Безработица: сущность и причины

Содержание 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Государственное воздействие на занятость и безработицу  является неотъемлемой частью общей  системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства.

     В Республике Беларусь целью социальной политики является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и сокращение бедности. В процессе трансформационного перехода по сравнению со многими другими странами, вставшими на путь рыночных преобразований, Беларуси удалось не допустить значительных негативных явлений в социальной сфере, связанных с безработицей, резким расслоением населения по уровню доходов, снижением доступности услуг здравоохранения и образования и др.

     В рамках выбранной страной социально  ориентированной рыночной модели отношений  правительство стремится решить задачи, направленные на: создание экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, развития деловой инициативы трудоспособного населения; улучшение демографической ситуации с целью расширенного воспроизводства населения страны; достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни населения; обеспечение конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; защиту прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям, молодежи, инвалидам.

     Государство рассматривает социальное партнерство  как важнейший механизм регулирования  трудовых отношений и денежных доходов  населения. Состав сторон и их представителей, а также порядок переговоров на разных уровнях и стадиях социального партнерства определяются с учетом особенностей отрасли и региона. Представителями сторон, выражающими их интересы, являются:

  • от имени работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, или иные организации, представляющие интересы работников;

  • от имени нанимателей - руководители предприятий и организаций независимо от формы собственности или другие уполномоченные лица; полномочные органы объединений нанимателей, иные уполномоченные нанимателями органы;

     • от имени государства - Совет Министров, уполномоченные им органы государственного управления, а также органы государственной  власти на местах (область, город, район).

     Политика  в области регулирования доходов населения и оплаты труда направлена на последовательное приближение государственных социальных гарантий к бюджету прожиточного минимума, а затем - к минимальному потребительскому бюджету за счет расширения сферы действия программ социальной защиты, усиления адресной помощи беднейшим слоям.

     Целью курсовой работы является изучение сущности безработицы и рассмотрение специфических  особенностей данного вопроса в  Республике Беларусь.

     Исходя  из поставленной цели, задачами написания  курсовой работы являются:

      -выявление сущности  безработицы  и ее причин.

     -рассмотрение  структуры и типов  безработицы.

     -анализ  особенностей проявления безработицы в Российской Федерации.

     Поставленные  задачи логически предопределили структуру  работы, которая состоит из введения, трех глав, последовательно раскрывающих тему, заключения и списка использованной литературы.

     Методологической  основой исследования является диалектико-материалистический подход к изучению экономических  процессов и явлений, общенаучные методы исследования, системный подход, анализ и синтез, статистические наблюдения, экспертные оценки и др.

     Сложность и неоднозначность ситуации в  нашей стране, обусловленная спецификой государственного контроля над рынком труда и общей экономической  политикой, и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы. Пособие по безработице гарантируется и регулируется законом о занятости населения. Правом на пособие пользуются безработные, к которым относятся трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 58 лет, мужчины до 63 лет), постоянно проживающие на территории республики, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости. Пособие не облагается налогами и подлежит индексации в установленном порядке.

1 БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ТИПЫ И ПРИЧИНЫ

       Безработица  –  это  социально-экономическое  явление,   при   котором часть  рабочей  силы - экономически  активного  населения -  не   занята   в  производстве   товаров   и   услуг.   Безработные   наряду    с    занятыми формируют   рабочую   силу   страны.   В   реальной   экономической   жизни безработица  выступает  как  превышение  предложения   рабочей   силы   над спросом  на  нее.

         На   различных    этапах     развития     человеческого     общества эффективность  использования  рабочей  силы  была  различной.   Первобытному обществу   свойственны   были  полная   занятость   всего    трудоспособного населения общины  и одновременно   перенаселение   отдельных   территорий; отсюда  постоянная  борьба  племен  за   территорию.   При   рабстве   имела место полная   занятость   всех   рабов   и   относительное   перенаселение свободных   граждан,   часть    которых    становилась    колонистами    или воинами,  их  основным  назначением  было  пополнение   армии   рабов.   При феодализме  и  азиатском  способе  производства   имело   место   абсолютное и  относительное   аграрное   перенаселение,   часть   людей   была   скрыто излишней,  некоторые   из   них   уходили   в   отхожие   промыслы,   другие пополняли   армию,   назначение   которой   было   в   захватывании    новых земель.  В  условиях  чистого  капитализма  на  индустриальной  стадии   его  развития,   при   господстве    рыночных    отношений    возникло    новое социально-экономическое  явление – армия  безработных.

      Различают   безработицу:

• фрикционную,  
• структурную,  
• циклическую,
• застойную, 
• добровольную, 
• сезонную, 
• скрытую.

       Фактически  в любом  обществе существует форма  безработицы, о которой можно  вести речь  фактически,  и  которая  во  многом  является  необходимым  следствием активных структурных  перестроек  экономики.  Это  фрикционная  безработица [4, c. 25].

