Районирование

      Стратегические задачи регионального  развития сводятся к следующим.

     1.  Реконструкция  экономики   старопромышленных  регионов  и   крупных

        городских  агломераций  путем   конверсии  оборонных  и   гражданских

        отраслей, модернизации инфраструктуры,  оздоровления  экологической

        обстановки, приватизации.

     2.  Преодоление   кризисного   состояния   агропромышленных   регионов

        Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего  Востока,  возрождение

        малых  городов  и  российского   села,   ускорение   восстановления

        утраченной жизненной среды в  сельской местности, развитие  местной;

        производственной и социальной  инфраструктуры, освоение  заброшенных

        сельскохозяйственных земель.

     3.  Стабилизация  социально-экономического  положения  в  регионах   с

        экстремальными  природными  условиями   и  преимущественно  сырьевой

        специализацией,  создание  условий   для  возрождения  малочисленных

        народов (прежде всего это районы  Крайнего Севера, горные районы).

     4. Продолжение формирования территориально-производственных  комплексов

        и промышленных узлов в северных и восточных регионах России за счет

        нецентрализованных   инвестиций   и   с   приоритетным    развитием

        производств  по  комплексному  использованию  добываемого   сырья  с

        соблюдением строгих экологических стандартов.

     5. Стимулирование развития экспортных  и импортозаменяющих  производств

        в регионах,  имеющих  для   этого  наиболее  благоприятные   условия;

        формирование свободных экономических  зон, а также технополисов  как

        региональных центров внедрения достижений отечественной  и  мировой

        науки, ускорения экономического  и социального прогресса.

     6. Переспециализация  новых   приграничных  регионов,  создание  в  них

        рабочих мест и  ускоренное  развитие  социальной  инфраструктуры  с

        учетом потенциальных переселенцев  и передислокации  военных   частей

        из стран Восточной Европы  и бывших республик СССР.

     7. Развитие межрегиональных и региональных  инфраструктурных  систем  –

        транспорта,  связи,  информатики,  обеспечивающих  и  стимулирующих

        региональные  структурные  сдвиги  и   эффективность   региональной

        экономики.

     8. Преодоление чрезмерного  отставания  по  уровню  и  качеству  жизни

        населения отдельных республик и областей России. [7, с. 69] 
 

      3.3 Перспективы развития 

      В настоящее время в составе  России находятся 11 крупных   экономических

районов  (регионов):  Северный,  Северо-Западный,  Центральный,  Центрально-

Черноземный,  Волго-Вятский,   Поволжский,   Северо-Кавказский,   Уральский,

Западно-Сибирский,     Восточно-Сибирский,      Дальневосточный.      Статус

самоуправления  имеют Москва и Санкт-Петербург.

      Сегодня в условиях развития  рынка можно  выделить  три   типа  регионов

России:

      1. Трудоизбыточные – республики Северного Кавказа,  Ставропольский  и

Краснодарский края. Ростовская область.

      2.  Оборонно-промышленные  –   Санкт-Петербург,  Москва,   Новгородская

область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.

      3. Многоотраслевые и депрессивные – значительная часть Севера.

      Для  первой  группы  регионов   рекомендуется,   всемерное   поощрение

мелкотоварного  уклада как в городах, так и  в  селах.  Для  регионов  второго

типа  предусматривается  привлечение  иностранного  капитала,   в   регионах

третьего типа – создание особо  благоприятного  режима,  предпринимательской

деятельности  за счет частичного  освобождения  налогов  и  других  факторов.

[8, с. 169]

      Для   улучшения    финансирования    регионов    создаются    рыночные

инфраструктуры  – фонды жилья,  пенсионные  фонды,  страховые  фонды,  биржи,

ассоциации.  Рекомендуется  ориентировать  ассоциации  на   координированное

решение  важнейших  задач:  реализацию  программ   развития   макрорегионов,

создание фондов, повышение эффективности территориального разделения  труда,

развитие производства с учетом  приватизации,  внедрение  новых  технологий,

расширение  фермерских  и  подсобных   хозяйств,   разработку   региональных

программ возрождения  сел, развитие малых городов, охрану  окружающей  среды,

развитие связей с другими регионами. [5, с. 38]

      В настоящее время в наиболее  сложном положении оказались  регионы,  где

развита  тяжелая  промышленность  –  особенно  угольно-металлургическая,   с

крупными предприятиями-монополистами –  Кемерово,  Челябинск,  Екатеринбург,

Ростов, Тула, крупные  города  Красноярского  края,  а  также  регионы,  где

сосредоточены предприятия оборонного комплекса  – Москва  и  Санкт-Петербург,

Московская,  Ленинградская,  Челябинская,  Нижегородская,  Екатеринбургская,

Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные промышленные узлы  с  узкой

производственной  базой, в основном на севере.

