Экономическое регулирование Японии

 
 
 
 
 
 
 
 

Причины и источники экологических  проблем

 

     Япония  занимала в 2005 году 30 место по индексу экологической устойчивости. До недавнего времени (до 11марта 2011г) загрязнение воды было проблемой промышленно развитых стран, т. е. обогащение внутренних водоемов азотом и фосфором. Источниками этих элементов служат смываемые с сельскохозяйственных земель удобрения и канализационные стоки. Это явление принимало глобальные масштабы и затрагивало не только пресноводные, но и морские экосистемы.

     Канализационные стоки из прибрежных населенных пунктов  сбрасывались в море иногда без всякой очистки, создавая непосредственную угрозу здоровью купающихся людей и морским  обитателям. Поверхностные стоки  из городских и индустриальных зон, а также со свалок часто загрязнены тяжелыми металлами и углеводородами. Биологическое концентрирование тяжелых  металлов в морских пищевых цепях  может давать их летальные для  человека дозы, как это случилось  при промышленном сбросе ртути в  прибрежные воды около Миниматы в Японии. Высокое содержание ртути в рыбе повлекло смерть множества людей и других рыбоядных животных. Сублетальные дозы тяжелых метал-лов, пестицидов и нефтепродуктов могут снижать сопротивление организма болезням.

График 1 – Влияние сброса в воду органики на концентрацию растворенного кислорода в воде.

     В последнее десятилетие в целях  борьбы с загрязнением и деградацией  экосистемы Северного моря приняты  меры по сокращению и в конечном итоге прекращению захоронения  и сжигания токсичных отходов  в прибрежной зоне стран, окружающих этот бассейн.

     11 марта 2011 года в результате сильнейшего землетрясения за всю историю наблюдений в стране произошла утечка радиации на АЭС «Фукусима I» в префектуре Фукусима. Уровень радиации превышен более чем в 8 раз.

     Землетрясение произошло в Японском желобе — глубоководной океанической впадине, где сталкиваются Тихоокеанская и Охотская литосферные плиты. Более тяжелая в этом месте океаническая Тихоокеанская плита погружается под материковую Охотскую плиту, над которой располагается часть Евразийского континента и некоторые Японские острова. Предполагается, что Охотская плита по своему движению может считаться частью одной из 7 наиболее крупных литосферных плит — Северо-Американской плиты (рисунок 1).

Рисунок 1 – Карта землетрясений в Японии март 2011года.

 

     Для землетрясения такой силы обычно требуется длинная (480 км) и относительно прямая линия разлома. Поскольку контуры плиты и зона субдукции в этой области не такие прямые, то землетрясения в этом регионе, как правило, ожидаются с магнитудой до 8-8,5, и сила этого землетрясения была неожиданностью для некоторых сейсмологов.

     Землетрясение вызвало сильное цунами, которое  произвело массовые разрушения на северных островах японского архипелага. Цунами распространилось по всему Тихому океану; во многих прибрежных странах, в том  числе по всему тихоокеанскому побережью  Северной и Южной Америк от Аляски до Чили, было объявлено предупреждение и проводилась эвакуация. Однако когда цунами дошло до многих из этих мест, оно вызвало лишь относительно незначительные последствия. На побережье Чили, которое находится дальше всех от тихоокеанского побережья Японии (около 17 000 км), зафиксированы волны до 23 метров в высоту.

     Станция «Фукусима I» серьезно пострадала в результате сильнейшего в истории страны землетрясения 11 марта, когда подземные толчки достигали 9 баллов по шкале Рихтера. Еще большие разрушения вызвало спровоцированное толчками цунами, волны которого достигали 23 метров в высоту. В значительной степени повредились четыре из шести реакторов. За это время произошло несколько взрывов и пожаров на энергоблоках, приведших к повреждениям, как самих сооружений, так и элементов конструкций реакторов. На первом реакторе выявлены повреждения примерно 70% топливных сборок, на третьем – повреждение защитной оболочки реактора.

     Сегодня «Kyodo» сообщило (12.04.11г), что с учётом значительного выброса радиации уровень серьёзности аварии по международной шкале INES может быть повышен с 5 до 7, т.е. до самого высокого уровня, который ранее присваивался только катастрофе на Чернобыльской АЭС в 1986 г.

