Активная социальная политика Дании

Пособие по больничному листу может  также выплачиваться при болезни, возникшей вследствие беременности, родов или донорской ампутации  органов, а также при заболевании  в первые пять лет после приема на работу наемного работника, являющегося инвалидом. В связи с родами наемная работница имеет право на получение денег по больничному листу в размере своего дневного заработка (100%) в течение шестнадцати недель¹⁹. Таким образом государство стимулирует рост рождаемости.

Ниже представлены законы, которые  обеспечивают социальные гарантии наемным  работникам, по данным В.И. Жукова:

Закон о медицинском  страховании (ZW) представляет собой “страховочную сетку” для работников, у которых нет работодателя. Речь идет о работниках, которые потеряли работу в первый год их болезни, и о работниках, которые находят работу через посреднические бюро. Обязанность работодателей продолжать платить зарплату действительна только в отношении тех, кто находится у них на службе. Поэтому закон ZW действует в качестве “страховочной сетки” также и для тех, кто не имеет трудового контракта, но для кого трудовые отношения рассматриваются как служебные отношения. Речь идет при этом, например, о лицах, работающих на дому, и о стажерах.

Закон о выплате пособий  по безработице (WW) обеспечивает страхование наемных работников моложе 65 лет, находящихся в служебных отношениях с работодателем, от финансовых последствий безработицы. Чтобы иметь право на получение пособия по безработице, работник должен за 39 недель, предшествовавших потере работы, работать по меньшей мере в течение 26 недель. Тот, кто удовлетворяет только этому условию, получает в течение полугода пособие по безработице в размере 70 % минимальной зарплаты. Чтобы получать пособие по безработице, соотнесенное с реальной зарплатой, работник должен в течение, по меньшей мере, четырех из пяти календарных лет, предшествующих году, когда потеряна работа, получать зарплату в течение 52 или большего числа недель. Длительность выплаты соотнесенного с зарплатой пособия по безработице зависит от трудового стажа и может составлять от, минимум, полугода до, максимум, пяти лет. Те, кто после окончания срока выплаты соотнесенного с зарплатой пособия по безработице по-прежнему не имеют работы, имеют право на получение пособия по безработице в течение еще двух лет. Это пособие составляет 70 % минимальной зарплаты. Те, чей возраст в момент потери работы достиг 57,5 лет или выше, имеют право на получение пособия еще в течение максимум 3,5 лет. Пособие выплачивается не дольше, чем до 65 лет²⁰.

Закон об обязательном медицинском  страховании (о больничных кассах) (ZFW) предоставляет право на лечение в больнице, на получение медицинской и, в ограниченной степени, зубоврачебной помощи. На основании этого закона имеется также право на получение вспомогательных приспособлений, лекарств и перевязочных средств, а также на реабилитационное лечение. Большинство лиц, получающих пособие, и наемные работники, которые могут получать пособие согласно Закону ZW, застрахованы также и согласно Закону ZFW. Осуществление этого закона возложено на больничные кассы²¹.

Закон о выплате пособий  по нетрудоспособности (WAO) регулирует страхование находящихся на службе наемных работников до 65 лет от финансовых последствий длительной нетрудоспособности. Чтобы иметь право на получение пособия по нетрудоспособности, лицо, претендующее на это пособие, должно по истечении срока в 52 недели быть признано нетрудоспособным по меньшей мере на 15 % для исполняемой им работы. Пособие по нетрудоспособности предоставляется на пять лет. Не позднее, чем за три месяца до истечения этого периода, необходимо подать повторный запрос на получение пособия. Размер этого пособия зависит от степени нетрудоспособности и поденного заработка застрахованного лица, а также от возраста на момент признания нетрудоспособности. Существует семь степеней нетрудоспособности в диапазоне от 15 % до более 80 %. Каждой степени нетрудоспособности соответствует определенный процент пособия, варьирующийся от 14 % до 70 %. Период выплаты пособия делится на две фазы: фаза выплаты пособия в качестве компенсации от потери зарплаты сроком, максимум, в 6 лет и фаза продолжающейся выплаты пособия. Общее количество лиц, имеющих, в соответствии с различными постановлениями, право на получение пособия по нетрудоспособности, составляет почти один миллион человек. Большинство из них (более 800 тысяч) получает пособие согласно Закону WAO. Поэтому большинство политических партий стремятся таким образом изменить Закон WAO, чтобы большее число (частично) нетрудоспособных наемных работников продолжало работать²².

