Государственное регулирование цен и заработной платы

Содержание

 

Введение ..………………………………………………………………….3

1. Государственное регулирование цен…………………………………..5

1.1. Основные недостатки  рынка. Необходимость и цели государственного регулирования цен…………………………………………..5

1.2. Косвенное государственное регулирование цен…………………...10

1.3. Прямое государственное регулирование цен………………………12

1.4.Характеристика государственного регулирования цен в странах с развитой рыночной экономикой и в России……………..………………….…14

2. Государственное регулирование доходов и заработной платы……..19

2.1. Необходимость государственного регулирования доходов и заработной платы в рыночной экономике……………………………………..19

2.2. Основные направления государственного регулирования доходов, заработной платы………………………………………………………………..23

2.3. Политика доходов и заработной платы в РФ: проблемы и перспективы……………………………………………………………………..30

Заключение ……………………………………………………………….34

Список литературы……………………………………………………….37

 

 

Введение

 

Исследователи экономической  науки сходятся во мнении на то, что  проблема взаимоотношений государства и экономики является одной из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе. Возрастающие масштабы современной экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных хозяйственных связей создают объективные экономические предпосылки усиления роли государства в регулировании общественного производства. Современная экономическая роль государства является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись.

Цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Цены являются одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкиваются групповые интересы производителей и потребителей, оптовых и розничных торговцев, профсоюзов и союзов предпринимателей, экспортеров и импортеров. Цены затрагивают интересы каждого и, естественно, вокруг них идет борьба в партиях и парламентах, в правительстве и на переговорах социальных партнеров, на международных совещаниях.

Регулирование ценообразования  сопряжено со значительным государственным  сектором в национальной экономике, наличием несовершенных рыночных структур, особенно монополистического и олигополистического  характера, господством государственной  монополии на денежном рынке, необходимостью контроля за экспортными и импортными ценами в рамках проведения либеральной  или протекционистской внешнеэкономической  политики¹.

Исторический опыт развитых стран подтверждает целесообразность, а на определенных этапах и необходимость, государственной корректировки  механизмов регулирования экономики, в том числе влияющих на формирование заработной платы. При этом необходимо учитывать, что страны с рыночной экономикой проводят различную государственную  политику в области оплаты труда  в зависимости от уровня экономического развития, политической ситуации, особенностей исторического этапа.

В России в период кризиса  экономики, затянувшего становление  рынка труда и системы социального  партнерства, государство должно проводить  активную социально-экономическую  политику, в том числе в области  регулирования заработной платы².

Целью работы является изучение государственного регулирования цен и заработной платы. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить  государственное регулирование цен, в частности рассмотреть основные недостатки рынка, необходимость и цели государственного регулирования цен, выделить косвенное и прямое государственное регулирование цен, дать характеристику государственного регулирования цен в странах с развитой рыночной экономикой и в России;

- изучить государственное регулирование доходов и заработной платы, в частности показать необходимость государственного регулирования доходов и заработной платы в рыночной экономике,  основные направления государственного регулирования доходов, заработной платы; проблемы и перспективы политики доходов и заработной платы в РФ.

Методы исследования –  изучение и анализ учебной и научной  литературы, монографий, материалов периодической  печати по изучаемой теме, синтез, выводы, заключения и др.

  

1. Государственное регулирование цен

 

1.1. Основные недостатки рынка. Необходимость и цели

государственного регулирования  цен

 

Т.Г. Морозова отмечает, что  свободные цены в условиях совершенной конкуренции - атрибут рынка в идеальных условиях. В реальной жизни более распространены несовершенная конкуренция, олигополия, монополия. В связи с этим рыночные системы функционируют в неидеальных условиях, что порождает целый ряд проблем, которые рынок решить не может.

Какие это проблемы? Какие  недостатки присущи современным  рыночным системам?

Основные недостатки рынка:

1. Преимущества крупномасштабного  производства ведут к монополизму  и ослаблению конкуренции.

2. Значительная дифференциация  доходов населения.

3. Неспособность учитывать  коллективные потребности (оборона,  связь, медицина и т.д.), внешние  эффекты (охрана окружающей среды).

4. Препятствие производству  необходимых обществу, но не прибыльных  товаров и услуг.

5. Не обеспечивается полная  занятость и стабильный уровень  цен.

Для устранения этих недостатков  рыночных систем осуществляется государственное  регулирование экономики, в частности, государственное регулирование  цен³.

Вопросы регулирования ценообразования  в условиях рыночной экономики постоянно  являются предметом научных дискуссий  и острых политических споров. Всеми  признано, что государство должно регулировать процесс ценообразования  и естественно тем самым и  сами цены. В соответствии со сложившейся терминологией те, кто считает допустимым лишь минимальное вмешательство в этот процесс государства, называются «либералами». Те же, кто настаивает на необходимости более широкого участия государства в формировании цен, обычно называются «консерваторами».

