Жизнь показала  несостоятельность  сделанного упора на чисто фискальную функцию налоговой системы: обирая налогоплательщика, налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу.

    Анализ  реформаторских  преобразований в  области налогов в основном показывает, что выдвигаемые предложения касаются в лучшем  случае  отдельных  элементов налоговой системы (прежде всего размеров ставок,  предоставляемых льгот и привилегий; объектов  обложения;  усиления  или замены одних налогов на другие). Однако в сегодняшнее время необходима принципиально  иная  налоговая система, соответствующей нынешней фазе переходного к рыночным отношениям периода. И это не случайно, ибо  оптимальную  налоговую систему можно развернуть только на серьезной  теоретической  основе.

    На  сегодняшний день существует огромный, причем теоретически обобщенный и осмысленный, опыт взимания и использования налогов в странах Запада. Но ориентация на их практику весьма затруднена, поскольку было бы совершенно неразумно  не  уделять  первостепенное внимание специфике экономических,  социальных  и  политических  условий   сегодняшней России,  ищущей лучшие пути реформирования своего народного хозяйства.

    Подчеркну, что  пока не будет выработано авторитетной целостной концепции реформирования  налогообложения  и  его правовой  формы,  результаты  любых  изысканий в этой сфере останутся не более чем точкой зрения отдельных  коллективов и специалистов. В настоящее время на роль нового, профессионально составленного, с учётом предыдущих ошибок и неудач, налогового законодательства претендует Налоговый кодекс, разработанный Правительством РФ, однако, как уже говорилось, он тоже не лишён недостатков.

    Как уже отмечалось, часто можно слышать  жалобы на нестабильность российских налогов, на постоянные смены правил "игры с государством". Это действительно. Без острой необходимости часто вводится большое количество частичных изменений и, что хуже всего, нередко задним числом. Видимо, под влиянием той или иной группировки политиков или экономистов делается попытка совместить несовместимое, учесть всё те предложения, о которых говорилось выше. Иначе чем можно объяснить, что в январе 1996 г. принимается решение о существенном смягчении подоходного налога с физических лиц, причем задним числом за предыдущий год, а затем в 1996 г. подоходный налог существенно ужесточается. Тот же подоходный налог, но уже на 1997 г., с сентября 1996 г. по январь 1997 г. прошел три законодательные стадии: ужесточение, отмена принятых мер, вновь ужесточение, но в меньшей степени. Частые частичные изменения свидетельствуют об отсутствии стройной концепции, вновь и вновь возвращают нас к мысли о необходимости создания научной школы. Но в то же время, не оправдывая такие изменения, следует иметь в виду, что налоговая система сегодня не сможет быть застывшей. Налоговая реформа, следуя общему ходу всей экономической реформы, является неотъемлемым ее звеном. К тому же финансовая ситуация в стране продолжает оставаться сложной. Стабилизация экономики пока проявляется лишь как тенденция в условиях продолжающегося спада производства и инфляции. Налоговая система призвана противостоять экономическому и финансовому кризису. Все это обусловило необходимость введения ряда изменений, дополнений, поправок в налоговое законодательство. Налоговая реформа продолжается. Существенным этапом ее является введение Налогового Кодекса Российской Федерации. 

 

     Библиография 
 

    

1. Нормативные документы

 

    1. Конституция Российской Федерации  12.12.1993г.;

    2.  Налоговый кодекс РФ (I часть, II часть);

    3. Закон РФ от 27 декабря 1991г. за №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1991, №46, Ст.4258 
 

    

2. Учебная и научная  литература

 

    4. Дубов В.В. Действующая налоговая система и пути ее совершенствования // Финансы. – 1998, №4;

    5. Колыванова Л.И. Шураева В.О. Об изменениях в Налоговом Кодексе // Консультант. - № 20. – 2003;

    5. Налоговая система России: Учеб. пособие / Под ред. Д.Г. Черника и А.З.Дадашева. – М.: «АКДИ // Экономика и жизнь», 2001;

6. Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник/ Под общей ред. акад. В.И. Видянина, акад. Г.П. Журавлёвой. М., 1994;
7. Оганян К.И. Последние изменения в Налоговом Кодексе // Бух. 1С. - №1. – 2004;

    9. Пепеляев С.Г. Подоходный налог  с физических лиц // Налоги. –  1999, №1;

    10. Слом В.И. Что есть налоговое  законодательство? // Налоги. – 1996, №1;

    11. Хритиан В.Ф. О направлениях развития налоговой реформы // Финансы. – 1997, №4;

    12. Харитонов С.А. Изменения, внесённые в Налоговый кодекс законом №117-ФЗ // Бух.1С. - № 9. – 2003;

    13. Черник Д.Г. Налоги. Учебное пособие.  – М.: Финансы и кредит. 1995;

    14. Справочная правовая система  «Консультант +» законодательство  России. Налогообложение и бухучет. 2002.

 

       Приложение 1 
 

Формирование  ВВП по источникам доходов

и их первичное распределение 
 
 
 

 
 

 

 
 

 
 

 
 
 
 

        
 
 
 
 

      

                                                            Приложение 2 

      Приложение 2 

Ставки  налогов РФ

 
 

 

     Приложение 3

Доходы, подлежащие налогообложению 

и процентные ставки основных налогов в РФ

 

      Налоги, обязательные для предприятий РФ: