Безработица в Кузбассе и её влияние на уровень и качество жизни населения

      К числу мероприятий по социальной адаптации безработных граждан  на рынке труда, используемых  в  технологии работы ЦЗН, относятся программы: «Клуб ищущих работу», «Как найти работу», «Трамплин», «Новый старт» и его модификация для граждан с ограниченной трудоспособностью  «Поверь в себя». Каждая программа ориентирована на определенную категорию граждан, имеет свою специфику по выбору тем, продолжительности,  и, вместе с тем, все они нацелены на формирование готовности безработного к эффективному взаимодействию с работодателем.

      Профессиональная  подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан являются одним из важнейших реальных факторов активной политики содействия занятости населения. Данная форма работы с безработными гражданами способствует повышению конкурентоспособности на рынке труда, социальной защищенности и профессиональной мобильности. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется центром занятости населения Кемерово в образовательных учреждениях города, включенных в Реестр образовательных учреждений, прошедших открытый конкурсный отбор на право предоставления образовательных услуг безработным гражданам в 2004-2005 г.г.

      Численность направленных на обучение безработных граждан по категориям образовательных учреждений представлена в таблице 4. 

Таблица 4. Численность направленных на обучение безработных граждан

      Безработные граждане, закончившие обучение по направлению СЗ, должны быть востребованы на рынке труда города.

      Анализ  ситуации на рынке труда показывает, что наиболее востребованными являются граждане, владеющие рабочими профессиями (специальностями). Поэтому для повышения эффективности работы ЦЗН по профессиональному обучению безработных граждан необходимо более пристальное внимание именно на обучение рабочим профессиям. Кроме того, необходимо учесть тот факт, что вакансии, заявленные работодателями в СЗ, не отражают в полной мере  рынок труда города. Многие работодатели подбирают работников через кадровые агентства или самостоятельно через средства массовой информации.    

      Продолжает  расширяться перечень интегрированных профессий (специальностей), позволяющих в рамках одной профессии совмещать несколько видов деятельности, что повышает конкурентоспособность безработных граждан, владеющих такими профессиями.

      В отчетном 2005г. численность выпускников  учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования увеличилась в сравнении с 2004г. на 31,6% (табл. 5). Доля выпускников среди направленных на обучение граждан составила в 2005г. 14,5% (2004г. – 9,9%). Выпускников системы НПО направлено на обучение в 2005г. в 2,2 раза больше, выпускников ВПО – в 1,5 раза. 

Таблица 5. Численность выпускников, направленных на обучение

      Анализ  учебных заведений, по окончании  которых выпускникам для дальнейшего  трудоустройства требуется дополнительное обучение на курсах СЗ, показал следующее. Каждый третий из выпускников ВУЗов, направленный на обучение, получил диплом КузГТУ (32,1%), 14,3% - выпускники КемТИППа, по 8,9% из выпускников ВПО закончили КемГУ, РГТЭУ и Кемеровский сельскохозяйственный институт. Среди учебных заведений системы среднего профессионального образования выпускники, которых направлены на курсы СЗ, «лидируют»: Кемеровский профессионально-технический колледж – 16,3%, Кемеровский аграрный техникум и Колледж строительства и эксплуатации зданий и инженерных сооружений – по 12,2%, Кемеровский горнотехнический колледж – 10,2%. Четверть выпускников ПУ, направленных на профобучение от СЗ, закончили Профессиональный лицей № 49 (25%), 15% - выпускники ПУ № 63, по 10%  выпускников ПУ № 65 и Губернаторского профессионального училища народных промыслов.

      Структура профессий (специальностей), на освоение которых были направлены выпускники учебных заведений, представлена в таблице 6:

Таблица 6. Структура профессий

      Как видно из таблицы 6, наиболее востребованы курсы основ бухгалтерского учета и бухгалтерских программ на ПЭВМ (32%). Молодые люди, получившие диплом бухгалтера, но не владеющие знаниями, например, программы 1С:Бухгалтерия, или диплом экономиста без знаний основ бухгалтерского учета имеют мало шансов на успешное трудоустройство.   Девушки, закончившие учебное заведение по любым офисным специальностям, не имея опыта работы, стремятся пройти курсы секретарей, секретарей-кадровиков (12%). Выпускники-юноши, как правило, стараются обучиться на курсах водителей (13,6%), что вполне оправданно и для дальнейшей службы в рядах российской армии.

