Министерство  сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

Учреждение  образования «Гродненский государственный  аграрный университет» 
 
 
 
 
 
 
 

Кафедра экономики  АПК 
 
 
 

Курсовая  работа

 

по курсу: макроэкономика 

                               На тему: «Государственный бюджет , бюджетный дефицит и государственный долг». 
 
 

                                                              Выполнена: студентом 2 курса,

                                                      заочной формы обучения,                                                                                                                                                                                              специальности «Экономика и управление на АПК»

                                                         Щербович Т.К. 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                          Руководитель:  
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                                                                                                                                          Гродно, 2007

 

 

Оглавление

                                                                                                                        Введение.

   Ведущую,  определяющую роль в формировании  и развитии экономической структуры  любого современно го общества  играет государственное регулирование,  осуществляемое в рамках избранной  властью экономической

политики. Одним  из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

      Экономические и политические  реформы, проводимые в Белоруссии  с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

      Очевидно, что успех экономического  реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

       Бюджет как экономическая категория  представляет собой сложную систему социально-экономических отношений, развивающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов, создаваемых на различных уровнях управления народным хозяйством и предназначенных для обслуживания общественных потребностей. При этом государственный бюджет интегрирует все социально – экономические отношения, складывающиеся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного  фонда страны.

  Целью курсовой  работы является изучение бюджетного  устройства бюджетной системы  в Республике Беларусь и принципов  ее построения.

  Для достижения  поставленной цели необходимо  решить ряд задач:

- дать характеристику  понятий государственный бюджет, бюджетное устройство, бюджетная система;

-определить  важность государственного бюджета  в целом, как на местном уровне, так и для страны в целом;

- рассмотреть  особенности составления бюджета,  как основного финансового плана  государства;

-звенья бюджетной системы и основы бюджетного процесса и их взаимосвязь.

 

Глава Ι

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ЕГО РОЛЬ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА. ФОРМЫ И МЕТОДЫ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

         Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну [3, с. 204].

     Бюджет  как ведущее звено финансовой системы и фактор, определяющий роль в социально-экономическом развитии, требует строго аргументированной  характеристики его сущности.

     Если  содержание термина "финансы" включает в себя такие понятия, как "финансы" - "финансовый план" - "финансовые ресурсы", тогда по аналогии термин "бюджет" будет иметь следующее содержание: "бюджет" - "бюджетный план" - "бюджетный фонд".

     Бюджет  является категорией сложной и многообразной, отражающей движение других категорий, например доходов и расходов бюджета. Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие у государства с хозяйствующими субъектами и населением по поводу изъятия у них части денежных средств в целях формирования бюджетного фонда. Расходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие в связи с расходованием бюджетного фонда на определенные цели.

     Бюджет  является абстрактной экономической  категорией, т.е. обобщенным представлением реально существующих явлений и процессов, в результате которых происходит распределение общественного продукта по фондам целевого назначения. В буквальном смысле это выражается в том, что сначала появляются документально оформленные абстрактные отношения, которые потом материализуются в бюджетный план, в процессе исполнения последнего образуется и используется бюджетный фонд.

     Сущность  бюджета одинакова во всех странах  мира независимо от различий в общественно-политическом, государственном устройстве.

     Каждое государство имеет бюджетный фонд, и если финансы представляют собой совокупность денежных отношений по поводу образования и использования многих видов денежных фондов (предприятий и организаций различных форм собственности, государства, кредитной системы), то бюджет как экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется один фонд - бюджетный. Таким образом, в результате организуемых государством экономических отношений формируется государственный централизованный денежный фонд - бюджетный.

     В процессе финансово-экономических  отношений формируется денежный фонд Правительства (республиканский  или федеральный бюджет) и органов  местного самоуправления (местные бюджетные  фонды) [3, с. 205].

     Бюджетные фонды имеют сложную организационную структуру. Конкретная величина фонда зависит от множества факторов и более всего от уровня развития экономики, масштабов намечаемых структурных сдвигов в национальной экономике, эффективного управления собственностью, финансовыми и материальными ресурсами на предприятиях, в учреждениях и организациях непроизводственной сферы, а также предоставляющих услуги населению (например, жилищно-коммунального хозяйства) и т.д., поэтому государственный бюджет также объективно представляет собой совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда. Однако само по себе множество фондов не представляет системы.

     На  каждом уровне управления бюджетный  фонд имеет систему формирования доходов и расходов; сложную систему исполнения бюджетов, которую можно представить как совокупность:

     - источников финансовых ресурсов;

     - объектов бюджетного инвестирования;

     - органов управления;

     - инфраструктуры и алгоритмов  их взаимоотношений, обеспечивающих  достижение целей бюджета во множестве возможных реальных условий.

     Модель  бюджетной системы состоит из совокупности шести основных взаимосвязанных  сфер: бюджета (денежных отношений); финансово-бюджетных  учреждений (аппарата); бюджетной политики; бюджетных денежных фондов; бюджетного устройства; бюджетного механизма.

     Согласованность элементов бюджетной системы  является важнейшей предпосылкой эффективного ее функционирования. Разобщенность (нарушение  равновесия) как внутри блоков (сфер) между различными уровнями государственного управления, так и между сферами сводит на нет деятельность государственного бюджета, придавая ему формальный характер.

     Традиционно под бюджетной системой понимают совокупность бюджетов различных уровней.

     Учитывая  результаты теоретических исследований финансов и бюджета, обобщая точки зрения видных ученых-экономистов, а также принимая во внимание нормативные документы, можно определить бюджетную систему как совокупность взаимодействующих финансово-бюджетных институтов, бюджетных фондов, бюджетной политики, бюджетного права, бюджетного механизма, направленных на цели удовлетворения общегосударственных потребностей и финансирования социально-экономических программ в масштабах страны.

     Государственный бюджет играет важную роль в финансовой системе страны.

     Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

     В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.

     Государственный бюджет активно воздействует на экономику  в целом, так как он выступает  в качестве бюджета всего национального  хозяйства. Большую роль играет государственный  бюджет в сфере материального  производства выступая в качестве стимулятора его роста. Средства бюджета используются для обеспечения как индивидуального (в рамках отдельных предприятий), так и общественного (в масштабе всего национального хозяйства) кругооборота фондов. Бюджетное финансирование капитальных вложений и оборотных средств на действующих и вновь вводимых предприятиях, обеспечение других расходов позволяет бюджету включаться в индивидуальный кругооборот фондов на отдельных предприятиях, способствуя его бесперебойности и равномерности [4, с. 194].

     Бюджетные ассигнования в производственной сфере  являются основным источником ее функционирования и дальнейшего развития. Основная часть учреждений и организаций  этой сферы не имеет собственных  источников доходов и находится  на бюджетном финансировании.