Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
ФГОУ ВПО « Вятская
государственная сельскохозяйственная
академия»
Экономический факультет
Кафедра экономической теории
КУРСОВАЯ РАБОТА
по экономической
теории
«Цели, содержание, результаты
реформирования естественных монополий
в современной России»
Выполнила: Чарушина Н.С.
группа Ээб-140
Руководитель: Чекалкина В.Я.
Киров 2012
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………….3
1. Теория естественных монополий……………………………………………….5
2. Основные аспекты взаимодействия
государства и монополий в
экономике.7
3. Естественные монополии
в России……………………………………….........11
4. Реформирование естественных
монополий в РФ………….............................15
4.1 Цели реформирования
отраслей естественных монополий
в России……16
4.2 Реформирование
РЖД………………………………………………………18
4.3 Реформирование
ОАО «Газпром»………………………………………….23
4.4 Реформирование
РАО «ЕЭС»………………………………………………26
4.5 Ожидаемые и
фактические результаты реформирования
естественных
монополий…………………………………………………………………...29
Заключение………………………………………………………………………....32
Список литературы………………………………………………………………...34
Введение
Существует огромное количество
различных рыночных состояний, что позволяет
говорить о несовершенстве рынков и рассматривать
монополистическую составляющую в качестве
причины этого несовершенства.
Монопольное
положение является желанным для каждого
производителя (предпринимателя), т.к.
позволяет избежать целого ряда проблем
и рисков, связанных с конкуренцией. А
также монопольное положение дает возможность
производителю (предпринимателю) самостоятельно
ограничивать конкуренцию на рынке определенного
товара и влиять на процесс ценообразования,
добиваясь выгодных цен для получения
более высокой прибыли.
Монополия представляет
собой крайний случай несовершенной конкуренции,
где имеется один-единственный продавец
и отсутствует возможность для вхождения
других.
Тема естественных
монополий является одной из самых актуальных
в странах с рыночной экономикой, т.к от
действия естественных монополий напрямую
зависит благосостояние и жизнь общества.
Они обеспечивают получение граждан различных
государств, средств первой необходимости
(воды, газа, электричества). От их правильной
и скоординированной работы зависят условия
проживания людей. Естественные монополии
- это необходимый элемент в жизни любой
страны, ведь они позволяют значительно
уменьшить расходы государства и помогают
более эффективно использовать ограниченные
природные ресурсы. По тому, насколько
развиты в стране естественные монополии,
можно судить о состоянии экономики в
государстве, ведь если государство не
может обеспечить гражданам получение
средств первой необходимости, что уже
говорить об остальных отраслях? Для обеспечения
высокого уровня жизни и построения стабильной
экономики в государстве, нужно особенно
учитывать фактор естественных монополий.
Сферы естественных монополий
подвижны. Они то расширяются, то сужаются,
то ликвидируются вовсе в зависимости
от природных факторов (например, наличия
или отсутствия, увеличения или уменьшения
разведанных полезных ископаемых и иных
природных богатств), от спроса на товар
и иных причин. Поэтому постоянное исследование
и реформирование естественных монополий
является необходимым.
Целью данной курсовой работы
является – исследование явления естественной
монополии, изучение её целей, содержания
и результатов реформирования на
примере крупнейших монополистов России.
Исходя из поставленной цели
необходимо решить следующие задачи:
-определить сущность понятия
естественная монополия;
-изучить основные аспекты взаимодействия
государства и монополий;
-проследить направления реформирования
деятельности естественных монополий;
-рассмотреть реформирование
естественной монополии на примере электроэнергетики,
газовой отрасли, ж/д транспорта.
Объектом исследования являются
естественные монополии в России.
Предметом изучения является
реформирование естественных монополий
в современной России.
В процессе работы проводилось
изучение основной и периодической литературы,
законодательно-нормативных актов по
теме исследования, информационные ресурсы
Интернета.
1.Теория естественных монополий
Монополия (греч. Mono-один, poleo-
продаю) - это состояние рынка, при котором
на нём действует один-единственный продавец.
Частным случаем монополии, формирующейся
на основе преимущества крупного производства,
является естественная монополия. Особенностью
естественной монополии является высокая
степень экономии на масштабах производства,
то есть наиболее эффективно рынок обслуживается,
когда на нём действует один крупный
производитель, а не несколько конкурирующих
между собой более мелких фирм.
В такой отрасли наиболее эффективный
масштаб производства товара близок
к тому количеству, на которое рынок
предъявляет спрос по любой
цене, достаточной для покрытия издержек
производства. Одна фирма целиком может
обеспечивать весь спрос, предъявляемый
на её товар (услугу).
Ситуация естественной монополии
порождается технологией, использующей
значительный объём постоянного компонента
издержек производства, что сопровождается
существенной экономией на масштабах
выпуска. Разделение выпуска между
2-3 или большим количеством фирм
приведёт к тому, что масштабы производства
каждой будут неэффективно малы и наличие
более, чем одного продавца приведёт к
росту издержек. Конкуренция здесь невозможна
и в силу того, что самая крупная фирма
всегда обладает преимуществами в части
издержек перед своими соперниками, а
мелкие фирмы, в этих условиях, не способны
выдержать конкуренции и будут вытеснены
с рынка.
К таким отраслям принято относить
большинство предприятий так называемого
общественного пользования, осуществляющих
коммунальное обслуживание ( электро -
, газо - , водоснабжение, канализация),
предприятия телефонной связи, железнодорожного,
трубопроводного транспорта, кабельное
телевидение и т.п.