      Для экономии средств федерального бюджета, направляемых на профессиональное обучение безработных граждан, целесообразно в учебных заведениях разного уровня ввести обучение, возможно на факультативной основе, смежным и родственным специальностям для повышения конкурентоспособности выпускников на рынке труда.     

Анализ  эффективности затрат средств федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан.

      В  2005 году в ГУ Центре занятости населения  города Кемерово постоянно проводилась работа по предупреждению случаев получения пособия по безработице обманным путем и по выявлению лиц получающих пособие по безработице обманным путем.

      - еженедельно, с гражданами, претендующими  на статус безработного, проводятся  консультации, где граждане информируются  о правах, обязанностях и ответственности безработных в сфере занятости, а так же предупреждаются об уголовной ответственности за сокрытия факта занятости при присвоении статуса безработного;

      - на информационном стенде в  информационном зале размещена  такая же информация;

      - все желающие могут ежедневно получить индивидуальную консультацию по вопросам занятости;

      - при постановке на учет гражданам  предоставляется письменный текст,  в котором перечислены права  и обязанности безработного в  сфере занятости. Граждане своей личной подписью удостоверяют, что они ознакомлены с правами и обязанностями безработного;

      - в заявлении о присвоении статуса  безработного и назначении пособия  по безработице граждане своей  личной подписью удостоверяют, что  обстоятельств, препятствующих регистрации в качестве безработного не имеют и обязуются немедленно сообщать об обстоятельствах, в соответствии с которыми они теряют право на статус безработного и получение пособия по безработице;

      - в карточке персонального учета  безработного граждане своей  личной подписью также удостоверяют, что им разъяснены права и обязанности безработного в сфере занятости;

      - при обращении граждан в центр  занятости, с целью регистрации  в качестве ищущих работу, сверяются данные предъявляемых документов и банка данных центра занятости о гражданах ранее находившихся на учете в качестве безработных.

      Проводимые  мероприятия дают возможность гражданам, обратившимся в службу занятости,  принять меры к устранению обстоятельств, препятствующих регистрации в качестве ищущих работу, либо своевременно отказаться от регистрации. При проведении указанных мероприятий частично выявляются граждане, которые не могут быть зарегистрированы в качестве ищущих работу. Выявляются также граждане, скрывшие ранее  трудоустройство в период нахождения на учете в качестве безработных.

      Возмещение  ущерба по выявленным случаям получения  пособия по безработице обманным путем, граждане возмещают причиненный ущерб, в основном, в добровольном порядке, что  эффективнее взыскания в судебном порядке, так как взыскание в судебном порядке производится длительное время.

      Порядок взаимодействия с государственными предприятиями по выявлению лиц, получивших пособие по безработице обманным путем, определен ст.16 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» и осуществляется путем запросов.

      С органами пенсионного фонда центр  занятости обменивается информацией при оформлении досрочных пенсий безработными гражданами. В связи с тем, что сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах гражданина носят конфиденциальный характер, они в соответствии с действующим законодательством, не передаются третьим лицам.

      Администрация Кемеровского района г.Кемерово направляет для проверки списки граждан, работающих по трудовым договорам у работодателей – предпринимателей без образования юридического лица. Отдел по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел г.Кемерово направляет для проверки списки граждан, работающих в торговых точках города и привлеченных к административной ответственности, а также списки граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

        С правоохранительными органами  взаимодействие осуществляется  путем направления материалов о фактах получения пособия по безработице обманным путем, а также передачи материалов, которые служба занятости проверить самостоятельно не имеет возможности. За отчетный период переданы в органы внутренних  материалы на 23 граждан, состоявших на учете в центре занятости в качестве безработных. По результатам проверки материалов возбуждено 4 уголовных дела, вынесено 19 постановлений, об отказе в возбуждении уголовного дела. Не выплаченные суммы материального ущерба возмещаются в гражданском и уголовном (путем предъявления гражданского иска) процессах. Передано в судебные органы (в гражданском процессе) 1 иск о взыскании сумм причиненного ущерба, который  находится в стадии рассмотрения.