С 1998 года действуют отдельные обязательные законодательные постановления  о страховании по нетрудоспособности для предпринимателей и для инвалидов молодого возраста. Закон о страховании по нетрудоспособности  WAZ страхует предпринимателей, участвующих в их предприятиях супругов, лиц свободных профессий (к ним, в частности, относятся директора-держатели большого числа акций, священники и т.д.). Размер пособия зависит от степени нетрудоспособности и от базисной суммы (потери доходов) за финансовый или календарный год, предшествующий году признания нетрудоспособности. Поскольку доходы предпринимателей  часто меняются, при определении их доходов можно исходить из средней суммы за последние пять лет, если это для застрахованного лица выгоднее. Размер пособия составляет не более 70% от минимальной зарплаты. Женщины, застрахованные согласно WAZ, имеют право получать пособие в связи с родами в течение по меньшей мере 16 недель (не более 100% от минимальной зарплаты). Участие в страховании согласно Закону WAZ обязательно²³. Делая вывод, по вышеописанным законам, можно утверждать, что государство контролирует все негативные случаи в жизни наемного работника. 

 

2.4. Инвалиды  и нетрудоспособные

 

В.И. Жуков так же отмечает, что  существует несколько законов, обеспечивающих социальную поддержку инвалидам  и нетрудоспособным:  Закон Wajong регламентирует выплату минимального пособия инвалидам молодого возраста. К таковым относятся жители Нидерландов, которые являются нетрудоспособными на день своего семнадцатилетия, или те лица, которые стали нетрудоспособными после своего семнадцатилетия, но в год, непосредственно предшествующий этому, учились в учебном заведении в течение по меньшей мере шести месяцев.

Помимо этого, предусмотрена социальная помощь для пополнения недостаточных доходов до действующего для данного лица социального минимума. Выполнение большинства этих законов осуществляется местными властями. Важнейшим является Всеобщий Закон о социальной помощи (ABW). Социальное пособие выплачивается лицам, которые не имеют доходов или имеют недостаточные доходы. Если то или иное лицо имеет небольшие доходы, например, в виде алиментов, то он дополнительно получает сумму, которая вместе с его доходами равна социальному пособию²⁴.

Кроме того, действуют постановления, такие как Закон о (ре)интеграции нетрудоспособных (Закон Rea), которые способствуют участию в трудовом процессе инвалидов и безработных, долго не имеющих работы. Этот закон имеет целью снизить до минимума финансовый риск предпринимателей, принимающих на работу инвалидов. Кроме того, Закон Rea предусматривает компенсацию возможных дополнительных расходов по специальному приспособлению рабочих мест и т.п. Закон предоставляет инвалидам, ищущим работу, дополнительные возможности для увеличения их шансов на рынке труда. Другим примером является Закон о помощи в предоставлении работы лицам, ищущим работу (WIW). Согласно этому закону долговременные безработные с инвалидностью по труду или без таковой, лица с правом на получение пособия и безработные молодые люди (моложе 23 лет) быстрее получают помощь в поиске работы. На основании Закона WIW может быть предложена работа в рамках программы WIW или же место для приобретения опыта работы. Закон WIW позволяет финансировать различные учебные курсы для этих групп, улучшающие их позиции на рынке труда. В рамках этого закона обеспечивается прием детей родителей-одиночек в дошкольные заведения, а также надзор за детьми до 12 лет во внешкольное время²⁵. В итоге, инвалиды и нетрудоспособные не чувствуют себя социально отстраненными и ограниченными.

Таким образом, социальных гарантий в Нидерландах стремится к обеспечению равных прав на участие в жизни общества всем группам населения: людям пожилого возраста, инвалидам, семьям с низкими доходами, молодежи с недостаточным образованием, (этнические) меньшинствам, то есть всем кому необходима помощь. Нидерландское государство кроме того стремится, обеспечить активное присутствие на рынке труда пожилых людей и людей, длительное время не имеющих работы, исходя как из социальных, так и экономических мотивов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Социальная политика Норвегии

 

3.1 Семья, дети и пожилые люди

 

Обычная норвежская семья состоит из матери, отца и одного или двух детей. Мало кто имеет более трёх детей. Большинство молодых людей живут дома у родителей до окончания школы, после чего они чаще всего хотят переехать, чтобы жить одному или вместе с друзьями. В основном из-за трудностей с трудоустройством, молодёжь не может позволить себе собственное жильё, поэтому многие взрослые дети продолжают жить в доме родителей. Если супруги разводятся, дети продолжают жить с матерью. Раньше, большие семьи были обычными и большинство людей часто и близко контактировали с родственниками. Сегодня чаще всего только ближайшие родственники встречаются регулярно - родители, дети, дедушка и бабушка. Дедушка и бабушка как правило живут отдельно²⁶, в настоящее время в стране очень много одиноких пожилых людей. Пожилой человек может жить в доме престарелых. Эти дома очень разные: есть небольшие дома, где все «как дома», только приходит медсестра и помогает по хозяйству, есть по типу больниц, для тех, кому нужна надомная помощь. Однако не бывает так, чтобы больной человек жил дома и за ним ухаживали его дети. У пожилых людей есть все материальные блага, но не хватает человеческого общения.