      При структурной  перестройке   для  регионов  особенно  реальна   угроза

резкого спада  производства, массовой  безработицы  и  обострения  социальной

напряженности. Поэтому для существования этих регионов необходимы льготы  по

федеральным  и  местным  налогам,  кредиты,  льготы  на  налоги  от  прибыли

коммерческих  банков, расширение прав местных  органов и социальная  защита

населения. Отдельным  предприятиям в этих  регионах  будут  даваться  кредиты

для  поддержания  производства  и  перепрофилирования  на  выпуск  продукции

социальной направленности. [3, с. 20]

      Все сказанное относится к интегральному экономическому  районированию,

кроме  того,   существуют   отраслевое   районирование,   например,   районы

размещения черной металлургии  (металлургические  базы),  районы  размещения

транспортного,  сельскохозяйственного  машиностроения  и   других   отраслей

промышленности, и сельскохозяйственное районирование.  Так,  предполагается,

что в будущем  с развитием  рыночных  отношений  можно  будет  выделить  пять

сельскохозяйственных  районов России:

     1. Фермерские регионы со значительной  долей  частной  собственности  –

        основная часть Нечерноземной   зоны,  земледельческие  районы  южной

        части Восточной Сибири и Дальнего  Востока;

     2.  Регионы,  где  сочетаются   крупные   коллективные   хозяйства   с

        фермерскими –  Черноземный Центр.  Поволжье,  предгорье Северного

        Кавказа, Южный Урал, юг Западной  Сибири;

     3.  Горные  регионы  –   республики   Северного   Кавказа,   Алтайская

        республика;

     4.  Регионы  отгонно-пастбищного   животноводства  –  Калмыкия,   Тыва,

        Бурятия, Читинская область;

     5. Слабо освоенные территории с  очаговым развитием земледелия  и особым

        режимом землепользования –это  основная часть зоны Севера.

      Наиболее радикальные аграрные  преобразования  намечаются  в  регионах

первого типа.  Здесь  предусматривается  форсированное  развитие  фермерских

хозяйств за счет дополнительных государственных  инвестиций  н  субсидий,  а

также  переселение  в  эти  регионы  экономически  активного   населения   –

демобилизованных военнослужащих, русскоязычного населения  из  стран  нового

зарубежья, а  также переселенцев из городов.

      Особенно уязвимы регионы нового  освоения  с  суровыми,  экстремальными

условиями –  зоны  Севера,  а  также  регионы  со  структурной  безработицей,

аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории  со  слабой

финансово-экономической  базой –- Забайкалье, Тыва, Калмыкия,  Дагестан.  Эти

регионы будут  поддерживаться из республиканских  федеральных фондов.  [3,  с.

23]

      В настоящее время формируются свободные  экономические  зоны,  которые

получат все  преимущества для промышленного, сельскохозяйственного  развития,

с высоким уровнем  инфраструктуры. Это Санкт-Петербург, на Дальнем Востоке  –

Находка, Магадан, Сахалин; в  Сибири  –  Кузбасс;  в  Московской  области  –

Зеленоград, в  Калининградской области – Янтарь и в других регионах России. 
 

                                 Заключение 
 

      Современное экономическое районирование  России включает  три  основных

звена  (таксономические  единицы):  крупные  экономические  районы;   районы

среднего   звена   –   края,   области,   республики;   низовые   районы   –

административно-хозяйственные   районы,   городские   и   сельские   районы.

Формирование  в ряде крупных  экономических  районов  программно-целевых  ТПК

может привести к разукрупнению экономических  районов. Крупные  экономические

районы  –  это   четко   специализированные   и   относительно   завершенные

территориальные   хозяйственные   комплексы,   играющие   важную   роль    в

общероссийском  разделении труда. Низовые экономические  районы  представляют

собой  первичные   звенья   в   таксономии   экономического   районирования.

Экономические районы могут объединяться в  макрорегионы,  или  экономические

зоны,  отличающиеся  общими   природными   условиями,   чертами   экономики,

тенденциями дальнейшего  развития.

      Территория России была подразделена  на 11 экономических районов (8 –  в

Западном  макрорегионе  и  3  –  в  Восточном).  Однако,  сетка  районов  не

соответствует огромным изменениям, происшедшим в экономике  страны.  Поэтому

Центральный район, где проживает более 1/5 населения  страны и  сосредоточено