Безработица

      Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. Люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. Но также существую конкретные причины, обусловливающие сокращение занятости трудоспособного населения в России, среди них можно отметить следующие:

      Первая  причина. Директора государственных предприятий нередко и по сей день, склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

      Вторая  причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.

      Третья. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). Бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

      Четвертая. Рыночные реформы ведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом.

      Пятая. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. При анализе безработицы в Российской Федераций можно выявить следующие негативные последствия:

      1. Безработица ведет к не полному  использованию экономического потенциала  общества. Незанятая рабочая сила  не участвует в росте национального  богатства, по этому в стране  возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.

      2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы Социально-Экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников.

3. Рост  безработицы приводит к снижению  жизненного уровня, следствием чего  является подрыв психического  зд섾鬑趨♩䡔퇗䞰ﲧ๠襤䎴쟍畵⑬僧㊫㛃㸶㐃䊞ѓая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также следующие факторы экономической нестабильности:

* снижение  покупательного спроса.

* сокращение  сбережений.

* снижение  инвестиционного спроса.

* сокращение  предложения, спад производств.

      4. Рост числа безработных служит  благоприятным фактором для увеличения  числа преступлений. Рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%, 39% зарегистрированных преступлений совершают лица не имеющие постоянного источника дохода.

 При всех отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты.

      1. Безработные представляют собой  резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать  при расширении производства  или структурных перестройках.

      2. Наличие безработицы усиливает  агрессию профсоюзов и их требования  повышения заработной платы, и  тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности. Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором дисциплины труда, а кроме того создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда. Также отмечено что:

* 75,2% -устраивает  статус безработного т.к. он  увеличивает личное свободное  время.

* 13% -безработица  стимулирует овладение новыми специальностями.  Каждый 7 считает, что безработица воспитывает ответственность и самостоятельность. В силу отмеченных причин, умеренная безработица (от 3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

      31 марта 2009 года Руководитель Федеральной  службы по труду и занятости  Юрий Герций  принял участие в заседании Общественной комиссии при председателе Совета Федераций по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в России и выступил с докладом  «Положение женщин на рынке труда». В частности  Ю.Герций отметил, что в Российской Федерации проживает около 76,4 млн. женщин, что составляет 53,7% населения. В настоящее время в экономике занято около 35,4 млн. женщин, или 49,4% общей численности занятых. При этом, в городах доля занятых женщин составляет 50,0%, в сельской местности соответственно – 47,4%. Работающие женщины  имеют  более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами.  Удельный вес женщин с высшим и неполным высшим образованием составляет 28,1% в общей численности работающих женщин, а у мужчин – 22,9%,  со средним специальным образованием соответственно — 31,3%  и 19,8% . Численность экономически активного населения Российской Федерации по оценке Росстата (см. таблицу 1 приложения) на начало февраля 2009 года составляла 75,7 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, и по сравнению с началом 2008 года увеличилась на 1,1%. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в целом по Российской Федерации в августе 2008 года  составлял 5,8%, в начале января 2009 года — 8,1%, а в конце февраля 2009 г . — 8,5%.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, выросла  по сравнению с 1 октября 2008 года на 57,9% (722,5 тыс. человек) и достигла, по состоянию на конец февраля 2009 года, 2012 тыс. человек. Соответственно уровень регистрируемой безработицы вырос с 1,6% до 2,7%. За период январь-декабрь 2008 года численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы  составила  6 млн. человек, из них 3,3 млн. или 54,9% — женщины.

