связывают с опорой прежде всего на внутренние факторы роста, более последовательным и эффективным их использованием в сочетании с внешними факторами. Соблюдение этого требования предполагает рациональное улучшение структуры экономики, диверсификацию экспорта, при последовательном существенном уменьшении в нем доли сырьевых товаров, энергоносителей, повышая в нем удельный вес продукции высокой степени обработки, новых технологий, инновационных решений.

 В последние годы, особенно  с 2002-2003-го наметились относительно  высокие, опережающие по сравнению  со среднегодовыми в мире и  в экономически развитых странах (3-4 %) темпы прироста российского  ВВП - 5,8-7 %, также более высокими  были и темпы прироста внешней  торговли страны - 12-15 %, по сравнению  со среднемировыми - 7-8 % за 1996-2005 годы.