Доходы населения и социальная политика государства

     В силу этого определенное неравенство  доходов следует признать нормальным. Более того - это крайне важный инструмент поощрения трудовой активности людей.

1.3 Система показателей  уровня жизни и  бедности 

      1.3.1 Уровень жизни 

     Для оценки благосостояния важен такой показатель, как уровень жизни. Он характеризует степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей населения. Уровень жизни определяется, с одной стороны, количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для удовлетворения потребностей населения, а с другой – степенью развития потребностей людей. На уровень жизни воздействует достигнутая ступень развития производства предметов потребления. Он зависит не только от текущего производства, но и от размера национального богатства, а также от накопленного имущества населения.

     Современный экономический  словарь трактует это понятие следующим образом: «Уровень жизни – уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей».[3, с.416]

     Специалисты по-разному понимают термин «уровень жизни» и используют неодинаковые его  толкования. Действительно, понятие  уровня жизни весьма сложно, многогранно и требует уточнения как в его наиболее общем смысле, так и в отдельных его интерпретациях, используемых в различных приложениях.

     Уровень жизни существует и используется вместе с целым семейством синонимичных терминов: народное благосостояние, качество жизни, степень удовлетворения материальных и духовных запросов трудящихся, положение населения.

     Прежде  всего – это народное благосостояние, наиболее широкое и емкое понятие  из этого набора. Под народным благосостоянием  понимался и сложный социально-экономический феномен, объединяющий  характеристики уровня, образа и качества жизни населения. В конечном счете, народное благосостояние отражает развитие потребностей людей, состояние и способы их удовлетворения применительно к основным сферам жизнедеятельности, сфере труда, потребления, культуры, репродуктивного поведения, общественно-политической жизни.

     Что касается термина «качество жизни», то в последнее время он понимается в двух интерпретациях: более широкой  и относительно узкой. В широком  толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдения прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные, ощущения покоя, комфортности и стабильности.

     В узком оно охватывает перечисленные  характеристики без собственно уровня жизни в его экономическом  понимании (доходы, стоимость жизни, потребление).

     Уровень жизни населения определяется не только трудовыми усилиями и экономической  активностью отдельных индивидуумов, семей, трудовых коллективов, но и эффективностью экономики и уровнем национального богатства в целом, способами распределения общественного продукта, социально-демографической структурой населения.

     Естественно, что страны с эффективной экономикой  и значительным общественным богатством способны обеспечить своим гражданам более высокие жизненные стандарты и социальные гарантии, чем экономически отсталые страны. То же самое можно сказать и о странах с преобладающим трудоспособным населением и высоким уровнем занятости. [13, с.20-21] 

     1.3.1.1 Показатели уровня  жизни 

     В сегодняшних условиях повысилось внимание к оценкам уровня жизни. Изменились и акценты в использовании  системы показателей уровня жизни. Они несколько сместились от измерительно-оценочной и сторону ее оценочно-сопоставительной функции. Весьма важным направлением представляется использование показателей уровня жизни для проведения на объективной расчетной основе сопоставлений. Во временном разрезе для оценки влияния проводимых социально-экономических преобразований на жизнь населения, по отдельным доходно-имущественным группам населения — для определения степени экономической дифференциации общества, а также по различным регионам страны для оценки и учета расхождений в уровне и условиях жизни населения в них..

     Для представления об уровне жизни необходимо иметь определенный стандарт, с которым  можно сравнивать фактические данные. В роли такого стандарта выступает  «потребительская корзина», включающая набор благ и услуг, соответствующий определенному уровню потребления. При этом необходимо разграничивать минимальную и рациональную потребительские корзины.

     Минимальная потребительская  корзина рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из четырех человек, из которых двое — дети школьного возраста. Она представляет собой тот минимально допустимый потребительский набор, сокращение которого становится социально неприемлемым. Отсюда и понятие прожиточного минимума, или того денежного дохода, который обеспечивает удовлетворение минимально допустимых потребностей.

     Рациональная  потребительская  корзина — это наиболее благоприятный набор благ и услуг и их структура, которые рассчитываются па научной основе. 

     1.3.2 Уровень бедности 

     По  определению П.Таунсенда, к бедным следует относить тех, у кого «не хватает ресурсов для приобретения продуктов питания, участия  в социальной деятельности и обеспечении себя жизненными условиями, которые широко признаны в обществе, к которому они принадлежат». [18, c.105]

     Наиболее  опасной с экономической, социальной и политической точек зрения формой бедности является застойная форма – ситуация, при которой бедность, локализованная в определенных группах общества или в отдельных регионах, воспроизводится систематически, т.е. когда несколько поколений людей не в состоянии определить факторы и причины, однажды породившие бедность. Застойная бедность порождает необходимые изменения в образе жизни, психологии и т.д., которые начинают действовать как самостоятельные факторы.

     Временная бедность – обратимое состояние, связанное либо с определенными этапами жизненного цикла семьи, либо с сезонными колебаниями, либо с чрезвычайными обстоятельствами. Проявления временной бедности относительно менее социально опасны. 

