Безработица и ее проблемы

    Потенциальную численность рабочей силы и ее половозрастной состав определяют прежде всего демографические процессы. С позиции воспроизводства трудовых ресурсов общепринято деление населения по трем основным группам: моложе трудоспособного, трудоспособного и пенсионного возрастов. Количественное соотношение этих групп имеет важное значение для экономики страны или отдельного ее региона. В качестве показателя обеспеченности общества трудовыми ресурсами могут быть использованы удельные веса каждой из этих трех укрупненных возрастных групп населения.

    В период с 1991 по 2006 г. численность населения области сократилась на 10% (в целом по РФ - на 4%). Это произошло за счет снижения количества населения моложе и старше трудоспособного возраста - на 40 и 11% соответственно. Численность населения трудоспособного возраста, напротив, возросла на 5% (рис. 1). Коэффициент демографической нагрузки, отражающий количество лиц нетрудоспособных возрастов на одного трудоспособного, в течение этого периода снизился с 0,84 до 0,58. 

    Рис. 1.Динамика возрастных категорий населения  Вологодской области (тыс. чел., верхний показатель - общая численность  населения)

    Доля  жителей региона в трудоспособном возрасте в общей численности  населения на протяжении последних  полутора десятилетий выросла. Этот процесс связан с расширением данной категории за счет представителей молодого поколения, родившихся в 1980-х гг. В настоящее время в трудоспособном возрасте находится наибольшая часть населения региона. Устойчивая тенденция к увеличению удельного веса этой категории в общей численности населения наблюдается с 1992 г. К 2008 г. доля населения трудоспособного возраста достигла 64% (табл. 1).¹¹

    Таблица 1

    Изменение возрастной структуры  населения 

    Вологодской области (в %) 

    По  критерию доли лиц моложе трудоспособного  возраста в общей численности  населения Вологодская область  существенно уступает общемировому показателю (28,9% в 2003 г.), однако находится  примерно на уровне стран схожего  типа развития. Так, в странах Центральной, Восточной Европы и СНГ соответствующая доля населения составляет 19,1%, в странах Организации экономического сотрудничества и развития - 19,8% (в том числе с высоким уровнем дохода - 17,9%). Еще ниже она в Германии (14,8%), Японии (14,2%), Италии (14,1%), Испании (14,3%) и некоторых других странах.

    Принципиальное  отличие ситуации, фиксируемой в  регионе (и характерной для России в целом), от положения, существующего  в развитых странах, заключается  в том, что снижение уровня рождаемости  и обусловленное этим сокращение доли представителей нижних возрастных групп здесь не сопровождается увеличением общей продолжительности жизни населения и "производительной" ее части.

    Существующая  для населения России вероятность  не дожить до 60 лет при рождении в период 2000 - 2009 гг., по оценкам ООН, составляет 28,9% - наиболее высокий показатель среди всех стран ОЭСР, Центральной, Восточной Европы и СНГ. В развитых странах мира этот показатель, как правило, не превышает 10%, в США он составляет 12,6%.

    Несмотря  на экономическую стабилизацию в 2000-х гг., показатель ожидаемой продолжительности жизни сокращается. В основном это происходит за счет "омоложения" смертности мужчин. В период с 1998 по 2009 г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин в Вологодской области сократилась с 61 до 56 лет, в том числе в городах - с 62 до 57 лет, в сельской местности - с 60 до 54 лет.Таким образом, среднее количество лет, недожитых мужчинами до "планки" пенсионного возраста, составило в соответствующих местностях 5 и 6 лет. 

 Рис. 2. Прогноз численности  возрастных категорий  трудоспособности населения  Вологодской области (тыс. чел.)