      Рабочие имеют различные склонности и  способности, а  к  каждому  конкретному  рабочему  месту  предъявляются  определенные  профессиональные   требования. Кроме того, система распространения информации  о  претендентах  на  рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не  может происходить  моментально.   Поиск   подходящего   рабочего   места   требует определенного времени и усилий. В самом деле,  поскольку  различные  рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может  даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

       Помимо  этого,  рабочие  неожиданно  для  себя,   могут    оказываются уволенными в случае, если предприятие становится  банкротом или  если  качество их работы признается неудовлетворительным.

        Безработица,  вызванная  тем,  что  установление  соответствия  между работниками и рабочими  местами  требует  времени,  называется   фрикционной безработицей.

         В какой-то мере эта безработица  является  желательной  т.к.  многие

рабочие переходят с  низкопродуктивной,  малооплачиваемой  работы  на  более высокооплачиваемую и более  продуктивную работу. Это означает  более  высокие доходы для рабочих  и более рациональное распределение  трудовых  ресурсов,  а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

        Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени  в  структуре  потребительского  спроса  и  в  технологии происходят важные изменения, которые, в свою  очередь,  изменяют  структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за  таких изменений спрос на  некоторые виды  профессий уменьшается или вовсе прекращается.  Спрос   на   другие профессии,  включая новые,  увеличивается.  Возникает   безработица,   т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не  отвечает новой структуре рабочих мест.

        Разница  между  структурной   и   фрикционной   безработицей   весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том,  что у «фрикционных» безработных есть  навыки,  которые они могут   продать,   а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки.  Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер,  а   структурная   более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой [4, c.50].

          Если  речь  идет   о   систематическом   высвобождении   работников

предприятий, которые  должны  свертывать  свою  деятельность  вследствие  ее технологической  или  экономической  неэффективности,  вследствие  того,  что научно-технический  и  социальный  прогресс   требует   реструктурирования экономической жизни,  то  такого  рода  высвобождение  рабочей  силы  должно считаться  безусловно  позитивным  процессом,  так  как  это   высвобождение работников в одних  сферах  всегда  сопровождается  параллельным  появлением значительного  числа  вакансий  рабочих  мест  в  новых  отраслях  и  сферах деятельности,  порождаемых  научно-техническим  развитием.  Однако  все  это воплощается в реальность  только  при  условии,  что  в  обществе  действуют социально-экономические   отношения,   обеспечивающие   гибкую    занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и  производства,  при  том,  что перестройка структуры занятости является не принудительной,  а  базирующейся на  свободном  доступе  каждого  работника   к   системе   переквалификации, получения дополнительного образования,  смене  места  работы,  жительства  и т.д. Между тем, в  конкретных  условиях  переходной  экономики  фрикционная, структурная  безработица  принимает,  как  правило,  иррациональные   формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее,  чем  образование  новых  рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом  в сферах,  которые,  напротив,  заслуживают наибольшего   развития   (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня многие инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков [5, c. 98].

        Другой   классической   формой   безработицы   является   циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время  промышленного  кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического  цикла,  которая  характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается,  а  безработица  растет. По этой  причине  циклическую  безработицу   иногда  называют  безработицей, связанной с дефицитом спроса.  С  переходом  к  оживлению  и  подъему  число безработных обычно становится меньше.

       Однако циклическая безработица в условиях переходной  экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике  переходных  обществ  циклическая безработица  фактически  превращается  в  перманентную  безработицу  периода постоянного свертывания производства.  Более  того,  постепенное,  временное оживление экономики  в  гораздо  меньшей  степени  приводит  к  рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

       Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду,  разрешает  противоречия  экономического  роста  прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы  общественных работ  или  другие  механизмы  парирования  наиболее   жестких   последствий безработицы.  Однако  циклическая  безработица,   связанная   с   устойчивой тенденцией  к  спаду  экономики,  является  главной  формой  безработицы   в переходной экономике.

  Фактически  такая  стабильная  безработица  может  быть   названа   скорее застойной, нежели циклической.

        Застойная безработица наиболее характерная для экономики  переходного общества. Застойная безработица  как  наиболее  типичная  форма  безработицы переходной экономики усугубляется  тем,  что  традиции  прошлого  во  многом приводят к надеждам значительной части  работников  на  возможность  решения своих проблем в будущем  за  счет  поддержки  государства,  но  не  за  счет собственной   активности.    Такая    безработица    включает    работников, потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее [5, c. 99].

        Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным  причинам не  хотят  работать.  В  нашей  стране  хорошо  известно,  что   усилия   по принудительному  устройству   так   называемых  «бомжей»   не   привели   к переориентации этой категории населения.