Основными признаками естественной монополии
являются следующие:
а) Деятельность субъектов естественных
монополий эффективнее в отсутствии конкуренции,
что связано с существенной экономией
на масштабах производства и высокими
условно-постоянными издержками. К таким
сферам относят, например, транспорт.
б) Высокие барьеры входа на рынок, поскольку
фиксированные издержки, связанные со
строительством таких сооружений, как
дороги, линии связи, столь высоки, что
организация подобной параллельной системы,
выполняющей те же самые функции (строительство
дорог и трубопровода или прокладка железнодорожного
полотна проблематична) вряд ли может
окупиться.
в) Низкая эластичность спроса, поскольку
спрос на продукцию или услуги, производимые
субъектами естественной монополии, в
меньшей степени зависит от изменения
цены, чем спрос на другие виды продукции
(услуг), поскольку их невозможно заменить
другими товарами. Данная продукция удовлетворяет
важнейшие потребности населения или
других отраслей промышленности. К таким
товарам относится, например, электроэнергия.
Если предложим, рост цен на автомобили
заставит многих потребителей отказаться
от приобретения собственной машины, и
они будут пользоваться общественным
транспортом, то даже значительное повышение
тарифов электроэнергию вряд ли приведет
к отказу от ее потребления, поскольку
заменить ее эквивалентным энергоносителем
сложно.
г) Сетевой характер организации рынка,
то есть наличие целостной системы протяженных
в пространстве сетей, посредством которых
производится оказание определенной услуги,
в том числе наличие организованной сети,
для которой необходимо управление и контроль
из единого центра в реальном масштабе
времени.
2. Основные аспекты взаимодействия
государства и монополий в
экономике
Для регулирования и контроля
деятельности субъектов естественной
монополии образуются федеральные органы
исполнительной власти по регулированию
естественных монополий в порядке, установленном
для федеральных органов исполнительной
власти.
Государственное регулирование
должно обеспечивать эффективность производства.
Если в результате государственного
контроля цены установлены на уровне,
когда отрасль возмещает издержки и получает
нормальную прибыль, то она не имеет существенных
стимулов для минимизации своих издержек.
Возникает задача регулирования-
проверка обоснованности расходов фирмы,
включаемых в производственные издержки
предприятия.
Если государство регулирует цены
естественного монополиста, то такое
регулирование может привести к уменьшению
издержек производства товара за счёт
ухудшения качества.
Закон РФ о регулировании
естественных монополий
Сущность закона: Настоящий
закон определяет правовые основы федеральной
политики в отношении естественных монополий
в РФ и направлен на достижения баланса
интересов потребителей и субъектов естественных
монополий, обеспечивающего доступность
реализуемого ими товара для потребителей
и эффективного функционирования субъектов
естественных монополий.
Данный Федеральный закон распространяется
на отношения, которые возникают на товарных
рынках РФ и в которых участвуют субъекты
естественных монополий, потребители,
федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов
РФ и органы местного самоуправления.
Сферы деятельности данного
закона:
транспортировка нефти и нефтепродуктов
по магистральным тру-
бопроводов
транспортировка газа по трубопроводам;
услуги по передачи электрической
и тепловой энергии;
железнодорожные перевозки;
услуги транспортных терминалов,
портов, аэропортов;
услуги общедоступной электрической
и почтовой связи. [1]
Основные направления совершенствования
системы государственного регулирования
в инфраструктурных секторах (Одобрены на заседании
Правительства Российской Федерации (протокол
от 17 декабря 2009 №40).
Настоящий документ
определяет основные направления совершенствования
системы государственного регулирования
деятельности субъектов естественных
монополий и организаций коммунального
комплекса, включая ценовое и тарифное
регулирование, на период 2010 – 2012 годов.
[2],[15]
Цели и
задачи государственного регулирования
инфраструктурных секторов.
Целью государственного
регулирования инфраструктурных секторов
является обеспечение потребителей товарами
и услугами субъектов естественных монополий
и организаций коммунального комплекса
(далее – регулируемые организации) установленного
качества по доступной цене.
В рамках настоящего документа к инфраструктурным
секторам относятся: передача электрической
энергии, транспортировка газа по трубопроводам,
теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение,
очистка сточных вод, вывоз твердых бытовых
отходов. В соответствии с Основными направлениями
деятельности Правительства Российской
Федерации на период до 2012 года государственное
регулирование в инфраструктурных секторах
было направлено на реализацию ключевой
задачи. Правительства Российской Федерации
– в максимальной степени снять инфраструктурные
ограничения.
Задачами государственного регулирования
инфраструктурных секторов являются:
1. Повышение эффективности деятельности
регулируемых организаций, в том числе в части повышения надежности
и качества регулируемых услуг, снижения
издержек, синхронизации планирования
и реализации инвестиционных программ,
использования энергоэффективных и экологически
чистых технологий, устранения межтерриториальных
и других дисбалансов, перехода к долгосрочным
соглашениям и периодам регулирования.
2. Обеспечение доступности товаров и
услуг для потребителей в части беспрепятственного и недискриминационного
доступа потребителей к регулируемым
товарам и услугам регулируемых организаций,
системам инженерно-технической инфраструктуры,
обеспечения доступных регулируемых цен
(тарифов) в первую очередь для наиболее
уязвимых категорий потребителей (социально
незащищенным слоям граждан, малого бизнеса
и пр.), в том числе за счет ресурсосбережения
и повышения эффективности потребления
товаров и услуг регулируемых организаций.