    Исходя  из текущих тенденций, можно предполагать, что в ближайшие годы процесс увеличения удельного веса когорт трудоспособного возраста будет продолжаться. Этому способствуют невысокие темпы воспроизводства населения в связи со снижением уровня рождаемости. В настоящее время это создает возможности для привлечения большего объема трудовых ресурсов в целях решения задач региональной экономики, однако в ближайшее десятилетие грозит постепенным ростом слоев населения старше трудоспособного возраста, жизнеобеспечение которых будет связано с расходованием ощутимых объемов материальных ресурсов на оказание соответствующей социальной помощи. Сокращение численности детей и подростков ведет к возникновению проблемы формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и, самое главное, интеллектуальный потенциал. Так, к 2025 г. прогнозируемая численность трудоспособного населения снизится на 26% и будет составлять 587 тыс. человек против 795 тыс. человек в 2003 г. (рис. 2). Население моложе трудоспособного возраста также будет сокращаться, но меньшими темпами. К 2015 г. ожидается рост числа лиц пенсионного возраста и в дальнейшем - его уменьшение к 2025 г. Уровень демографической нагрузки на трудоспособное население в 2025 г. возрастет до 0,71 по сравнению с 0,58 в 2005 г. Необходимо создать качественный задел для минимизации последствий увеличения численности лиц старше трудоспособного возраста.

    Протекающие в регионе демографические процессы (общее "старение" населения, сокращение численности детей и подростков, снижение ожидаемой продолжительности  жизни) в ближайшие десятилетия могут стать предпосылками возникновения проблемы формирования трудовых ресурсов.

    В последнее десятилетие уровень  экономической активности населения  Вологодской области существенным образом не изменялся. Численность  экономически активного населения в 1992 г. была наиболее высокой за рассматриваемый период - 686 тыс. чел. (51% общей численности населения региона). В 2005 г. вновь наметилось ее увеличение (660 тыс. чел. - 53% всего населения). Удельный вес экономически активного населения как в регионе, так и в целом по России изменялся незначительно (табл. 2).¹² 

    Таблица 2

    Уровень экономической активности населения Вологодской  области 

    Экономически  активным населением называется та его  часть, которая обеспечивает предложение  рабочей силы для производства товаров  и услуг. Она включает в себя занятых  в экономике и безработных (согласно определению, разработанному Госкомстатом России с учетом национальных особенностей страны и рекомендаций Международной организации труда).

    В динамике занятости населения региона в 1993 - 2007 гг. можно выделить два основных этапа. В течение первого этапа (с 1993 по 1998 г. включительно) количество жителей региона, занятых в экономике, существенно сократилось (с 85 до 69% от общей численности населения, по РФ в целом - с 80 до 66%). Причиной этого явилось распространение безработицы и увеличение численности экономически неактивного населения. Второй этап, начавшийся в 1999 г., характеризовался повышением уровня занятости (до 76% в 2000 г., по РФ в целом - до 71%) и его последующей стабилизацией. Данные тенденции повторяются и в изменении доли занятых в численности экономически активного населения: если в 1992 г. уровень занятости составлял 97%, то в 1998 г. он снизился на 10%. В течение последних 6 лет уровень занятости, при некоторых колебаниях, существенным образом не изменялся. Однако сегодня он заметно ниже, чем в начале 1990-х гг. (примерно на 10 процентных пунктов).

    Распределение занятого населения по отраслям экономики  обусловливается прежде всего пропорциями, складывавшимися в народнохозяйственном комплексе региона в начале 90-х  гг. Но на протяжении 1995 - 2004 гг. структура занятого населения претерпевала определенные изменения, связанные с постепенным переходом экономики на рыночные принципы хозяйствования. Это вылилось в сокращение удельного веса населения, занятого в отраслях материального производства.

    Так, в промышленном секторе традиционно  занята наиболее значительная часть  населения (табл. 3). Однако эта доля по отношению к общей численности  занятого населения в период с 1991 по 2001 г. сократилась с 33 до 30%. Затем, в связи с оживлением промышленного производства после финансово-экономического кризиса, она вновь начала повышаться, однако в 2002 г. последовал очередной спад, и в 2004 г. в промышленности оказалось занято менее трети населения. В наибольшей степени свою роль в обеспечении занятости населения утратили сферы сельского и лесного хозяйства, строительства.¹³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Таблица 3

    Численность занятого населения  Вологодской области  по отраслям хозяйства (тыс. чел.)