Значительный уровень  бедности в стране, определяемый на основании прожиточного минимума, не дает возможности включить механизм адресной помощи при ограниченности ресурсов на уровне регионов. Международный  опыт показывает, что адресная поомщь возможна и эффеткивна при 10-15% бедных, которым эта помощь оказывается. Отсюда – необходимость в механизме  выявления крайней бедности для  целей адресных социальных программ.

3. Проблема анализа различных форм проявления бедности и методы их измерения. Бедность – это не только недостаток доходов, но и ограниченный доступ к бесплатным социальным услугам. Прежде всего, речь идёт о тенденции последних лет, связанной с сокращением доступа бедных слоев населения к медицинским и образовательным услугам высокого качества из-за распространения платности. Расходы населения на эти цели не включены или не в полной мере включены в прожиточный минимум по той причине, что услуги для удовлетворения базовых потребностей здесь считаются бесплатными. Резкий рост цен на услуги транспорта и ЖКХ, также не нашедший должного отражения в прожиточном минимуме, увеличивает нагрузку на домохозяйство.

Какие ограничения являются критерием бедности? Международный опыт выделяет следующие группы потребностей, ограничение доступа которым считается бедностью: продукты питания, одежда и обувь, предметы длительного пользования, жилье и коммунальные услуги, образование, медицинские услуги, отдых и культура.

В России данный метод впервые  был применен в рамках исследований уровня бедности городского населения (1997 и 2011 г.) На основе опыта этих исследований при оценке масштабов бедности Ленинградской области в 2005г группой ученых был сформирован список благ, отсутствие которых 90% считают признаком бедности, и которые присутствуют у более чем 50% населения. На основе полученного списка в анкету были включены следующие вопросы целью выявления в каждом конкретном домохозяйстве следующих лишений:

Сочетание индикаторов бедности, построенных на основе различных  концепций, позволяет выделить различные  уровни глубины бедности: крайняя  бедность – бедные одновременно по трем методикам оценки бедности; длительно бедные – семьи с низкими доходами и лишениями, но без ощущения бедности; пребывающие в бедности еще короткий период времени – семьи с низкими доходами и субъективной бедностью, но без деприваций; бедность, связанная с ограничением в доступе к ресурсам, не входящим в прожиточный минимум.

С точки зрения политики сокращения бедности населения необходимо знать причины бедности, за чет  чего домохозяйство попадает в категорию  бедных: за счет своих низких адаптативных возможностей или серьезных институциональных  барьеров, ограничивающих их мобильность  и доступ к источникам доходов? Важно  представлять  социально-демографическую структуру бедного населения, а также основные факторы, усиливающие риск бедности.

Заключение.

Проблема бедности - одна из острейших социальных проблем  современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа  значительной части населения к  ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования  и здравоохранения, возможности  успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с  чрезмерной поляризацией доходов обусловливают  социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствуют успешному развитию  страны.

Бедностью обозначается состояние  нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить основные жизненные потребности индивида или семьи. В Европе численность  бедных составляет примерно 17% от общей  численности населения, в России она находится примерно на том  же уровне - 13-18%, но российская бедность существенно отличается от европейской. К бедным в России официально относятся  все, кто имеют доходы ниже «черты бедности» - прожиточного минимума, соответствующего стоимости минимальной потребительской  корзины. По стандартам ЕС, к категории  бедных относятся все лица, чьи  доходы не превышают 60% от среднестатистических показателей доходов в той  или иной стране. При данном методе подсчета уровень российской бедности составил бы около 40%

Особенностями современной  российской бедности являются: увеличение доли работающего населения в  структуре бедных; отнесение к  бедным работников бюджетной сферы; превышение субъективным показателем  уровня бедности официального показателя численности россиян, живущих за чертой бедности. Использование зарубежных подходов к измерению уровня бедности я России дает оценку, примерно в 1,5 раза превышающую официальный российский показатель.

Бедность представляет собой  комплексное явление, имеющее экономические, культурные и психологические корми. Ее особенности связаны также  с историческими условиями развития той или иной страны,

Причинами крайне плохих условий  жизни для многих россиян стали; распад СССР, коррупция, недостаточная  разработанность экономических  реформ, высокий уровень безработицы, неравенство между государственным  и частным сектором экономики, высокие  темпы инфляции дополнительные затраты, вызванные суровыми погодными условиями  неконкурентоспособность ряда отраслей и производств, существенная межрегиональная  дифференциация доходов населения, «бесправие» малого бизнеса и  др.

Борьба с бедностью  — неотъемлемая составная часть  общей социальной и экономической  политики любого государства, России в  том числе, И здесь отсутствуют  готовые решения проблемы, возможность  копирования опыте других стран, обеспечивающих  высокие жизненные  стандарты для абсолютного большинства  своего населения. Прежде всего,  следует  обеспечить недопущение дальнейшего  роста масштабов российской бедности. Необходимы изменения и в области  оплаты труда, увеличение занятости  населения. Обеспечивая условия  для выхода из бедности  трудоспособного  населения на трудовой основе, одновременно следует совершенствовать систему  адресной социальной помощи социально  уязвимых групп населения: инвалидов, пенсионеров, одиноких родителей и  пр. Все усилия должны быть направлены на улучшение национальной экономики, особенно за счет диверсификации.

Стратегия преодоления бедности должна основываться на комплексном  подходе, предполагающем реализацию широкого спектра мер воздействия на различные  формы проявления бедности. В сложившейся  довольно непростой ситуации Правительству  РФ необходимо принять эффективные  меры по борьбе с бедностью. Такие  меры должны начаться с борьбы с  коррупцией, теневой экономикой и  проводиться в комплексе с  различными экономическими реформами  при внедрении инновации в  национальную экономику. 
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/level/#

http://www.coolreferat.com/Бедность_в_России

http://www.epochtimes.ru/content/view/53615/9/

"Человек и труд", 1/2010, Бедность: причины, следствия, пути преодоления, Валентин РЮИК

http://www.liberal.ru/articles/1106

http://e3.prime-tass.ru/macro/index.aspx#datatable

«Индекс», 21/2011, Российская бедность: масштабы, причины, перспективы, Наталья Тихонова

1.Разумов  А., Классификация основных подходов  к определению и измерению  бедности // Человек и труд, - №9, - 2002г.

2. Сажина  М.А., Чибриков Г.Г., Экономическая  теория. М: Инфра-М, 1999г.

3.Ржаницына  Л., Бедность в России: причины,  особенности, пути уменьшения //Экономист, - №4, - 2001г.

4.Зубкова  Л., Бедность – не порок! // Социальная  защита, - №5, - 1997г.                

5.Шишков  Ю., Уровень бедности в современном  мире // МЭМО, - №1, - 2006г.

6.Словарь  гендерных терминов, Интернет-версия  под ред. В.И. Калабихиной           

7.Николаев  Л.Е., Бедность в России: экономический  анализ //Общество и экономика, - №7-8, - 2005г. 

8.Бобков  В., Российская бедность: измерение  и пути преодоления //Общество  и экономика, - №3, - 2005г. 

9.Денисов  Н. Расходы и доходы населения  России // Экономика и жизни,- №6,-2001г. 

10. Абдулов  А. П., Концепции бедности. М.:Инфра-М, 2006

11.Носова  С.С., Экономическая теория: учебник  дла вузов/ ВЛАДОС, 2005г

12.www.wiripedia.ru