 

3.2 Образование

 

В Норвегии обязательное школьное обучение, то есть все семилетние дети, поступившие в 1 класс, должны пройти девятилетние обучение. Начальная школа делится на детскую (6 лет) и молодёжную школу (3 года). Ученики, у которых родной язык не норвежский, могут пройти специальное адаптированное обучение норвежскому языку. Они могут обучаться норвежскому языку как второму языку в течении всей начальной школы и сдавать экзамены по этому предмету. Ученики из языковых меньшинств могут брать уроки своего родного языка²⁷. Это обучение важно для развития языка и идентичности детей, а также их прогресса в школьных предметах. В Норвегии школьная система рассчитывает на активное участие родителей в обучении детей. Во многих вопросах школа рекомендует, но родители решают, что является лучшим предложением для учеников. Школа дальнейшего образования добровольна и основывается на обучении в начальной школе. Большинством учащихся в ней является молодёжь в возрасте с 16 до 19 лет. Ученики, у которых родной язык не норвежский, и которые слишком короткое время обучались в норвежской начальной школе, могут пройти однолетний вводный курс для иноязычных учащихся. Высшее образование - образование в университетах, общественно-государственных и частных вузах. Высшее образование обычно основывается на 12-летнем школьном обучении; сначала девятилетней начальной школе, далее трёхлетней школе дальнейшего образования. Во всех четырёх университетах Норвегии существует Контора для иностранных студентов²⁸. Такие Конторы созданы для того, чтобы иностранные студенты могли получить советы и руководящие указания.

 

3.3 Здравоохранение

 

Учреждения здравоохранения в  основном принадлежат государству, которое и организовывает их работу. Некоторые учреждения принадлежат и эксплуатируются частными лицами, обществами или организациями. Государственное страхование является системой страхования, которая охватывает всех, проживающих в Норвегии. М.Н. Мироненкова отмечает, что можно рассчитывать на страхование, если человек проживаете в Норвегии не менее одного года и им получен вид на жительство, независимо от того, работает он или нет.

Также страхование обеспечивает пособие  в связи с болезнью, физическими недостатками, беременностью и родами. Такое пособие выдается в виде возмещения затрат, такие как например:

• врачебную помощь;
• контрольные обследования в период беременности;
• медицинское лечение и уход в санкционированном учреждении здравоохранения;
• важные лекарства;
• лечение болезней у зубного врача²⁹.

Государственное страхование обеспечивает определенной экономическую безопасностью, когда они стареют, болеют, становятся инвалидами, безработными или теряют своего кормильца. Государственное страхование также обеспечивает пособие во время беременности и родов, и одиноким кормильцам

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В странах Северной Европы сложилась своеобразная модель государственного устройства, Ф.Э. Бурджалов утверждает, что это модель социал-демократического типа, где преобладает принцип универсализма в предоставлении социальных услуг, организованных и финансируемых государством. Эта модель государственного устройства получила название «всеобщего благоденствия» (Wohlfahrtsgeselschaft) ³⁰.

Главными составляющими  этой модели являются:

• Государственная система, обеспечивающая высокий уровень экономической защиты;
• Перераспределение доходов через социальные выплаты;
• Децентрализация и контроль, которые осуществляются в рамках законодательства;
• Равенство властей на местах.

 Социальная политика этого типа сформировалась в ограниченном кругу стран, прежде всего скандинавских. И необходимыми условиями становления этой политики была атмосфера гражданского мира, и высокая культура народа. Эта модель социальной политики может функционировать только при высокой степени национального дохода. Здесь реализуется принцип: от каждого – по возможности, каждому – по потребностям. Отличительной особенностью этой системы, по сравнению с аналогичными системами других европейских стран, является большая ответственность общества за решение социальных проблем. В связи с этим общество играет главную роль в регулировании и выполнении требований, направленных на обеспечение удовлетворительного социального обеспечения