3. Мероприятия по снижению государственного долга и дефицита бюджета

     Доходы  федерального бюджета в 2010 г запланированы в объеме 6 950 млрд. руб., или 16,1 проц. ВВП, расходы - 9 886,9 млрд. руб., или 22,9 проц. ВВП, дефицит бюджета составит 2 936,9 млрд. руб. или 6,8 проц. ВВП. Проект бюджета рассчитан исходя из среднегодовой цены на нефть марки Urals в размере 58 долл. за баррель, темпов роста ВВП в размере 1,6 проц., объема ВВП - 43 трлн. 187 млрд. руб., инфляции 10 проц. и среднегодового курса доллара в размере 33,9 руб. за доллар [3,C.88].

     Объем нефтегазового трансферта в 2010 г  составит 1 943,415 млрд. руб., нормативная величина Резервного фонда - 4 318,7 млрд. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2011 г - 3 301, 795 млрд. руб., внешнего долга РФ - 63,3 млрд. долларов или 45,2 млрд. евро.

     Правительство РФ обеспечивает в 2010 г осуществление обмена ОФЗ в объеме до 100 млрд. руб. в порядке и на условиях, установленных законом "Об использовании государственных ценных бумаг РФ для повышения капитализации банков", на привилегированные акции банковских кредитных организаций с возникновением права собственности РФ на соответствующую долю в уставном капитале банковских кредитных организаций [9,C.120].

     Доходы  федерального бюджета в 2011 г запланированы  в объеме 7 455,7 млрд. руб., или 15,5 проц. ВВП, расходы - 9 389,8 млрд. руб. или 19,5 проц. ВВП, дефицит - 1 934,1 млрд. руб. или 4 проц. ВВП. Проект бюджета рассчитан исходя из среднегодовой цены на нефть марки Urals в размере 59 долл. за баррель, темпов роста ВВП в размере 3 проц., объема ВВП - 48 трлн. 072 млрд. руб., инфляции 8 проц. и среднегодового курса доллара в размере 34,8 руб. за доллар.

     Объем нефтегазового трансферта на 2011 год  определен в сумме 1 778,664 млрд. руб., нормативная величина Резервного фонда - 4 807,2 млрд. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2012 г составит 4 109,716 млрд. руб., внешнего долга РФ - 83,4 млрд. долларов, или 59,6 млрд. евро.

     Доходы  федерального бюджета в 2012 г запланированы  в объеме 8 069,6 млрд. руб., или 15 проц. ВВП, расходы - 9 681 млрд. руб., или 18 проц. ВВП, дефицит - 1 611,4 млрд. руб., или 3 проц. ВВП. Проект бюджета рассчитан исходя из среднегодовой цены на нефть марки Urals в размере 60 долл. за баррель, темпов роста ВВП в размере 4,3 проц., объема ВВП - 53 трлн. 712 млрд. руб., инфляции 7 проц. и среднегодового курса доллара в размере 36,4 руб. за доллар.

     Объем нефтегазового трансферта на 2012 г  определен в сумме 1 987,344 млрд. руб., нормативная величина Резервного фонда - 5 371,2 млрд. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2013 г составит 4 344,326 млрд. руб., внешнего долга - 104,3 млрд. долларов, или 74,5 млрд. евро.

     Верхний предел государственного внутреннего  долга РФ по государственным гарантиям  РФ в валюте РФ на 1 января 2011 г установлен в сумме 735 821,33 млн. руб., на 1 января 2012 г - 772 520 млн. руб., на 1 января 2013 г - 752 620 млн. руб.

     Правительство вправе осуществить государственные  внешние заимствования РФ в объемах, не превышающих 17,80 млрд. долларов, путем выпуска и размещения в 2010 г облигаций внешних облигационных займов РФ.

     Таким образом, в 2010 - 2012 годах сохранится зависимость доходной части федерального бюджета от доходов от уплаты ряда налогов и сборов на нефть, нефтепродукты  и газ природный.

     Поступление доходов в федеральный бюджет в 2010 - 2012 годах представлено на рисунке 4.

     Основную  долю доходов федерального бюджета  в 2010 - 2012 годах по-прежнему будут  составлять доходы от уплаты НДС (31,4 %, 33,5 %, 35,4 % соответственно), вывозных таможенных пошлин (31,2 %, 30,4 %, 30 %), налога на добычу полезных ископаемых (15,5 %, 14,9 %, 14,3 %).

     Нормативы распределения доходов между  федеральным бюджетом и бюджетами  субъектов Российской Федерации, установленные  частью первой статьи 2 законопроекта, соответствуют статьям 50, 51, 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Рис. 4 Поступление доходов в федеральный бюджет в 2010 - 2012 годах, млрд. руб.

     Структура основных налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета на 2010 - 2012 год представлена в таблице 4.

     Таблица 4.

Структура основных налоговых и неналоговых  доходов федерального бюджета на              2010 - 2012 год, (% к общей сумме доходов)

 

     На  рисунке 5 представлена динамика структуры  основных налоговых и неналоговых  доходов федерального бюджета на 2010-2012гг.

     

Рис. 5. Динамика структуры основных налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета на 2010-2012гг., %

     Верхний предел государственного внешнего долга  РФ по государственным гарантиям  РФ в иностранной валюте на 1 января 2011 г установлен в сумме 11,5 млрд. долларов, или 8,2 млрд. евро, на 1 января 2012 г - 14,7 млрд. долларов, или 10,5 млрд. евро, на 1 января 2013 г - 17,7 млрд. долларов, или 12,7 млрд. евро.

