Следует
иметь в виду, что период, в
котором приостанавливается выплата
пособия по безработице, засчитывается
в общий срок выплаты пособия,
но не засчитывается в общий трудовой
стаж (ОТС).
Преимущественное
право на получение материальной
помощи должно предоставляться членам
семьи, находящимся на иждивении
следующих категорий безработных:
- инвалидов;
- одиноких
и многодетных родителей, воспитывающих
несовершеннолетних детей;
- женщин, воспитывающих
детей дошкольного возраста, детей — инвалидов;
- вынужденных
переселенцев;
- женщин, уволенных
в течение 12 месяцев, предшествующих дню
официального признания их безработными
(за исключением уволенных за нарушение
трудовой дисциплины и другие виновные
действия, предусмотренные трудовым законодательством)
с предприятий по причине сокращения численности
или штата работников. По собственному
желанию, женщин, впервые ищущих работу,
а также стремящихся возобновить трудовую
деятельность после длительного (более
года) перерыва — в период отпуска по беременности
и родам;
- граждан,
впервые ищущих работу, а также стремящихся
возобновить трудовую деятельность после
длительного (более года) перерыва — в
период временной нетрудоспособности,
длящейся более 30 дней.
В
исключительных случаях материальная
помощь в виде разовых денежных выплат
может оказываться безработному
в случае смерти члена семьи, совместно
проживавшего с ним, а также одному
из членов семьи безработного в случае
смерти самого безработного.
При
необходимости органы СЗН могут
оказывать материальную помощь гражданам,
направленным ими на профессиональную
подготовку, повышение квалификации
или переподготовку.
Материальная
помощь может оказываться при
обязательном и одновременном соблюдении
перечисленных условий:
- если средний
совокупный доход (с учетом получаемого
пособия по безработице и доплат на иждивенцев)
на каждого члена семьи, совместно проживающего
с безработным, не превышает величины
прожиточного минимума;
- утратившего
право на получение пособия по безработице
в связи с истечением установленного срока
его выплаты;
- обязательной
перерегистрации в течение первоначального
(12-месячного) периода безработицы (за
исключением лиц в период временной нетрудоспособности,
в том числе находящихся на излечении
в стационарах лечебных учреждений), если
членам семьи в этот период оказывается
материальная помощь;
- и последнее
условие — это готовность приступить
к работе по истечении первоначального
(12-месячного) периода безработицы, включая
работу временного характера.
Кроме
того, материальная помощь безработным
и членам их семей, находящимся на
их иждивении, при соблюдении вышеизложенных
требований может оказываться в
виде следующих дотаций за:
- пользование
жильем и коммунальными услугами — если
размеры занимаемой безработными и членами
их семей жилой площади не превышают (в
расчете на одного человека) норм жилой
площади, предусмотренной Жилищным кодексом
РФ (12 кв. м на человека);
- проезд на
общественном транспорте — если время
нахождения в пути от места жительства
безработного до СЗН превышает величину
норматива транспортной доступности,
установленного местным органом власти
на данной территории;
- пользование
услугами здравоохранения — если эти
услуги не включены в территориальные
программы обязательного медицинского
страхования;
- пользование
услугами общественного питания — если
они не пользуются льготами, предоставляемыми
органами социальной защиты.
Для
выделения финансовых средств на
материальную помощь безработный обращается
в органы СЗН по месту жительства
с заявлением (установленного образца),
в котором указываются: паспортные
данные; кому предназначена материальная
помощь (непосредственно безработному
или члену семьи, находящемуся на
его иждивении); номер счета в
учреждении банка и полные реквизиты учреждения
банка (в случае получения пособия по безработице
в учреждении банка).
К
заявлению об оказании материальной
помощи прилагаются:
- справка с
места жительства о членах семьи, совместно
проживающих с подателем заявления;
- справка о
среднемесячном заработке работающих
членов семьи, совместно проживающих с
заявителем, исчисленном за последние
3 месяца по последнему месту работы;
- листок временной
нетрудоспособности (при необходимости);
- копия свидетельства
о смерти (при необходимости);
- счета, иные
платежные документы в случае оказания
материальной помощи соответствующими
предприятиями;
- другие документы,
подтверждающие (по мнению заявителя)
обоснованность обращения за материальной
помощью.
