Районирование

округам. 

      1.3 Теория ТПК 

      Впервые термин «ТПК» появился  в конце  50-х  годов.  Первоначально за

аббревиатурой ТПК скрывались слова  «территориально-промышленный  комплекс»,

то есть комплекс понимался узко, только как промышленный.  Позже  его  стали

расшифровывать     как     «территориально-производственный».      Категория

«производство»  шире категории  «промышленность»,  то  есть  подразумевается,

что в ТПК  могут включаться предприятия не только промышленных  отраслей,  но

также строительства, сельского хозяйства, а также  инфраструктурные  объекты,

способствующие  эффективной  работе  предприятий  упомянутых  трех  секторов

народного хозяйства. [16, c. 29]

      К инфраструктуре  относятся:  производственная  –  общие   транспортные

артерии, энергоснабжение, общая связь,  складское  хозяйство,  социальная  –

учреждения  здравоохранения,   народное   образование,   жилье,   учреждения

культуры и  науки, социальной защиты населения.[13, c. 135]

      Основоположниками    теории    ТПК    считаются     И. Н. Колосовский,

П. М. Алампиев, Ю. Г. Саушкин.

      В период 1957-1964 гг., благодаря усилиям СНХ и органов региональной

власти, некоторые  региональные и  хозяйственные  комплексы  достигли  такого

уровня развития, что к ним можно было бы применить  определение  ТПК.  Обычно

это  наблюдалось  там,  где  имелись   относительно   небольшие   автономные

образования, развитая производственная инфраструктура и  развита, по  меньшей

мере, одна отрасль  народного хозяйства.

      Например,   в   1957-64    гг.    существовал    КОМИ    экономический

административный  район. Экономическо-административные  границы  совпадали  с

государственной границей этой республики. Благодаря  этому,  предоставлялась

возможность относительно быстро находить компромисс в решении  двух  органов

управления (Совмин АССР, СНХ). Функции управления  Пыли  поделены  следующим

образом:  СНХ  руководил  всей   промышленностью   республики   и   крупными

строительными  организациями;  Совет  министров  –  предприятиями   местного

республиканского    значения,    сельскохозяйственным    производством     и

строительными организациями  вспомогательного  значения.  Регион  уже  тогда

имел, по меньшей  мере,  две  транспортные  артерии;  железнодорожную  линию

(Котлас-Воркута)  и  крупную  водную  артерию   –  реку  Печору,  впадающую   в

Печорскую губу Баренцева моря. Здесь имелись запасы полезных  ископаемых.  В

их числе: угли Печорского угольного бассейна (Воркута, Инга),  нефть  и  газ

Тимано-Печорской  нефтегазоносной провинции  (Ухта,  Усинск);  запасы  спелой

древесины, преимущественно  хвойных пород (сосна,  ель,  пихта,  лиственница,

кедр),  а  также  значительные  запасы  лиственных  пород  деревьев.  Запасы

древесины  стали  основой  для  формирования  соответствующих   производств:

фанерное  производство,  мебельное  производство,  производство   целлюлозы,

бумаги (газетной и журнальной, обоев) и т.д.

      Запасы  газа  и  нефти   обусловили  строительство   газоконденсатного,

сажевого и  нефтеперерабатывающего заводов.

      К концу 1964 года можно было  констатировать, что КОМИ СНХ  и  СМ  КОМИ

АССР создали  здесь по меньшей мере три ТПК:  первый  –  на  базе  древесного

сырья в районе Сыктывкара, второй – на базе месторождении  нефти  и  газа  в

районе Ухты, третий – на базе углей в районе Воркуты.

      В   условиях   развития   территориально-производственного   комплекса

происходил  наиболее  полный  учет  отраслевых  к  территориальных  факторов

развития производительных сил. [13, c. 137]

      В 70-е годы была предложена  концепция формирования ТПК по  специальному

плану.

      В 80-е годы эта  концепция   вырастает  до  уровня  теории  программно-

целевого ТПК. Начиная с 1981 года в государственных  планах экономического  и

социального развития страны программно-целевым ТПК  отдается  особое  место,

они  получают  целевое,  адресное  финансирование.  Целевое   финансирование

получали и  экономические районы. 

   Глава  2 Отраслевая структура экономики  Росиии и обоснование размещения

                                производства 

      На стартовом уровне перехода к рыночным  отношениям  в нашей стране

сложилась  нерациональная  отраслевая   структура.   Отрасли   материального

производства  составляют свыше 70%, отрасли непроизводственной сферы —  менее

30%.

      Рыночная же экономика в цивилизованных  странах характеризуется другими

пропорциями, в  большинстве из них свыше 50% составляют  отрасли  социальной,

непроизводственной  сферы.