     На  осуществление компенсационных  выплат гражданам РФ по вкладам в  Сбербанке РФ, вкладам /взносам/ в  организациях государственного страхования /ОАО "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха/ и выкуп имеющихся в наличии у владельцев - граждан РФ Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сбербанка СССР, являющихся гарантированными сбережениями в соответствии с законом "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ", в 2010 г планируется направить 85 млрд. руб., в 2011 г - 85 млрд. руб., в 2012 г - 100 млрд. руб.[17,C.91]. 

     Таблица 5.

     Источники финансирования дефицита федерального   бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, сумма  (тыс. рублей)

 

     Реализация  драгоценных металлов и драгоценных  камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ будет осуществляться в установленном порядке в 2010 г на сумму до 13,45 млрд руб, в 2011 г - до 11,45 млрд руб, в 2012 г- до 10,95 млрд руб. Приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ будет осуществляться в установленном порядке в 2010 г на сумму до 42,76 млрд руб, в 2011 г - до 10,45 млрд руб, в 2012 г - до 9,95 млрд руб.

      Системная, целенаправленная работа по укреплению и развитию доходного потенциала бюджетной системы Российской Федерации могла бы обеспечить формирование бюджетов на 2012 год без дефицита, а начиная с 2013 года стабильно наращивать доходы в объемах, достаточных для финансирования расходов и снижения зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры.

      По  оценке Счетной палаты, потенциал  реализации только части предлагаемых мероприятий (изменение отдельных  положений Налогового кодекса Российской Федерации, поступление доходов  от легализации скрытой экономики, взыскание просроченной задолженности по бюджетным ссудам и кредитам, взыскание просроченной задолженности иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, получение доходов за счет снижения недоимки по налогам, сборам и пошлинам и снижения льгот по федеральным налогам и сборам и таможенным пошлинам) позволит существенно снизить уровень дефицита бюджетной системы Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Государственный долг распределяется на два вида. Это  основной и текущий государственный долг. Текущий государственный долг зависит от выделенного времени для его погашения, то есть определенный срок погашения долга.

     Государственный долг является суммой денег, которую государство выдало займы, но не была погашена. Вследствие чего, начисляется к выпущенной сумме процент за определенный срок пользования этой суммой. Кроме того, что государственный долг делится на основной и текущий долг, также есть еще два вида государственного долга. Это внутренний и внешний государственный долг.

     Внутренний  государственный долг это долговое обязательство между государством и юридическими, или физическими  лицами. Среди видов долговых обязательств существуют такие формы, как кредиты (государственные), а также государственные  займы. Государственные займы осуществляются с помощью выпущенных от имени государства ценных бумаг. Есть еще ряд долговых обязательств, который находится под гарантией правительства государства.

     Вторая  форма государственного долга, внешний  долг, является задолженностью в виде непогашенного внешнего займа в иностранной валюте с невыплаченными процентами по займу.

     В свою очередь основной долг является общей суммой задолженности государства, которая не была выплачена в назначенный  срок и не может быть выплачена  за определенный период времени, который государства выделяет для погашения задолженности.

     Согласно  проекту основного финансового  документа страны, дефицит бюджета-2010 составит 6,8% ВВП или 2 трлн. 937 млрд. рублей. В 2011 году он сократится до 1,9 трлн. рублей, или 4% ВВП, в 2012 году — до 1,6 трлн. рублей, или 3% ВВП.

     Доходы  бюджета определены в 6 трлн. 950 млрд. рублей (16,1% ВВП). В 2011 году они составят 7 трлн. 455,7 млрд. рублей (15,5% ВВП), в 2012 году — 8 трлн. 69,6 млрд. рублей (15% ВВП).

     Расходы запланированы в 2010 году в размере 9 трлн. 886,9 млрд. рублей (22,9% ВВП), в 2011 году — 9 трлн. 389,8 млрд. рублей (19,5% ВВП), в 2012 году — 9 трлн. 681 млрд. рублей (18% ВВП), сообщает агентство.

     Дефицит бюджета России на 2010 год составит около трех триллионов рублей. Это означает, что в следующем году, как и в текущем, дефицит бюджета превысит семь процентов ВВП, при условии, что объем экономики страны будет аналогичен показателю 2009 года. В 2009 году, согласно скорректированной версии бюджета, одобренной президентом страны в конце апреля 2009 года, дефицит запланирован на уровне около трех триллионов рублей (7,4 процента ВВП).

     В начале июля 2009 года сообщалось, что российское правительство решило заложить в базовый прогноз на 2010 год дефицит бюджета в 6,5 процента ВВП. Однако позднее министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что в правительстве оценивают примерные масштабы бюджетного дефицита в 6,5-7,5 процента.

     Ранее предполагалось, что размер дефицита бюджета-2010 будет не выше 5 процентов  ВВП. Тем не менее, в июне Минфин заявил, что не смогут выполнить это условие, но пообещали, что дефицит не превысит 6 процентов ВВП.

     Доходы бюджета на 2011год предварительно запланированы на уровне 6,5 триллиона рублей, а расходы - 9,5 триллиона рублей. Возникший дефицит может быть частично (1,6 триллиона рублей) покрыт из Резервного фонда. Еще триллион рублей Минфин рассчитывает привлечь за счет внутренних и внешних займов, а оставшиеся средства - из Фонда национального благосостояния. Российская экономика в 2010 году вырастет на один процент, в 2011 году - на 2,6 процента, а в 2012 году - на 3,8 процента.