Бедность населения России

      Временная  занятость стала средством выживания  и одним из путей преодоления  бедности для 29% работников. Однако  результаты специальных исследований показали, что в целом доходы от временной занятости лишь частично компенсировали падение уровня жизни населения.

      Поэтому  приоритетными направлениями борьбы  с бедностью на ближайший период  являются: 

• последовательное повышение минимального размера оплаты труда и поэтапное приближение к уровню прожиточного минимума;

• совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы, расширение прав субъектов Российской Федерации в части установления размеров тарифных ставок и окладов единой тарифной сетки (ЕТС);

• развитие системы регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и тарифных соглашений в системе социального партнерства и устранение на этой основе неоправданно высокой дифференциации в оплате труда по категориям работников, отраслям и территориям;

• создание правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

      В 2006 году  предлагалось:  довести минимальный  размер оплаты труда до уровня  прожиточного минимума; обеспечить  повышение тарифных ставок и  окладов работников бюджетной  сферы как и в предыдущем  году на основе введенной в  2003 году ЕТС с диапазоном тарифных  коэффициентов 1:4,5 и уровнем тарифной  части 60%. Тарифная ставка первого  разряда устанавливается на уровне  минимального размера оплаты  труда. 

      Реализация  мер по обеспечению экономического  роста и продуктивной занятости,  повышению доходов населения  и сокращению дифференциации  предположительно позволят к  2010 гг. сократить уровень бедности  до отметки не выше 20%, что означает  доведение численности населения  с денежными доходами ниже  прожиточного минимума до 28-30 млн.  чел.

По данным Российского  мониторинга экономического положения  и здоровья населения, большинство  домашних хозяйств-57%-испытывали бедность в период между 1994 и 2003г.

Удалось выяснить, что в  России наличие детей в семье  увеличивает длительность эпизодов бедности. В отличие от многих развитых стран, семьи одиноких женщин с детьми имеют не более длительные эпизоды  бедности, а семьи, в которых есть пенсионеры, - даже относительно более короткие. Наличие высшего образования у членов домохозяйства способствует сокращению эпизода бедности и увеличивает длительность эпизода вне бедности.

Вероятность попадания в бедность.  
Анализ региональной бедности в России, основанный на данных обследования 45 тыс. домашних хозяйств 46 регионов России в 2010 году показал, что, несмотря на разнообразие условий в регионах, модель бедности для страны в целом одинакова. При рассмотрении таких факторов учитывались способность членов домохозяйства, с одной стороны, зарабатывать на рынке труда, а с другой – привлекать трансферты. Еще один потенциальный источник дохода – доход на накопленные активы – в российских условиях также оказался несущественным.

Несмотря на сильный разброс  в региональных показателях бедности, анализ факторов, определяющих уровень  и глубину бедности, показал, что  их набор в территориях во многом похож. Полученные результаты подтвердили гипотезы, выдвинутые в ходе исследования:

1. Шансы попадания за черту бедности предопределены демографическим составом домохозяйства.

Анализ факторов бедности показал, что чем больше домохозяйств, тем выше вероятность его оказаться  за чертой бедности. В половине регионов (22 из 46) риск попадания домохозяйства  за черту бедности возрастает прямо  пропорционально количеству детей  в семье; в остальных регионах число детей не оказывает существенного  влияния на вероятность попадания  за черту бедности.

2. Шансы попадания за черту бедности предопределены тем, работают ли взрослые челны домохозяйства, каково их положение на рынке труда.

Высокая вовлеченность взрослых членов семьи в рынок труда  помогает избежать бедности: чем выше доля работающих, тем ниже вероятность бедности. Этот фактор статистически значим для 44 регионов. Исключениями из правила являются только республики Адыгея и Дагестан – в этих регионах данный фактор статистически незначим. Величина коэффициента отдачи на участие в рынке труда варьируется между регионами от -4, 062и в Москве до -0, 659 в Амурской области и неотличим от нуля в Адыгее и Дагестане.

Наличие взрослого члена  семьи с высшим образованием снижает  вероятность попадания домохозяйства  за черту бедности по сравнению с  теми семьями, члены которых имеют  среднее образование. Среднее профессиональное образование в большинстве регионов вознаграждено, однако отдача здесь  гораздо ниже, чем в случае высшего  образования. Начальное профессиональное образование с точки зрения риска  попадания за черту бедности не лучше  среднего общего. Москва представляет собой единственное исключение из данной модели: уровень образования взрослых не влияет на вероятность попадания за черту бедности, важен лишь факт их занятости.

