Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Декабря 2013 в 17:41, реферат
Российская императрица Екатерина II была властной законодательницей; в своём управлении государством она стремилась к реформам и внесла неоценимый вклад в развитие и укрепление России. Эпоха её правления (вторая половина 18 века) выделяется историками как отдельный этап в развитии империи, так как именно Екатериной II был проведён курс реформ в социально-политической жизни России, направленный на её модернизацию и укрепивший государственную власть в стране. Эта законодательная деятельность императрицы отвечала духу времени, новым европейским веяниям и идеям, которые принесла с собой в 18 веке эпоха Просвещения. Политика просвещённого абсолютизма Екатерины II, как основное отражение принципов эпохи Просвещения в России, интересна не только своими нововведениями, но и сочетанием западных веяний с самобытностью России.
Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Реформа Сената………………………………………………...……4
Глава 2. Усиление роли личной канцелярии………………………………6
Глава 3. Реформа Синода……………………………………………………..7
Глава 4. Уложенная комиссия 1767 года……………………………………8
Глава 5. Создание тайной экспедиции Сената……………………………..9
Заключение…………………………………………………………………….10
Список литературы…………………………………………………………...11
Министерство образования и науки Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Белгород
Институт государственного и муниципального управления
Кафедра социальных технологий
РЕФЕРАТ
По дисциплине: История государственного управления в России
Тема: Государственное управление при Екатерине II. Высшие и центральные органы государственного управления.
Выполнил:
Студент II курса
заочного отделения
группы 181155
Поляков Юрий Сергеевич
Подпись _________________
Проверил:
Кандидат философских наук
Гуляев Иван Иванович
Оценка _________________
Дата _________________
Подпись _________________
Белгород
2012
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Реформа Сената………………………………………………...……4
Глава 2. Усиление роли личной канцелярии………………………………6
Глава 3. Реформа Синода……………………………………………………..7
Глава 4. Уложенная комиссия 1767 года……………………………………8
Глава 5. Создание тайной экспедиции Сената……………………………..9
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Российская императрица
Цель реферата состоит в анализе вклада, внесенного Екатериной Великой в развитие Русского государства во второй половине 18 века.
Глава 1. Реформа Сената
Указом от 15 декабря 1763 г. была проведена реформа Сената. По замыслу Екатерины II и ее советников она должна была улучшить работу высшего органа государственного управления, каким являлся Сенат со дня его основания, придать ему более определенные функции и организацию. Необходимость этой реформы объяснялась тем, что ко времени вступления на престол Екатерины II Сенат, который неоднократно перестраивался и менял свои функции после смерти его основателя, превратился в учреждение, не отвечавшее своим высоким задачам. Неопределенность функций, равно как и множество разнообразных дел, сосредоточенных в одном ведомстве, делали работу Сената малоэффективной. Одной из причин, легших в основу реорганизации Сената, по мнению Екатерины II, было то, что Сенат, присвой себе много функций, подавлял самостоятельность подчиненных ему учреждений. На самом деле у императрицы была более веская причина, побуждавшая ее к реорганизации Сената. Как абсолютный монарх, она не могла мириться с самостоятельностью Сената, его претензиями на верховную власть в России, стремилась свести это учреждение к обычному бюрократическому ведомству, выполнявшему назначенные ему административные функции.
В ходе осуществленной
реорганизации Сенат был
Стремясь
ограничить самостоятельность Сената,
Екатерина II существенно расширила
функции генерал-прокурора
Глава 2. Усиление роли личной канцелярии
Одновременно
с реформой Сената, сводившей этот
высший орган в государстве к
положению центрального административно-судебного
учреждения, была усилена роль личной
канцелярии при монархе, через которую
императрица сносилась с
Глава 3. Реформа Синода
Другая реформа
первых лет царствования Екатерины
II была связана с Синодом —
высшим государственным органом
по делам Русской православной церкви.
