Государственный бюджет Казахстана: проблемы формирования и использования

     Одним из резервов ресурсов подъема страны является эффективная внешняя политика. Необходимо добиваться отмены дискриминационных мер в отношении продукции наших фирм. Неизменный приоритет РК - Содружество Независимых Государств.

     Совершенно  очевидно, что проблемы, с которыми сегодня сталкиваются как государственный  бюджет РК, так и многочисленные территориальные бюджеты, настоятельно требуют от органов государственной власти преобразований не только в качественном и количественном составе бюджетных показателей, но и в самих принципах организации бюджетной системы. И прежде всего с этой точки зрения возникает потребность в реформировании законодательной базы бюджетной системы.

     Таким образом, сама жизнь настоятельно требует  преобразования бюджетного устройства РК. Большие надежды возлагаются  на принятие Налогового кодекса, который  должен упорядочить вопросы формирования доходной базы бюджета. В целом же обновление бюджетного устройства РК должно вестись по следующим направлениям:

1. обеспечение формирования сильного государственного бюджета как гаранта устойчивости всей бюджетной системы, мощного инструмента государственного регулирования рыночной экономики;
2. переход к целевым финансовым трансфертам (грантам) территориям с аккумуляцией государственных и региональных бюджетных ресурсов для совместного финансирования инвестиционных и социальных программ;
3. отказ от предоставления бюджетно-налоговых преимуществ по признакам государственно-национального статуса субъектов Государства;
4. законодательное утверждение бюджетной асимметрии в соответствии с программами региональной экономической и социальной политики с использованием критериев “бедных” и “богатых” регионов.

     Все это в совокупности способно значительно  усовершенствовать бюджетное устройство РК, особенно с точки зрения формирования нормальных рыночных межбюджетных отношений, основанных на принципах бюджета. Тем не менее, это являясь чрезвычайно важным аспектом реформирования всей бюджетной системы, затрагивает в основном лишь внутрибюджетные проблемы. Не менее важно и формирование рациональных “внешних” бюджетных отношений, то есть отношений бюджета с конечными объектами государственного бюджетного регулирования - с населением и предприятиями. Следовательно, возникает необходимость рационализации бюджетных расходов, повышения их целевой направленности и конечно, оптимизации доходных поступлений. Эта проблема выражается в РК, как, впрочем, и во многих развитых государствах, в необходимости сбалансированности бюджета: проблеме управления бюджетным дефицитом и государственным долгом. 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В первой главе мы рассматриваем Государственный бюджет, который являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

     Однако  именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

     Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и  играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

     Во  второй главе затрагивается экономическая  сущность налогов, которая характеризуется  денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами. Эти денежные отношения объективно обусловлены и имеют специфическое общественное назначение – мобилизацию денежных средств в распоряжении государства, поэтому налог может рассматриваться в качестве экономической категории с присущими ей двумя функциями – фискальной и экономической. С помощью первой формируется бюджетный фонд; реализуя вторую, государство влияет на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения.

     В третьей главе описываются проблемы, с которыми сегодня сталкиваются как государственный бюджет РК, так и многочисленные территориальные бюджеты, настоятельно требуют от органов государственной власти преобразований не только в качественном и количественном составе бюджетных показателей, но и в самих принципах организации бюджетной системы.

     К проблемам современного бюджетного устройства следует отнести и  чрезвычайную бюджетную децентрализованность, что противоречит тенденциям формирования единого рынка, осложняет проведение общенациональной денежно-кредитной (в том числе и эмиссионной), политики, подрывает политику ограничения бюджетного дефицита, устойчивость денежной системы.

     Доход и расход государственного бюджета  повышается с каждым годом, но без  расходов нет и дохода. Так же происходит повышение и минимальной заработной платы, пенсии.

     Совершенствование бюджетного устройства РК должно вестись  по следующим направлениям:

1. обеспечение формирования сильного государственного бюджета как гаранта устойчивости всей бюджетной системы, мощного инструмента государственного регулирования рыночной экономики;
2. переход к целевым финансовым трансфертам (грантам) территориям с аккумуляцией государственных и региональных бюджетных ресурсов для совместного финансирования инвестиционных и социальных программ;
3. отказ от предоставления бюджетно-налоговых преимуществ по признакам государственно-национального статуса субъектов Государства;
4. законодательное утверждение бюджетной асимметрии в соответствии с программами региональной экономической и социальной политики с использованием критериев “бедных” и “богатых” регионов.

     Государственный бюджет тесно связан с финансами хозяйствующих субъектов и кредитной системы, что способствует правильному соблюдению стоимостных пропорций и оказывает активное воздействие на мобилизацию и использование денежных средств в экономике страны, как было сказано выше, выявляются внутрихозяйственные резервы и источники накоплений, ведется борьба со всякого рода непроизводительными затратами и излишествами, осуществляется жесткий контроль  за использованием фондов заработной платы, за современной реализации  продукции, за снижением себестоимости и увеличением накоплений.

     Все это оказывает положительное  влияние на выполнение бюджета и  денежное обращение страны 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1.Богачева  О.Б. Проблемы укрепления бюджета  //Финансы. 2006. №8. ст.88-90

2.Жарекешева  А.Х. Бюджет и социальная сфера// Экономика Казахстана. – 2007. - №1.  ст.109-118

3. Финансы/Под  ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти. – М.: «Перспектива», «Юрайт», 2005,  480 с.

4. Финансы/Под ред. В.Д.Мельникова, К.К. Ильясова. А.: Каржы-Каражат, 2007,  cт.120

5. Ильясов К.К., Зейнельгабдин А.Б., Саткалиева В.А. Государственный бюджет. – Алматы: РИК, 2005  95 с.

6. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. М.: Юристъ, 2006,  105 с.

7. Раимкулов А.С. «Контроль, как приоритетное направление в пополнении доходов бюджета». //Финансы Казахстан. 2007. N1/2.  ст. 23-26 .

8. Атышев З. «Налоговый контроль в современных условиях». //Финансы Казахстана. 2007. N7/8.  ст. 13 .

9. Дюсембаев К.Ш., Анализ финансового положения предприятия: 
Учебное пособие - Алматы: Экономика, 2005, 300с.

10. Зейнельгабдин А.Б. Закон «О бюджетной системе Республики Казахстан – основа реформирования финансовой системы//Экономика Казахстана. – 2007. - №2. ст.21-34

11. Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года N 95-IV  "Казахстанская правда" от 5 декабря 2008 года, N 265-266 (25712-25713

12. www.government.kz/documents  

13. Жикипбеков С. «Эффективность казначейского контроля» //Финансы Казахстана. 2006. N4.  ст. 83-86 .

14. Финансы/Под ред. В.Д.Мельникова, К.К. Ильясова. А.: Каржы-Каражат, 1997,  cт.120 

       ПРИЛОЖЕНИЕ  А 

        Таблица 1 - Республиканский бюджет на 2009 год 

     Продолжение таблицы 1