Стимулирование  рождаемости намечается проводить  за счет формирования системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более, что в свою очередь потребует повышения материального благосостояния и качества жизни семьи, создания благоприятных социально-экономических условий для рождения и воспитания сразу нескольких детей, самореализации молодежи при получении образования и занятий достойным трудом с точки зрения материального вознаграждения.

     Несмотря  на все экономические трудности  страны надо изыскать возможность и  обеспечить беременных женщин, родильниц  и детей (как минимум до 3 лет) жизненно необходимыми лекарствами, предметами ухода, гигиены, детским питанием. Создать матери возможность минимально необходимый срок ухаживать за ребенком, не будучи занятой вне дома.

     В области регулирования миграций и расселения Концепцией определены следующие приоритеты: 1) привлечение иммигрантов в Россию, в первую очередь из стран СНГ и Балтии, 2) создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока за счет мер по сохранению творческого интеллектуального потенциала страны, 3) проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в РФ.

     Считается необходимым разработать новые  подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению  естественной убыли населения России, а также к стимулированию такой иммиграции с учетом возрастно-половых характеристик, уровня здоровья и профессиональной квалификации. Ставится также задача обеспечения стабилизации численности населения в важных в геополитическом отношении регионах страны, например на Дальнем Востоке. В целях регулирования внутренней миграции намечается разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы.

     Реализация  Концепции предполагает формирование механизма, основанного на:1) объединении  усилий государства и общества в выработке единых подходов к сохранению демографического потенциала России, 2) координации действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране; 3) разработке целевых федеральных и региональных программ, направленных на решение основных социальных и демографических задач.

     В случае успешной реализации главной  цели Концепции – по обеспечению  стабилизации численности населения  России, наша страна выполнит программу-минимум и сохранит, хотя и с потерями, большую часть своего демографического потенциала, что очень важно для ее благоприятного геополитического будущего. За счет чего она будет развивать демографический потенциал в дальнейшем – сложный вопрос, решение которого не поддается однозначному определению. С большей вероятностью России придется приготовиться к приему мощных миграционных волн на свою территорию, и от управляемости процессом адаптации иммигрантов будут зависеть состав и толерантность будущего российского общества и его нацеленность на мирное компромиссное разрешение межэтнических конфликтов, в какой-то мере неизбежных в условиях многонационального государства.

     В долгосрочной перспективе не представляется столь уж фантастическим предположение о том, что численность населения на просторах нашей страны может существенно увеличиться. О том, что будет представлять собой этот совершенно новый супер-этнос и сохранится ли он как единое целое, рассуждать пока преждевременно. Можно только утверждать, что он будет по-прежнему многонациональным и исконно российское ядро сохранит в нем достаточно яркое материальное и духовное наследие.  

     3.1 Основные проблемы  и направления  повышения эффективности  социально-демографической  политики в РФ 

      Под социально-демографической политикой мы понимаем совокупность мер, направленных на устойчивое развитие человеческого потенциала, повышение уровня и качества жизни населения. Основой реализации устойчивого развития человеческого потенциала является возможность удовлетворения потребностей населения (биологических, этолого-поведенческих, этнических, социальных, трудовых и экономических).                                     Проведение социально-демографической политики возможно на всех уровнях власти, в том числе и муниципальном. Последние 15 лет характеризуются существенной трансформацией социально-демографической политики государства. Прежде всего, трансформации подверглись социальные структуры общества. Одним из результатов ее стало появление безработицы. Это связано в первую очередь с сокращением численности ППП на 53%, в том числе в машиностроении – на 42%. Структура безработицы отражает преобладающее деградационное направление трансформации экономики. Среди безработных квалифицированные рабочие составляют 29,1%, специалисты - 23,4%, руководители - 5,1%, предприниматели – 2,5%, другие – 5,6%. Уровень безработицы в России составляет 10% от численности экономически активного населения.

      Трансформация экономики и высокий уровень  безработицы привели к падению  личных доходов и снижению уровня жизни населения. Ситуация, при которой около трети населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, не могла не спровоцировать рост преступности. В то же время усилилось социальное расслоение. По мнению Т.И.Заславской, 6-10% российских семей присваивают примерно половину доходов и владеют 70-80% общественного богатства страны. Сформировалась новая стратификационная модель российского общества.

      Выделяются  следующие социальные группы: элита  – правящая политическая и экономическая (до 0,5% населения страны); верхний слой – крупные и средние предприниматели, директора крупных и средних приватизированных предприятий, другие субэлитные группы –6,5%; средний слой – представители мелкого бизнеса, квалифицированные профессионалы, среднее звено управления, офицеры – 20%; базовый слой – рядовые специалисты, помощники специалистов, рабочие, крестьяне, работники торговли и сервиса –60%; нижний слой – малоквалифицированные и неквалифицированные работники, временно безработные – 7%, социальное дно – до 5% .

      Интересны территориальные особенности размещения представителей указанных социальных слоев.

        Как следует из таблицы 1, 62% представителей верхнего слоя  проживает в Москве, Санкт-Петербурге  и других крупных городах, а  большая часть базового и нижнего слоев (56 % каждого) - в небольших городах и сельской местности.