Все
выплаты материальной помощи в форме
денежных средств производятся органам
СЗН в порядке, предусмотренном для выплаты
пособий по безработице.
Для
социальной защиты детей безработных
на основании приказа ФСЗ РФ от
30 апреля 1996 г. № 104 действует «Положение
о порядке организации отдыха и оздоровления
детей безработных граждан». Данное Положение
определяет порядок и условия выделения
финансовых средств из ГФЗН РФ гражданам,
признанным в установленном порядке безработными,
а также гражданам, проходящим подготовку,
переподготовку и повышение квалификации
по направлению органов службы занятости,
на организацию отдыха и оздоровления
детей. Финансовые средства выделяются
для оплаты детских путевок в оздоровительные
учреждения и лагеря и транспортных расходов,
связанных с переездом ребенка к месту
отдыха (лечения) и обратно.
Если
оба родителя являются безработными,
то выделение финансовых средств предусмотрено
для одного из них. Если в семье безработного
более одного ребенка, органы СЗН могут
выделять средства на организацию оздоровления
каждого ребенка для оплаты одной путевки
в год. При наличии медицинских рекомендаций
могут выделяться средства для оплаты
нескольких путевок.
Преимущественным
правом при выделении средств
на организацию отдыха и оздоровление
детей пользуются безработные граждане,
особо нуждающиеся в социальной
защите и испытывающие трудности
в поиске работы в соответствии с
законодательством о занятости.
Выделение
финансовых средств на организацию
отдыха и оздоровление детей безработных
осуществляется на основе заявления
безработного и медицинского заключения
(справки) о состоянии здоровья ребенка
и рекомендации по его лечению, а
также приказа о выделении
средств на организацию отдыха и
оздоровления ребенка, принятого органами
СЗН на основании заявления безработного.
Решение должно быть принято в
течение 7 дней со дня подачи заявления.
При
отсутствии финансовых средств органы
СЗН могут обращаться с ходатайством
о выделении средств на цели оздоровления
детей в вышестоящие по подчиненности
органы.
Ответственность
за правомерность выделения средств
на организацию оздоровления детей
безработных возлагается на органы
СЗН по месту регистрации безработного.
В
соответствии с действующим законодательством
гарантии для безработных граждан
подразделяются на две группы:
- гарантии
в области занятости;
- гарантии
в области социальной поддержки.
В
области занятости государство
гарантирует безработным гражданам:
- профессиональную
бесплатную ориентацию, профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение
квалификации по направлению органов
службы занятости;
- обеспечение
социальной поддержки;
- компенсацию
в соответствии с законодательством РФ
материальных затрат в связи с направлением
на работу (обучение) в другую местность
по предложению органов службы занятости;
- бесплатное
медицинское обслуживание и медицинское
освидетельствование при приеме на работу
и направлении на обучение;
- возможность
заключения срочных трудовых договоров
(контрактов) на участие в оплачиваемых
общественных работах, организуемых с
учетом возрастных и иных особенностей
граждан.
Закон
«О занятости населения в РФ»
определяет дополнительные гарантии для
отдельных категорий населения.
Гражданам,
особо нуждающимся в социальной
защите и испытывающим трудности
в поисках работы (прежде всего
речь идет о лицах с ограниченной
трудоспособностью), дополнительные гарантии
обеспечиваются на основе разработки
и реализации целевых программ содействия
занятости, создания дополнительных рабочих
мест и специализированных организаций
(включая организации для труда
инвалидов), установления квоты для
приема на работу инвалидов, предоставления
услуг по профессиональной ориентации,
а также путем организации обучения
по специальным программам.
Квота
для приема на работу инвалидов устанавливается
в соответствии с ФЗ «О социальной
защите инвалидов в РФ».
Гражданам,
высвобождаемым из организаций в
связи с сокращением численности
или штата, в соответствии с заключенными
коллективными договорами (соглашениями)
гарантируется после увольнения
сохранение очереди на получение
жилья (улучшение жилищных условий)
по прежнему месту работы, а также
возможность пользоваться лечебными
учреждениями, а их детям — дошкольными
детскими учреждениями на равных условиях
с гражданами, работающими в данной организации.
