Инвестиционная политика

производственных  фондов будущего предприятия,  способствует  увеличению  его

производственной  мощности, а следовательно,  снижению  капитальных  вложений

на единицу продукции. Экономическая эффективность  достигается   и  за  счет

повышения уровня механизации  и  автоматизации  труда  и  снижения  условно-

постоянных затрат на единицу  продукции.  Анализ  технологической  структуры

капитальных  вложений  имеет  важное  значение,  как  в   научном,   так   и

практическом плане.

      Воспроизводственная структура  -  также оказывает существенное  влияние

на эффективность  их использования.

      Под воспроизводственной структурой  капитальных вложений понимаются  их

распределение  и  соотношение  в   общей   сметной   стоимости   по   формам

воспроизводства основных производственных фондов.  Можно  определить,  какая

доля капитальных  вложений  в  их  общей  величине  направляется  на:  новое

строительство,  реконструкцию  и  техническое  перевооружение   действующего

производства. Теория и практика свидетельствует о  том, что  реконструкция  и

техническое  перевооружение  производства  намного   выгоднее,   чем   новое

строительство, по многим причинам:

       Во–первых,  сокращается  срок   ввода   в   действие   дополнительных

производственных  мощностей;

       Во–вторых,  в  значительной  мере  сокращаются  удельные  капитальные

вложения;

      Динамика изменения воспроизводственной  структуры реальных инвестиций  в

основной капитал  может показать определенные сдвиги  или  тенденции   как  в

позитивном, так  и в негативном плане. Негативный аспект заключается  в  том,

что повышение  доли реальных инвестиций в новое  строительство  автоматически

может  привести  к   снижению   их   доли,   направляемой   на   расширение,

реконструкцию  и  техническое   перевооружение   производства,   что   может

отрицательно  отразиться   на   техническом   уровне   производства   и   на

эффективности  инвестиций,  а  следовательно,  и  на   экономике  в   целом.

Позитивный же аспект в этой тенденции, видится  в том, что  за  анализируемый

период,  например,  довольно   бурно   протекал   процесс   создания   малых

предприятий  и  именно  за   счет    этого   повысилась   доля   инвестиций,

направляемых  на  новое  строительство.  Создание  малого  бизнеса  в  РК  и

повышение  его  роли  в  экономике  являются  необходимым  и   прогрессивным

процессом.

        Важное значение для экономики  республики имеет  также   распределение

реальных инвестиций по отраслям  экономики  РК,  так  как  именно  от  этого

распределения в  значительной  степени  зависит  ее  будущее.  Экономическая

эффективность капитальных  вложений  существенно  зависит  от  отраслевой  и

территориальной (региональной) их структуры.

      Под отраслевой структурой –  понимается их распределение  и  соотношение

по  отраслям  промышленности  и  экономики  в  целом.  Ее  совершенствование

заключается в  обеспечении пропорциональности и  в более быстром развитии  тех

отраслей, которые  обеспечивают ускорение НТП во всем народном хозяйстве РК.

      От планирования  отраслевой  структуры  капитальных  вложений  зависит

очень многое, прежде всего  сбалансированность  в  развитии  всех  отраслей,

оптимальность  его  отраслевой  структуры,   ускорение   научно-технического

прогресса  и  эффективность  функционирования  всей  экономики   республики.

Государство при  помощи например, бюджетных средств  и  других  рычагов  может

существенно влиять на тенденцию изменения отраслевой структуры инвестиций  в

прогрессивном направлении. 

       Важное  значение  для  эффективности  инвестиций  в  экономике  имеет

структура инвестиций по источникам финансирования и формам собственности.

      Под  структурой  инвестиций  по  формам  собственности   понимаются  их

распределение и  соотношение по формам собственности в общей их сумме, т.  е.

кому  они   принадлежат:   государству,   муниципальным   органам,   частным

юридическим или  физическим  лицам,  или  к  смешанной  форме  собственности.

Существует мнение, что повышение доли частных инвестиций в  общей  их  сумме

положительно влияет на уровень  их  использования,  а  следовательно,  и  на

экономику республики.

        Под   структурой   инвестиций     по    источникам    финансирования

соответственно  понимаются  их  распределение  и   соотношение   в   разрезе

источников  финансирования.  Совершенствование  этой  структуры   инвестиций

заключается в  повышении доли внебюджетных средств  до  оптимального  уровня.

На основе динамики изменений по годам можно представить  и  проанализировать

те  изменения,  которые  произошли  под  влиянием   таких  факторов,  как  в

негативных так  и в позитивных отношениях. (Например, все большую  роль,  как

источник финансирования стали играть амортизационные отчисления).