      Вступление России в рынок  ведет к  коренной  структурной   перестройке,

социологизации  экономики. Стоят  задачи  резкого  увеличения  доли  отраслей

непроизводственной  сферы, повышения производительности труда в  материальном

производстве  и улучшения уровня народного  благосостояния.[3, с. 25] 
 

      2.1 Отраслевая структура экономики  России 

      Экономика России  представляет  собой народнохозяйственный  комплекс,

возникший  на  базе  социального  и  экономического  развития,  межрайонного

разделения труда  и процессов интеграции.

      Народнохозяйственный комплекс  России отличается сложной структурой,  в

которой   можно   выделить   два   основных   соотношения:   отраслевое    и

территориальное (отраслевую и территориальную структуры).

      Отраслевая, или компонентная структура  отражает соотношения,  связи   и

пропорции между  крупными группами отраслей. [14, c.38]

      Весь народнохозяйственный комплекс подразделяется на группы отраслей:

      o отрасли материального производства: промышленность,  строительство,

        сельское  хозяйство,  а  также   отрасли,  связанные  со  снабжением

        населения  продукцией,  т.е.   заготовки,   материально-техническое

        снабжение, торговля и общественное  питание;

      o отрасли непроизводственной сферы:  жилищно-коммунальное  хозяйство,

        бытовое обслуживание, транспорт,  связь и т.п.;

      o социальное обслуживание населения: здравоохранение, наука, культура

        и искусство, просвещение;

      o отрасли управления и обороны.

      Для изучения народнохозяйственного  комплекса России  большое   значение

имеет отраслевая функциональная классификация. Она  включает  четыре  группы

отраслей:

      > первичные — добывающая промышленность  и сельское хозяйство;

      > вторичные — обрабатывающая  промышленность:

      >  транспорт,  торговля,  жилищное  строительство,   здравоохранение,

        обслуживающие производство и  население;

      > управление, наука и научное  обслуживание.

      Развитие производства приводит  к постоянному выделению новых   отраслей

производства, особенно на базе научно-технического прогресса. При этом  идет

процесс снижения доли добывающих отраслей за счет роста наукоемких.

      Для  современной  структуры   народного  хозяйства  России  характерной

чертой является наличие отраслевых и межотраслевых  комплексов. Причем все  в

большей степени  идет процесс укрепления производственных связей,  интеграции

разных ступеней производства. Сложились такие межотраслевые  комплексы,  как

топливно-энергетичсский,   металлургический,   машиностроительный,   химико-

лесной, строительный,  агропромышленный,  транспортный.  Все  эти  комплексы

имеют в свою очередь сложную и дифференцированную структуру. [16, c. 81]

      В условиях становления  и   развития  рыночных  отношений   все  большее

значение  приобретает  инфраструктура.  Инфраструктура  —  это  совокупность

материальных  средств для обеспечения  производственных  и социально-бытовых

потребностей.  Она  подразделяется   на   производственную   и   социальную.

Производственная  инфраструктура  включает  транспорт,  связь,  складское  и

тарное хозяйство, материально-техническое снабжение, инженерные  сооружения,

теплотрассы,  водопровод,  коммуникации  и  сети,  газо-   и   нефтепроводы,

ирригационные  системы  и  т.д.;  социальная   —   пассажирский   транспорт,

коммунально-бытовое  хозяйство городов и населенных пунктов.

      Инфраструктура как производственная, так и социальная играет важнейшую

роль в комплексности  народного хозяйства  и  в  освоении  новых  территорий.

[16, 81]

      Дифференциация  структуры   народнохозяйственного   комплекса   России

характеризуется  разделением  крупных  отраслей   на   простые   отрасли   и

подотрасли. Особенно ярко  выражена  дифференциация  в  промышленности,  где

выделяется, по различным оценкам, до 18 укрупненных  отраслей,  150  простых

отраслей и  свыше 300 подотраслей.

      Под территориальной структурой  понимается членение  системы  народного

хозяйства по территориальным  ячейкам (таксонам)  —  зонам,  районам  разного

ранга, промышленным центрам, узлам.  Она  меняется  гораздо  медленнее,  чем

отраслевая структура, так как  основные  ее  элементы  сильнее  привязаны  к

конкретной  территории.  Однако  освоение  новых  территорий  с  уникальными

природными ресурсами  меняет  структуру  отдельных  регионов  и  способствует

формированию  новых территориальных комплексов. [14, c. 78]

      Промышленность   России   имеет    сложную    диверсифицированную    и

многоотраслевую структуру, отражающую изменения в  развитии  производительных

сил и совершенствовании  территориального  разделения  общественного  труда,