В качестве дополнительной гарантии для
жен (мужей) военнослужащих и граждан,
уволенных с военной службы, при прочих
равных условиях предусмотрено преимущественное
право поступления на работу на государственные
и муниципальные предприятия.
Под
общественными работами понимаются
общедоступные виды трудовой деятельности,
как правило, не требующие профессиональной
предварительной подготовки работников,
имеющие социально полезную направленность
и организуемые для обеспечения
временной, занятости граждан, ищущих
работу.
Общественные
работы организуются органами исполнительной
власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления с привлечением заинтересованных
организаций по предложению и
при участии органов службы занятости
в целях поддержки трудоустройством
особо нуждающихся в социальной
защите граждан. Общественные работы организуются
исходя из ситуации на рынке труда
и уровня безработицы на каждой территории
с учетом количества трудоспособного
населения и необходимости и
целесообразности организации таких
работ.
В
целях повышения статуса общественных
работ с учетом их социальной значимости
в создании временных рабочих
мест Правительство РФ разработало
«Положение об организации общественных
работ» от 14.07.1997 г. № 875. Необходимость
разработки и утверждения этого Положения
обусловлена вступлением в силу Федерального
закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Закон РФ "О
занятости населения в Российской Федерации"»
и постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 августа 1996 г. № 928 «О плане
мероприятий по реализации Комплексной
программы мер по созданию и сохранению
рабочих мест на 1996—2000 годы».
Положение,
утвержденное Правительством РФ, определяет
общий порядок организации общественных
работ для граждан, обращающихся
в органы государственной службы
занятости населения.
Общественные
работы организуются для реализации
следующих целей:
- удовлетворение
потребностей субъектов территорий и
организаций в выполнении работ, носящих
временный и сезонный характер и работ
по выполнению федеральных целевых и региональных
программ социально-экономического развития;
- предоставление
гражданам материальной поддержки в виде
временного заработка;
- приобщение
к трудовой деятельности лиц, впервые
ищущих работу и не имеющих профессии
(специальности), в том числе молодежи,
вступающей в трудоспособный возраст;
- сохранение
мотивации к труду у лиц, имеющих длительный
перерыв в работе;
- трудовая
реабилитация лиц, имеющих длительный
(более одного года) перерыв в профессиональной
деятельности.
Общественные
работы могут быть организованы для
выполнения подсобных, вспомогательных
и других неквалифицированных работ
по следующим направлениям:
- уход за престарелыми
и инвалидами, помощь в обслуживании больных
и обслуживании детей в период каникул;
сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных
работ и заготовок сельхозпродукции; подсобные
работы на предприятиях перерабатывающего
комплекса, плодоовощных базах;
- уборка территорий
городов, населенных пунктов, промышленных
предприятий;
- строительство
дорог, прокладка водопроводных, газовых,
канализационных и других коммуникаций;
- проведение
мелиоративных (ирригационных) работ,
работ в лесном хозяйстве;
- участие в
строительстве жилья и реконструкции
жилищного фонда, а также объектов социально-культурного
назначения;
- восстановление
историко-архитектурных памятников, комплексов,
заповедных зон;
- сезонная
помощь в обслуживании пассажирского
транспорта и организаций почты и связи;
- помощь организациям
жилищно-коммунального хозяйства и бытового
обслуживания населения;
- сезонная
помощь местным органам в обслуживании
санаторно-культурных зон; озеленение
и благоустройство территорий, развитие
лесопаркового хозяйства, зон отдыха и
туризма;
- экологическое
оздоровление регионов, рекультивация
земель;
- обслуживание
систем вторичного использования отходов;
- подсобные
работы в организациях перерабатывающего
комплекса промышленности и торговли;
- помощь в
организации масштабных мероприятий культурного
назначения (спортивных соревнований,
фестивалей, сооружение детских спортивных
площадок, обслуживание отдыха детей в
период каникул и т.д.).