      Эффективность использования инвестиций  на предприятии, его  финансовое

положение  также  в  значительной   мере  зависят   от   их   структуры   на

предприятии. Под  общей  структурой  инвестиций  на  предприятии  понимается

соотношение между  реальными и портфельными инвестициями в  их  общей  сумме.

Ее  совершенствование  заключается в том, чтобы получить максимум отдачи  как

от  портфельных,  так  и  реальных  инвестиций.  Это  означает,   что   доля

инвестиций в  наиболее эффективные проекты должна стремиться к  максимуму.  В

современных условиях важное значение для  предприятий  имеет  как  структура

реальных,  так  и   структура   портфельных   инвестиций.   Под   структурой

портфельных инвестиций понимаются их распределение и  соотношение  по  видам

ценных бумаг, приобретаемых  предприятием, а  также  по  вложениям в активы

других предприятий.

      В  данный  момент,  когда   доля   государственных   инвестиций   резко

снижается, а доля инвестиций предприятий в общей  их величине  увеличивается,

общая эффективность  инвестиций все в большей мере зависит  от  эффективности

их использования  непосредственно  на  предприятии,  а,  по  сути,  от  общей

структуры инвестиций на предприятии.

      Обобщая все вышесказанное, можно   сделать  вывод  –  анализ  структуры

инвестиций по различным направлениям имеет научное и практическое  значение.

Практическая значимость данного анализа заключается  в том, что он  позволяет

определить  тенденцию  изменения  структуры  инвестиций  и  на  этой  основе

разработать  более  действенную  и  эффективную   инвестиционную   политику.

Теоретическая значимость анализа структуры  инвестиций  заключается  в  том,

что на основе этого  анализа выявляются новые факторы,  ранее  не  известные,

влияющие  на  инвестиционную  деятельность  и  эффективность   использования

инвестиций, что  также очень важно для разработки инвестиционной политики. 
 
 

Глава II Инвестиционная политика РК 

2. 1. Инвестиционная  деятельность в РК. 

      На современном  этапе  развития  Казахстана  как  нового  независимого

государства, ориентирующегося на рыночные  отношения,  главным  направлением

экономических  реформ  становится  выработка  и  реализация   инвестиционной

политики   государства,   нацеленной   на   обеспечение    высоких    темпов

экономического  роста и повышение эффективности  экономики.

      Для  решения  этих  задач,  а  также   для   обеспечения   структурных

преобразований  экономики  на  основе  программы  действий  правительства  по

углублению  реформ  и  в  условиях  ограниченности   внутренних   источников

финансирования  исключительно  важное   значение   приобретает   привлечение

иностранного капитала в  экономику  республики.  Привлечение  и  эффективное

использование  иностранных  инвестиций  в  экономику   республики   является

основой, одним  из направлений взаимовыгодного  экономического  сотрудничества

Казахстана с  зарубежными странами. 

      В  процессе  перехода   Республики  Казахстан  на  рыночные  отношения

параллельно создавалась  и  нормативно  –  законодательная  база  в  области

инвестиций.

      28 февраля 1997 года  №75-  1   ЗРК вышел Закон “О  государственной

поддержке  прямых   инвестиций”,   в   котором   регулировались   отношения,

возникающие в  процессе  поддержке  прямых  инвестиций  в  РК,  и  в  котором

определялся единственный государственный орган, уполномоченный  осуществлять

государственную  поддержку  и   представлять   РК   –   “Агентство   РК   по

инвестициям”,  председатель  которого   назначается   и   освобождается   от

должности только Правительством РК.

      Кроме  того  5  апреля  1997  года   №3444  Указом   Президента    “Об

утверждении перечня  приоритетных секторов экономики для  привлечения  прямых

отечественных и  иностранных инвестиций  “,  был  определен  список  наиболее

приоритетных и  важных производств для привлечения  инвестиций до 2000 года  .

В частности, такие  отрасли как:

  1. Производственная  инфраструктура.

  2. Обрабатывающая  промышленность.

  3. Объекты г.  Акмолы.

  4. Жилье, объекты  социальной сферы и туризма.

  5. Сельское  хозяйство.

      Указом Президента РК от 6 марта  2000 года №349 были утверждены правила

предоставления  льгот  и  преференций   при   осуществлении   инвестиционной

деятельности.

      Но   иностранных   предпринимателей   не   устраивала   неполнота    и

нестабильность   нормативно-правовой   базы   хозяйственной    деятельности,

действовавшая система  бухгалтерского учета  и  отчетности,  высокий  уровень

налогообложения (несовершенство налоговой системы  в РК) и  ее  изменчивость,

дороговизна кредита, коррупция чиновников и самоуправство  местных  властей,

криминал в экономике,  отсутствие  гарантий  безопасности  и несоответствие