Либералы рассматривают  рыночную экономику в основном как  самостоятельную систему, которая  может эффективно функционировать  при минимальном вмешательстве  государства. Консерваторы со времён Кейнса видят возможности решения экономических  проблем (таких, как нарушение стабильности экономического роста, повышение уровня безработицы, рост цен (инфляция), нарушение  равновесия платёжного баланса) в применении соответствующих мер со стороны  государства. Либералы, наоборот, часто  связывают негативные явления в  функционировании рыночной экономики  с чрезмерным вмешательством государства  в экономические процессы и ограничением возможностей саморегулирования рыночной экономики. В различных странах  с развитой рыночной экономикой преобладает  то одно, то другое научное течение, то одна, то другая государственная  политика. Из этого можно сделать  вывод, что мир движется в направлении  усиления государственного регулирования  экономики. К этому общество подталкивает тот факт, что рыночная экономика  не в состоянии эффективно решать целый ряд жизненно важных социальных вопросов на основе присущих ей стихийно действующих законов⁴.

Государственное регулирование  цен - вмешательство государства  в процесс рыночного ценообразования  с целью перераспределения прибыли  между различными группами предпринимателей.

Государственное регулирование  цен — упорядоченное, рассчитанное на достижение определенных целей воздействие  государства на процесс рыночного  ценообразования.

Государственное регулирование  цен осуществляется с различными целями:

1) с целью стимулирования  или ограничения развития отдельных  отраслей, производств;

2) с целью борьбы с  инфляцией;

3) с целью поддержания  определенных пропорций между  отраслями и сферами народного  хозяйства;

4) с целью осуществления  структурной перестройки;

5) с целью поддержания  жизненного уровня населения;

6) с целью ограничения  монополий и развития конкуренции  и другими.

Проведение государством определенной ценовой политики является необходимым и целесообразным. Это объясняется тем, что при рыночной экономике возникает необходимость обеспечить внутренними средствами достижение общей экономической эффективности. Основополагающими принципами государственной ценовой политики являются:

• утилитаризм — подход к управлению экономической деятельностью, согласно которому общественная полезность представляет собой сумму полезностей для каждого члена общества;

• эгалитаризм — подход к управленческой деятельности, при  котором справедливым считается  равное распределение благ между  всеми членами общества;

• справедливость по Роулсу — подход к управлению экономической деятельностью, согласно которому справедливым является распределение благ, при котором наименее обеспеченным членам общества предоставляется максимально возможная полезность от получаемых ими благ;

• согласно рыночному подходу  справедливость устанавливается самим  эффективно действующим рынком⁵.

Ценовая политика в России обеспечивается Президентом и Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ. Государственная ценовая политика является частью экономической политики государства, она проводится путем сочетания прямых и косвенных налогов и имеет следующие задачи:

• стимулировать и упорядочить  развитие рыночных отношений;

• создавать условия для  честной и социально направленной конкуренции;

• создавать условия для  свободного и упорядоченного перемещения товаров и услуг;

• обеспечивать безопасность и предсказуемость свободной  финансовой деятельности;

• обеспечивать защиту частной, государственной, муниципальной, акционерной  и других видов собственности;

• преодолевать инфляционные процессы;

• добиваться экономической  и социальной защиты населения.

Основные направления  государственной ценовой политики в РФ определены Постановлением Правительства РФ № 239 от 7.03.1995 г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (с изменениями и дополнениями)⁶.

Можно выделить два направления  государственной ценовой политики:

• последовательное проведение либерализации цен и тарифов;

• осуществление государственного регулирования цен и тарифов в отраслях, относящихся к естественным монополиям.

Государственное регулирование  цен в отраслях, относящихся к  естественным монополиям, должно предотвращать  злоупотребления в части завышения  цен и тарифов на свою продукцию. Данная политика является условием для поддержания низкого уровня инфляции и создает условия для экономического роста и повышения конкуренции.

Государственные мероприятия  no регулированию цен могут носить законодательный, административный и судебный характер. Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений между хозяйственными субъектами, а также между ними и государством в сфере ценообразования. Комплекс этих законов представляет собой ценовое право, входящее составной частью в гражданское право. На основе этого права уполномоченные государственные органы осуществляют административную деятельность по регулированию цен. В случае нарушения законов виновные могут быть привлечены к судебной ответственности.

Законопроекты по ценам, как  и по другим хозяйственным вопросам, вносятся в парламенты партийными фракциями, независимыми депутатами или правительством, непосредственно мероприятия по регулированию цен осуществляют министерства экономики, финансов и  центральный банк. В ряде стран  существуют министерства торговли, сельского  хозяйства. Они также оказывают  влияние на ценообразование. Во многих странах в конце 60-х — в 70-х  гг. были созданы межминистерские  советы по ценам, они имеют наблюдательно-совещательные  функции.

Итак, воздействие на цены служит глобальным целям государственного регулирования экономики (ГРЭ), целям конъюнктурной и структурной политики, борьбе с инфляцией, усилению национальной конкурентоспособности на мировых рынках и смягчению социальной напряженности. Воздействие государственной экономической политики на другие объекты регулирования, в свою очередь, отражается на процессах формирования цен.

Конкретные акции в  области цен могут иметь краткосрочные  или даже экстренные цели, которые  могут в данный конкретный момент не совпадать с другими целями, но в конечном итоге они всегда служат генеральной цели государственного регулирования — оптимизации темпов и пропорций экономического развития и стабилизации социальной системы⁷.