     1.3.3 Стоимость жизни.  Прожиточный минимум 

     Стоимость жизни – стоимость товаров, жизненных благ, услуг, необходимых человеку, семье для жизни, исчисленная в действующих ценах. [3, с.383]

     В настоящее время индекс стоимости  жизни рассматривается в первую очередь как показатель динамики общего индекса цен на фиксированный набор потребительских товаров и услуг.

     Определение и отслеживание индекса стоимости  жизни особенно важны в современных  условиях переходной и инфляционной экономики, прежде всего, для оценки изменений в уровне жизни населения  в результате проводимых социально-экономических преобразований.

     На  практике исчисление индекса стоимости  жизни сводится к учету влияния  на динамику стоимости жизни только одного фактора – изменения потребительских  цен.

     В действительности факторы, определяющие динамику стоимости жизни, характеризуются значительно большим разнообразием, нежели только изменением цен. На величину стоимости жизни влияет изменение структуры ВВП, структуры потребительских расходов, определяемые наряду с ценами и условиями жизни и трудовой деятельности, и требованиями моды, и меняющимися вкусами и привычками потребителей, и совокупностью демографических характеристик населения.

     Важное  значение имеет также расчет индекса  стоимости жизни для использования  в практике регулирования социально-экономических процессов. Предпосылки использования индекса в этой области обусловлены необходимостью количественной оценки влияния изменения общего уровня потребительских цен на динамику уровня жизни населения в целях последующей индексации денежных доходов. [13, с. 57]

     Индекс  стоимости жизни может рассматриваться  как социально-экономический индикатор, позволяющий оценивать реальную динамику цен на фиксированный набор  товаров и услуг, характеризующий  уровень и структуру потребления  среднестатистического домашнего  хозяйства.

     Вторым  после индекса стоимости жизни, но не менее важным понятием, принадлежащим  к семейству терминов категории  стоимости жизни, является понятие  прожиточного минимума.

     Прожиточный минимум определяет уровень потребления  товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах.

     Бюджет  прожиточного минимума  – одно из центральных понятий системы  минимальных социальных гарантий, предоставляемых  государством населению.

     Сфера использования прожиточного минимума весьма широка: это и элемент системы  минимальных социальных гарантий, и основа для определения порога бедности, и база для расчетов и дифференциации заработной платы, пенсий и различных пособий. Он применяется во многих расчетах, связанных с обеспечением пенсий, различных дотаций и льгот различным категориям нуждающихся.

     Величина  прожиточного минимума рассчитывается по следующей формуле: 

            С_{min i}= C_fi + C_gi + C_si + C_ti,  

где С_{min i} – величина прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения;

C_fi    – стоимостная оценка продуктового набора i-й половозрастной группы населения;

C_{gi si ti} – показатели структуры прожиточного минимума i-й половозрастной группы; 

     Расчет  величины прожиточного минимума в ценах  определенного периода производится в следующем порядке: стоимостная  цена минимальной продовольственной  корзины (C_fi) определяется по средним ценам продажи товаров предприятиями торговли всех видов собственности на основе регистрации цен на конкретные товары-представители. При расчетах используется минимальный норматив потребления продуктов питания (в среднем на душу, на год в кг).

     Величина  прожиточного минимума служит своего рода ориентиром при определении  минимально допустимой заработной платы, пособий по безработице и других трансфертных платежей. Во взаимосвязи  с заработной платой прожиточный  минимум может играть стимулирующую роль в активизации трудовой деятельности (при минимальной заработной плате больше прожиточного минимума). 
 

     1.3.4 Качество жизни 

     Качество  жизни – обобщающая социально-экономическая  категория, включающая в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг (уровень жизни), но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, морально-психологический климат, душевный комфорт. [3, с.170]

     Качество жизни  нетождественно уровню жизни, включая и наиболее изощренные виды его определения, например, жизненные стандарты (living standarts), поскольку различные экономические показатели дохода выступают только одним из многих (как правило, не менее 5-ти), критериев качества жизни. Показательным с этой точки зрения является ситуация в СССР 60 - 70-х гг., когда качество жизни советского населения в целом было не ниже качества жизни населения ведущих западных стран, при том что уровень жизни в СССР был примерно в 2 раза ниже.

     Государственная работа по определению и реализации качества жизни ведется через законодательное введение стандартов (индексов) качества жизни, которые обычно включают три блока комплексных индикаторов:

1. Первый блок индикаторов качества жизни характеризует здоровье населения и демографическое благополучие, которые оцениваются по уровням рождаемости, продолжительности жизни, естественного воспроизводства;
2. Второй блок отражает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилище, питание, работа и др.), а также социальная удовлетворенность положением дел в государстве (справедливость власти, доступность образования и здравоохранения, безопасность существования, экологическое благополучие). Для их оценки используются социологические опросы представительных выборок из населения. Объективным индикатором крайней неудовлетворенности служит уровень самоубийств;
3. Третий блок индикаторов оценивает духовное состояние общества. Уровень духовности определяется по характеру, спектру и числу творческих инициатив, инновационных проектов, а также по частоте нарушений общечеловеческих нравственных заповедей.