     Как сообщает «Kyodo», согласно оценкам правительственной комиссии по ядерной безопасности, на протяжении нескольких часов объём выброса радиоактивного йода-131 достигал 10 тыс. терабеккерелей (ТБк) в час. По шкале INES уровень 7 означает «тяжёлые последствия для здоровья населения и для окружающей среды».

     АЭС «Фукусима-1» была построена в 1970-х  годах в 250 км к северо-востоку  от Токио. Она снабжена шестью «легководяными кипящими ядерными реакторами» (рисунок 2).

Рисунок 2 – Схема расположения АЭС Японии.

     Одновременно  с этим министр обороны сообщил, что в течение суток (15.05.11г) на 3-й реактор с помощью пожарной спецтехники будет сброшено 1260 тонн морской воды. Глава оборонного ведомства  добавил, что температура на поверхности 1-го, 2-го, 3-го и 4-го реакторов составляет менее 100 градусов.

     В ликвидации последствий аварии на АЭС  «Фукусима-1», судя по всему, произошел  перелом. К одному из реакторов удалось  подключить электрокабель, остальные  успешно охлаждаются водой. Сама АЭС после завершения всех работ  больше эксплуатироваться не будет.

     Тем временем пожарные машины в субботу (14.05.11г) на протяжении 13 часов заливали сотни тонн воды в бассейн для  отработавших ядерных стержней третьего энергоблока, где ситуация до сих  пор была самой тревожной. Из-за отсутствия охлаждения отработавшее ядерное топливо  могло расплавиться, что привело  бы к созданию постоянного источника  радиации. По мнению специалистов, ситуация на третьем энергоблоке сейчас несколько  стабилизировалась. Министерство науки  и образования, ведущее непрерывный  мониторинг радиоактивного фона, сообщило, что в течение последних суток  уровень радиации снизился до нормального  в префектурах Ибараки (0,186 микрозиверта), Тотиги (0,165 микрозиверта) и Гумма (0,084 микрозиверта).

     В более южных районах, включая  столицу, радиация все эти дни  остается в пределах допустимых норм. В городе Сендаи, столице префектуры Мияги, в наибольшей степени пострадавшей от катаклизма, уровень радиации составил 0,2 микрозиверта, что совпадает с верхней границей допустимой нормы.

     Также сообщили, что эксперты обнаружили на фермах в префектуре Ибараки новые  партии зараженного радиацией сырого молока и шпината. В одном килограмме шпината содержалось около 24 тысяч  беккерелей радиоактивного йода, что  в 12 раз превышает допустимое санитарными  правилами Японии содержание этого  вещества – две тысячи беккерелей. Также на килограмм шпината приходилось  до 690 беккерелей цезия, сообщило агентство  Киодо со ссылкой на санитарные власти префектуры. В субботу анализ молока был взят из префектуры Фукусима, а шпината – из соседней префектуры Ибараки. Продукты оказались заражены. «Непосредственную угрозу здоровью такое молоко или шпинат не представляют. Эти продукты не попали на прилавки магазинов».

     По  словам чиновника, дозы радиации, даже при условии потребления этих продуктов каждый день в течение  года, составят лишь 25% от дозы, получаемой человеком при одноразовой томографии. Но одновременно признал, что, несмотря на это, дозы радиации в обоих продуктах  превышают установленные государственные  нормы. Как отмечали, радиоактивный  йод имеет небольшой срок «жизни»  – примерно восемь дней, его естественное разложение наступает в течение  нескольких недель и представляет риск для здоровья человека в краткосрочной  перспективе.

     В свою очередь правительственное  агентство по защите прав потребителей заявило в воскресенье (15.05.11г), что  повышенная норма радиации в молоке и шпинате не окажет немедленного негативного влияния на здоровье людей. «Мы бы хотели, чтобы граждане относились к этому спокойно и  основывали свои суждения не на беспочвенных слухах, а на точной информации», –  отмечается в заявлении агентства.