      Таким образом, происходит поляризация городов  и регионов не только по уровню экономического развития, финансового обеспечения, но и по социальной структуре населения.

      Таблица 1 
Территориальные различия в размещении социальных слоев населения в 2009 г.(%) 

      Социально-демографические  проблемы рассматривались правительством РФ как досадная помеха в решении  макроэкономических задач.

      В этих условиях адаптация шла по двум направлениям. 70,8% населения предпочли  стратегию выживания за счет снижения уровня потребления и запросов. Экономия средств особенно отразилась на покупках одежды и обуви (78%), на питании (63%) и на отдыхе (57%). Только 20% выбрали стратегию активных действий (поменяли профессию, место работы, прошли переобучение). По мнению 94% тех, кто выбрал стратегию выживания, их выбор был неэффективен. Экономия средств помогла пережить тяжелые времена, однако положение населения, избравшего эту стратегию, ухудшилось.

      Одной из важнейших проблем России стало  сокращение численности населения страны. На снижение рождаемости, кроме экономических и социальных причин, оказывает влияние и бесплодность около 20% женщин детородного возраста.

      Таким образом, в результате социально-экономической  трансформации усиливается поляризация  регионов и городов по уровню социально-экономического развития, по образу жизни населения (между элитой, верхним и базовым слоями). Крупные и крупнейшие города ориентированы на внешнеэкономические связи, западные модели образа жизни, концентрируют в себе большую часть ресурсов. Небольшие города и сельская местность ведут борьбу за выживание. Дальнейшее усиление этой поляризации приведет к формированию «параллельных вселенных», ориентированных на разные вызовы.

       Сбросив с себя задачи социально-демографического развития и сконцентрировав внимание на финансовых вопросах, государство рискует потерять человеческий потенциал, либо физически, либо качественно. 
          Социально-демографические проблемы весьма актуальны для России. Соотношение среднедушевых доходов населения и прожиточного минимума ниже среднего по стране и продолжает снижаться.  
          Задачи социально-демографического развития требуют для своего решения определенных ресурсов. Существует 4 источника доходов муниципального бюджета: отчисления от федеральных и региональных налогов, получаемые в результате межбюджетных отношений; трансферты; местные налоги; местные внебюджетные фонды. Расходы местных бюджетов включают следующие статьи: местные; делегированные государством; муниципальные долги; расходы, необходимые по Уставу муниципального образования. Главной особенностью местного самоуправления в России является отсутствие его финансовой самостоятельности. В настоящее время 60% всех расходов в социальной сфере и 40% национального дохода идет из местных бюджетов.

     Общий объем социальных обязательств государства составляет 3,1 трлн. рублей, в то время как средства для их выполнения, включая финансовую помощь из федерального бюджета – 2,1 трлн. рублей.

 В стране необходима децентрализация власти, перераспределение доходов в пользу местных и региональных бюджетов, полноценное развитие социальной инфраструктуры и транспорта на местном уровне, адресная направленность федеральных целевых программ, социальная, не финансовая направленность реформ здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, льгот, поддержка рождаемости, создание ипотеки, адекватной

возможностям  населения. 
 
 
 

      Заключение

           Таким образом, потенциальная опасность современной демографической ситуации заключается в том, что в предстоящие два десятилетия население земного шара увеличится почти в 1,5 раза.

       По расчетам на земле к 2075 г. Будут жить 9 млрд. человек. Причем рост населения (демографический взрыв) наблюдается в странах с мало развитой экономикой, где ощущается недостаток образования и квалификации. А в странах где принимают меры для подавления резкого увеличения численности, наблюдается иная проблема - старение населения (например, Китай).

        В России же демографическая ситуация обратная мировой. Происходит убыль населения. Теперь Россия стала ежегодно терять по 1 млн. человек. Эти цифры говорят, при учете существенного сокращения продолжительности жизни, о вымирании россиян. В нашей стране прирост населения по статистике выходит с минусом, т.е. убыль населения. Выход видится в повышении уровня жизни россиян и обращении государства к демографической проблеме. Прирост населения можно частично восстановить, если поднимать общий уровень жизни страны и народонаселения в целом, особенно в России, где проблема воспроизводства людей, связана с удорожанием жилья.

        Если решать проблему демографии радикально, то нужно подходить с нескольких сторон одновременно.

       Все больше государств осознают необходимость расширения международного сотрудничества в вопросах народонаселения. Рассматриваются взаимосвязи между народонаселением, устойчивым экономическим ростом и устойчивым развитием.

      Разрабатывается политика и законы, обеспечивающие более эффективную поддержку семьи, которая является основной ячейкой общества, а также содействие ее стабильности и учитывается многообразие ее форм.

Литература 

1. Демографический  ежегодник России: Стат. сб./ В.Л. Соколин; Редкол.: В.Л. Соколин и др. - М.: Изд-во Госкомстата, 2009 г.

2. Медков В.М. Демография: Учебное пособие. Серия «Учебники и учебные пособия». - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2004. - 448 с.

3. Народонаселение:  прошлое, настоящее, будущее/ Н.В. Зверева, В.М. Медков, Д.К. Шелестова. - М.: Мысль, 2002. - 255 с