Чем больше в семье доля работающих в бюджетном секторе, тем выше риск попадания семьи за черту бедности, если живет семья в Москве, Санкт-Петербурге, Якутии и тем ниже в Псковской, Мурманской, Воронежской областях и Республике Дагестан.

Семьи, возглавляемые женщинами, в большинстве регионов не проигрывают семьям с мужчинами с точки зрения попадания за черту бедности. Исключение составляют Москва, Санкт-Петербург, Самарская и Мурманская области, Республика Коми, где семьи, возглавляемые женщинами, чаще оказываются бедными. Вероятно, причина в том, что в экономически развитых регионах женщине проигрывают мужчинам на рынке труда. Неожиданный результат: в Псковской области отсутствие взрослых мужчин в семье уменьшает шансы бедности.

Плохое здоровье члена  семьи увеличивает риск бедности домохозяйства в половине российских регионов и незначимо в остальных.

В большинстве регионов проживание в сельской местности повышает вероятность бедности. Исключением является лишь Республика Кабардино-Балкария.

Таким образом, проведенный  анализ свидетельствует о том, что  российские регионы не настолько  неоднородны, как можно было ожидать, глядя на вариацию в уровнях и  глубине бедности. И хотя мы выявили  в ряд региональных особенностей в определяющих факторах риска и  глубины бедности, а также отдача на них, большая часть факторов, предопределяющих бедность, одинакова для всех российских территорий. К региональным особенностям бедности можно отнести высокую  отдачу на вовлеченность членов семьи  в рынок труда в Москве при  статистической незначимости уровня их образования(в других регионах образование оказывает заметное влияние на риск бедности). Неожиданно позитивное влияние работы в государственном секторе в Псковской, Мурманской, Воронежской областях и Республике Дагестан свидетельствует об особой роли бюджетного сектора на рынках труда этих регионов.

ВЫВОДЫ:

Уровень бедности в России можно назвать достаточно большим, хотя оценки различаются в зависимости  от используемого метода измерения и. в частности, определения черты бедности. Глубина бедности, однако, невелика. Исследования динамики бедности свидетельствуют о том, что большинство малообеспеченных граждан являются временно бедными, и приток в категорию бедных. Как и отток из неё, значителен. Наличие большой доли семей, существующих близко к черте бедности, вместе с отмечаемой исследователями нехваткой возможностей для выравнивания потребления в разные периоды времени через заимствование под будущие доходы в периоды экономических потрясений обусловливает уязвимость российских домохозяйств перед экономическими потрясениями.

Политика предотвращения бедности должна быть направлена прежде всего на стимулирование активного  накопления имущественных и образовательных  активов семей. В частности, накопление имущества у домашних хозяйств является одним из гарантированных способов выхода как из временной, так и  из постоянной (хронической) бедности. В качестве ключевых компонентов  реализации подобных мер вполне можно  рассматривать доступность кредитования, а также законодательную защиту инвестиционных активов. Кроме того, нужно стимулировать инвестирование средств в дополнительное образование  взрослых членов домохозяйств – это  позволит застраховать семьи от попадания  в бедность. Наконец, период экономического роста требует повышенного внимания к гражданам, попавшим за черту бедности или остающимся в этой категории, поскольку они, по-видимому, действительно  испытывают значительные трудности.

Неофициальная бедность

Концепция прожиточного минимума не выдерживает критики, в  России снижение бедности происходит за счет того, что порог бедности искусственно занижается. Средние доходы возросли в 2 раза, а уровень бедности — в 1,7. Это определяется объективными показателями, а не представлениями чиновников, считает директор института социально-экономических проблем народонаселения РАН РФ Алексей Шевяков. Если сравнивать показатели бедности, то в странах ОСЭР они соотносятся со средними доходами — 60% от их уровня. Для детской бедности — это 50%. Если посмотрим на этот показатель, то он у нас рос. Таким образом, нарушается логика, когда при экономическом росте растет и бедность. Это свидетельствует о неравенстве распределения доходов. Некоторое время назад Институт социологии РАН провел большое исследование. Выяснилось, что примерно 70% населения причисляют себя к бедным. А по другому опросу — 86% респондентов назвали себя таковыми. Эти данные имеют важное последствие, так как формируют психологию жителей, определяют мысли, поведение, настроение людей, их отношение к жизни. А в конечном итоге напрямую влияют на развитие страны.