Безработица: сущность и причины

        Сезонная    безработица    связана    с    неодинаковыми     объемами производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями   в   различные   периоды времени,  то  есть  в  одни  месяцы   спрос   на   рабочую   силу   в   этих отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),   в   другие уменьшается  (а   безработица   возрастает).   К   отраслям,   для   которых характерны  сезонные   колебания   объемов   производства   (а   значит,   и  занятости),    относятся,    прежде    всего,     сельское     хозяйство     и строительство.

       Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях   неполного   использования ресурсов  предприятия,  вызванного   экономическим   кризисом,   предприятия не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на   сокращенный   режим рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или   рабочий   день),   либо отправляют   в   вынужденные   неоплаченные   отпуска.    Формально    таких работников   нельзя   назвать   безработными,    однако   фактически    они являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее  даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

       Таким  образом,  безработица  является  характерной   чертой   рыночной экономики. Поэтому полная  занятость  -  нонсенс,  не  совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость»  не  означает полного   отсутствия   безработицы.   Экономисты   считают   фрикционную   и структурную безработицу совершенно  неизбежной,   следовательно,   уровень безработицы  при  полной  занятости  равен  сумме  уровней   фрикционной   и структурной безработицы.  Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

      Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы. Отметим важнейшие трактовки. Одно из самых ранних объяснений безработицы  дано в труде английского экономиста-священника Т.Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

      С техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство показывает то, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

      Выведение безработицы из циклического развития экономики стало устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сопутствуют хозяйственному развитию, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных [7, c. 101].

      Кейнс отмечал, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

      Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А.Пигу, который  детально и всесторонне обосновал  мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Такую трактовку в отечественной экономической литературе описывают как несостоятельную. Это не совсем верно, ибо какие-то нюансы проблемы Пигу улавливает. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.

      Однако  в каждом государстве имеются  свои особенности причин безработицы. Так, все  имеющиеся  взгляды  на  причины  безработицы в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим образом.

       Во-первых, причиной безработицы может  стать  относительно  избыточное население,  «лишнее»  по  сравнению  с  достигнутым  уровнем   национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.

       Во-вторых, безработица может быть результатом изменений  в  структуре экономики, в  том  числе  -  в  технологии  (структурная  безработица).  Эта безработица  является  временной,  т.к.   на   смену  старым   отраслям   и производствам приходят новые.

       В-третьих, безработица может временно увеличиться  из-за  естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими  условиями  труда  и  оплаты (фрикционная безработица).

       В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике.  Этот  вид  безработицы  является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение  производства  – безработица –  уменьшение  общего  уровня  доходов  –  снижение  совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

        В-пятых, генератором безработицы может стать  активное  вмешательство государства  и  профсоюзов  в   отношения   между   наемным   работником   и работодателем,  что  приводит  к рыночной  негибкости  заработной  платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной  прибыли путем сокращения занятости [2, с. 39].

       Все эти причины безработицы  влияют на размер и динамику безработицы.

        Осуществляемый  в  настоящее  время  переход  к  рыночным  отношениям связан   с   большими   трудностями,   возникновением   многих    социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

       Рынок  предъявляет  и  требует  совершенно   иного   уровня   трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не  созданы  эффективные механизмы использования трудовых ресурсов,  возникают  новые  и  обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. 
 
 
 
 

 

2 ПОКАЗАТЕЛИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ И  ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

     В  экономической  теории  используется  два  показателя,  которые   могут    охарактеризовать картину  экономической нестабильности на  рынке  труда  -   это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

     Показатель  уровня  безработицы  используется  для  измерения   масштабов   безработицы и  рассчитывается   как   отношение   числа   безработных   к   совокупной  рабочей  силе: 

                                                           Число  безработных

               Уровень безработицы =  ------------------------------------ *  100

                                                           Совокупная  рабочая  сила

    С  определенными  оговорками  можно  полагать,  что  совокупную рабочую   силу  представляет  собой  все  самодеятельное  население  страны.   Это   последнее  представляет   собой   разность   между   общей численностью   населения  и  той  его  частью,  которая  еже  или  уже  не  работает  по    возрасту  или  по  болезни.   В   числителе   этого   отношения   обычно   принимают  во  внимание  число  безработных,   которые   зарегистрированы   официально.    Разумеется,  в  периоды  кризисов  и   депрессии   уровень   безработицы  возрастает,  в  периоды  подъема   и   бума  –  сокращается.

      Продолжительность   безработицы    характеризуется    средним    периодом   времени  перерыва  в  работе.

      Следует отметить, что   влияние  безработицы  на  экономическую  и социальную  жизнь общества  противоречиво.

        В   качестве   позитивных    аспектов    проблемы    можно    назвать следующие:   Во-первых,   безработица   выступает    как    условие    роста

производства,  появления  новых  предприятий.   Не   будь   этого   фактора,

было   бы   затруднено   расширенное   воспроизводство,   которое    требует

дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала. Во-вторых,  безработица   поднимает   дисциплину   и   эффективность   труда тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

       В  то  же  время  безработица   порождает   тяжелейшие отрицательные социально-экономические  последствия.

      1.   Незанятая     рабочая     сила     означает     недоиспользование экономического   потенциала   общества,   прямые    экономические    потери,

являющиеся   следствием   естественной   и   фактической   безработицы    (и

соответственно  занятости).

      2.   Безработица   сковывает   требования   профсоюзов   о   повышении заработной  платы,  как  бы   срабатывает   в   пользу   требований   союзов предпринимателей.

      3.  При  длительной  безработице   работник  теряет   квалификацию,   а получение  новой  квалификации  и   адаптация   к   новым   условиям   часто протекают   для  него  болезненно.

      4.  Безработица   ведет   к   прямому   падению   ранее   достигнутого уровня   жизни.   Пособия   по   безработице   всегда   меньше    заработной платы,    имеют    временный    характер.    Рост    безработицы     снижает покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений   у  населения.

      5.  Сам    факт    безработицы    наносит    человеку     тяжелейшую психологическую     травму,     сравнимую     с      самыми      неприятными обстоятельствами   (смерть   близких,   тюремное   заключение   и   т.  п.).

       6.  Многие  социологи  связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы [7, с. 87].

      К основным проблемам  обеспечения занятости  населения относятся:

• снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;
• создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов;
• достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики;
• повышение территориальной мобильности рабочей силы.

      Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных  на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся  в социальной защите:

• молодежи;
• инвалидов;

• лиц из числа детей-сирот; родителей в многодетных и неполных семьях;

• граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД [7, с. 88].

      Данным  категориям населения государство  гарантирует занятость путем  создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, организации обучения по специальным программам.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

      В новом тысячелетии Республика Беларусь выбрала свой национальный путь строительства  правового демократического государства, свою модель социально-экономического развития, опираясь на исторические традиции, интересы и устремления народа. Во многом благодаря этому были достигнуты высокие темпы развития экономики и социально-политическая стабильность. Она предусматривает заботу о здоровье граждан, непрерывные инвестиции в их профессиональное и духовное развитие, соблюдение принципа справедливости для всех слоев общества.

      Занятость и безработица - важнейшие показатели, отражающие социальное благополучие, эффективность осуществляемых реформ и их привлекательность для населения.

     Государственная политика и гарантии государства  в области содействия занятости  населения направлены на создание условий для полной занятости населения. Обеспечение правовых, экономических и организационных основ государственной политики в области содействия занятости населения, гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы осуществляется на основании Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-3 "О занятости населения Республики Беларусь".