В его состав входили назначаемые
императором митрополиты, архиепископы
и епископы. Надзор за деятельностью
этого высшего государственного
органа осуществлял обер-прокурор -
светское лицо из военных или гражданских
чинов. В ведении Синода находились
все дела Православной церкви: чисто
церковного характера (например, истолкование
церковных догм), церковно-административные
и хозяйственные дела, борьба с
еретиками и раскольниками, церковная
цензура, духовный суд и др. Правительственное
значение Синода в делах и учреждениях
церкви было равно значению Правительствующего
сената в делах государственного
управления. Он имел право учинять
конференции с Сенатом и
Екатерина II, открыто заявлявшая свои взгляды на членов Синода, как на государственных служащих, обязанных преследовать в своей деятельности цели, указанные правительством, придавала большое значение власти синодального обер-прокурора и не могла не оказывать значительного содействия развитию фактического влияния прокуратуры на высшее церковное управление.
Этому способствовало и проведение секуляризационной реформы 1764 г., по которой все монастырские земли с жившими на них крестьянами передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии. С этого времени государство само определяло необходимое стране число монастырей и монахов в них, ибо содержало их на средства из государственной казны. Духовенство окончательно превращалось в одну из групп чиновничества.
Глава 4. Уложенная комиссия 1967 года.
Своеобразным высшим государственным временно действовавшим органом была Комиссия по составлению нового Уложения
Уложенная комиссия - временный орган, действовавший в 1767-1768 с целью создания нового свода законов на основе Соборного уложения 1649 и правовых норм, вступивших в силу после его издания. Попытка Екатерины II созвать съезд народных представителей от всех сословий (кроме крепостных крестьян - всего - 572 человека, из которых 45% - дворяне) с целью выработки общего свода государственных законов. В конце 1766 императрица издала манифест о созыве выборных депутатов в комиссию. На всё время работы комиссии депутаты обеспечивались казённым жалованием, навсегда освобождались от телесного наказания, пыток и казни. В качестве инструкции императрицей был написан "Указ Уложенной комиссии". Комиссия должна была выяснить народные нужды и пожелания (было получено до полутора тысяч депутатских наказов), согласовать их с высокими началами Наказа и составить новый, совершенный для России закон.
Постепенно из состава комиссии были выделены специальные комитеты, работавшие над отдельными вопросами.
Глава 5. Создание тайной экспедиции Сената
При Екатерине
II в соответствии с отмеченными
нами ранее представлениями
Заключение
Целью Екатерины
II было реализовать идею «всеобщего
блага» через развитую законодательную
систему, обеспечивавшую полноту прав
и взаимных обязанностей власти и
народа. Роль своего рода гаранта законности,
осуществлявшего функцию
Подводя итоги, следует сказать, что Приверженность Екатерины по крайней мере на словах, идеям Просвещения, в значительной мере предопределила то, что для характеристики внутренней политики екатерининского времени часто используется термин «просвещённый абсолютизм». Некоторые идеи Просвещения она действительно проводила в жизнь. Так, по мнению Екатерины, основанному на трудах французского философа Монтескьё, обширные российские пространства и суровость климата обуславливают закономерность и необходимость самодержавия в России. Исходя из этого, при Екатерине происходило укрепление самодержавия, усиление бюрократического аппарата, централизации страны и унификации системы управления.
С точки зрения историков, какой-либо системы в государственном управлении, правосудии и управлении госфинансами, которая была бы, безусловно, лучше прежней, при ней не было создано.
Список литературы
1. Екатерина Великая. Павленко Н. И. Москва, 2006
2. История Екатерины Второй. Бильбасов В. А. Берлин, 1900
3. Екатерина Великая. Труайя А. Москва, 2007
4. Екатерина Великая (Роман императрицы) Валишевский К. СП «Квадрат»; Москва; 1994.
5. История государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин. - М.: Высш. Школа
6. История государственного управления в России: / Учебник/ Под общей редакцией Р.Г. Пихоя. - М.: Изд-во РАГС, 2008