В сложном  положении на рынке труда находятся  наименее защищенные категории женщин-матерей: имеющих малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие матери, выпускницы образовательных учреждений, жены военнослужащих, проживающие в военных городках, и сельские жительницы. Наибольшие трудности при трудоустройстве испытывают женщины 16-29 лет (около 72% матерей рожают детей, находясь в данной возрастной категории). Особые трудности при возвращении на прежнее место работы или при новом трудоустройстве испытывают  женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Это связано, с одной стороны, с потерей  ими профессиональных навыков,  с другой  стороны — с нежеланием работодателей нести дополнительные производственные издержки (более низкая производительность труда; потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками по уходу за ребенком). Формирование женского рынка труда сопровождается усилением требований работодателей к уровню квалификации вновь принимаемых на работу женщин. В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда женщин, имеющих малолетних детей, органами государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации особое внимание уделяется профессиональному обучению этой категории граждан. Результаты выборочных исследования, ежегодно проводимых органами службы занятости,  указывают на высокий уровень трудовой мотивации женщин, 61,2% женщин желают приступить к трудовой деятельности до исполнения ребенку 3-х лет. Кроме того, 32% женщин не желают возвращаться на прежнее место работы, предпочитая продолжить трудовую деятельность на новом месте работы. Вместе с тем, 33% женщин желают пройти профессиональное обучение или повысить свою квалификацию до выхода на работу, из них 56% предпочитают обучение новой профессии, 44% желают повысить свою квалификацию, при этом 38,2% опрошенных женщин однозначно считают, что профессиональное обучение будет способствовать их трудоустройству.

Таким образом, результаты подтверждают, что  для большинства женщин важны  не только восстановление утерянных с рынком труда связей, но и реализация возможностей не прерывать на длительное время трудовые контакты. 

2.2 Государственная  политика России  в области занятости. 

       Рынок рабочей силы — специфический  сектор экономики. Он отличается от всех рынков тем, что на нем перемещаются не товары из пластмассы, дерева или металла, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства. Однако задача государства — не обеспечить каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию, а удержать безработицу на естественном уровне, что и означает достижение полной занятости. Рассмотрим на примере кривой Филлипса последствия сокращения безработицы ниже естественного уровня. Новозеландский экономист О. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей и инфляцией. На графике эта зависимость принимает форму кривой, выпуклой к началу координат (рис. 2).

Рис. 2. Трансформация  кривой Филлипса

в кривую стагфляции 

      Кривая  Филлипса показывает, что при повышении  спроса на рабочую

силу  и сокращении безработицы уровень  цен в экономике повышается.

Кривая  Филлипса показывает, что безработица ограничивает возможности роста заработной платы, а следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен. Многими экономистами кривая Филлипса рассматривалась в 60-е гг. как идеальное средство выбора альтернативных вариантов между инфляцией и безработицей. Однако монетаристы во главе с М. Фридменом пришли к выводу, что кривая Филлипса достоверно описывает связь между

инфляцией и безработицей только в коротком периоде, когда сокращение

безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном же периоде

кривая  Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, показывающую одновременный рост инфляции и безработицы. Допустим, что естественный уровень безработицы в экономике изображает линия . Этому уровню на кривой Филлипса соответствует точка А, а значит, ожидаемая инфляция . Предположим далее, что фактическая безработица выше естественной нормы и составляет . При такой безработице инфляция будет на достаточно низком уровне . Для сокращения потерь в экономике государство сокращает безработицу сначала до а затем до (путем увеличения предложения денег, расширения инвестиций и т. д.). За это приходится расплачиваться ростом уровня цен до .Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С. Однако на этом процесс не заканчивается. Через некоторое время профсоюзы потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А'. Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до уровня , то уровень инфляции уже составит . На кривой Филипса комбинации будет соответствовать точка D. После индексации заработной платы и сокращения занятости до и* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку А". Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращении безработицы к естественной норме. Таким образом, мы видим, что законы экономики оказываются сильнее желания и воли государства. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы, попадая в результате в порочный круг стагфляции (кривая, проходящая через точки С, О и далее). Это значит, что борьба с безработицей за счет инфляции не может дать желаемых результатов, и об этом свидетельствует как российский опыт 90-х гг., так и мировая практика. Опыт большинства западноевропейских стран показывает, что все правительства независимо от их партийной принадлежности при попытке снизить уровень безработицы ниже 5% испытывали впоследствии большие трудности . Отсюда следует, что государственная политика в области занятости должна строиться исходя прежде всего из определения типа безработицы: государство должно бороться не с любой безработицей, а лишь с циклической.