 

Экологическое регулирование в  Японии

 

     Японцы  научились уважать природу, и  беречь ее, миниатюризировать технику и технологию и относится к ним как к средствам, помогающим выжить. Борьба за выживание при вечной угрозе наступления тяжёлых времен и стихийных бедствий, стремление произвести товары при минимуме сырья – все это стало для японцев образом жизни, и поэтому пустые траты считаются позором, чуть ли не преступлением. В 1989 году, когда Япония была полностью изолирована, ей приходилось преодолевать любые бедствия собственными средствами, был голод, землетрясения и пожары, многим пришлось начинать все с нуля. Можно прямо сказать, что японцы стали мастерами по борьбе с кризисами.

     В Японии остро стоит проблема охраны природы от ущерба, наносимого деятельностью  человека. Особую актуальность представляет борьба против ухудшения состояния  окружающей среды в результате загрязнения  земли, водоёмов и атмосферы производственными  и бытовыми отходами, а также распространения  шума, вибрации и т. д. Среди жителей  наиболее экологически неблагоприятных  районов получили распространение  специфические заболевания, вызванные  загрязнением окружающей среды. Под  давлением общественности японское правительство было вынуждено принять  неотложные меры по улучшению экологической  обстановки. Природоохранное законодательство этой страны ныне включает основной закон  об охране окружающей среды. Была создана  целая система природоохранных  органов во главе с управлением  по вопросам окружающей среды. Большое  внимание было уделено научно-техническому обеспечению охраны окружающей среды. В японском машиностроении сложилась под отрасль по производству очистного оборудования и средств контроля за состоянием окружающей среды. Осуществление природоохранных мероприятий и структурная перестройка японской экономики способствовали тому, что многие традиционные экологические проблемы в настоящее время решены. В тоже время возросла опасность для окружающей среды таких явлений, связанных с развитием НТП (научно-технического прогресса), как электронное излучение, загрязнение радиоактивными или редкими химическими элементами и их соединениями, возможность появления новых биологических видов в результате генетических манипуляций и т. д. Вторым направлением природоохранной деятельности являются мероприятия, направленные на сохранение ценных природных объектов, флоры и фауны. К их числу относится регулярное, раз в 5 лет, проведение обследований состояния природы, создание охраняемых территорий – природных парков.

     Современная Япония является одним из мировых  лидеров в разработке новых экологически чистых технологий. Гибридные автомобили Honda и Toyota имеют высокую топливную экономичность и низкие выбросы. Это связано с передовой технологией в гибридных системах, биотопливом, использованием более лёгкого материала и лучшей техники.

     Япония  рассматривает также вопросы, связанные  с изменением климата и глобальным потеплением. Как страна, подписавшая Киотский протокол, Япония приняла обязательства по сокращению выбросов двуокиси углерода и другие меры предупреждения, связанные с изменением климата. Выполняя свои обязательства по Киотскому протоколу, Япония готовится сильно сократить выбросы парниковых газов.

     Природоохранная политика Японии по своей сути напоминает, политику западноевропейских стран. Среди  эффективных черт японской природоохранной  политики следует назвать:

 

 • инициативы местных  органов власти в сфере охраны окружающей

среды, активно поддерживаемые населением;

 

 • разработку и  широкое применение новых, экологически чистых

технологий благодаря привлечению частного бизнеса;

 

 • четко функционирующую  государственную систему экологического регулирования, сформированную под  воздействием общественного экологического движения 60–70-х годов (движение экологического протеста было связано с заболеваниями, вызванными загрязнением окружающей среды: «болезнью Минамата» (отравление метаном и ртутью), болезнью «итай-итай» (отравление кадмием), астмой Ехати (астма вследствие загрязнения воздуха, вызванного деятельностью нефтехимического комбината)).

     Последний фактор стимулировал возникновение  природоохранного законодательства Японии. Начиная с конца 60-х годов была принята целая серия нормативных актов, среди которых Закон об охране окружающей среды, Основной закон о контроле за загрязнением, закон об охране воздушного бассейна, закон об охране водных ресурсов и др. В 1971 году в Японии было создано Управление по охране окружающей среды, призванное обеспечить координацию деятельности различных министерств в экологической сфере, однако на практике его функции достаточно скромные.