Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика

В 1997 году коэффициент  суммарной рождаемости для всего населе-ния был равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.

Падение уровня жизни большинства  семей было предопределено самим  характером реформ, либерализацией цен  при сохранении монопо-лизма производителей и отсутствии полноценного рынка товаров и услуг. В течение 1992-1995 годах происходил резкий спад производства, экономи-ческий кризис приобрел особую глубину. Сокращение производств, потеря хозяйственных связей, отсутствие сырья, сокращение заказов привели к реальной безработице.

За период 1992-1996 годов цены на основные виды потребительских товаров и услуг выросли в 2200 раз, а  в сравнении с началом 1991 года они в среднем увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные продукты в 8-12 тысяч раз, а на хлеб – в 15 тысяч раз.

Во взглядах ученых и политиков  на развитие экономических мер семейной политики просматриваются две позиции, если не противополож-ные, то достаточно противоречащие.

Одна - обеспечить гарантированный  минимум социальной поддержки всем нетрудоспособным. Сторонники другого подхода предлагают отка-заться от принципа всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми поддержки от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы на поддержке "наиболее уязвимых социальных слоев" (к таким относят многодетных, одиноких матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.). Такой подход получил название "адресной социальной помощи". При вве-дении централизованных мер помощи семьям с детьми в 1990 году, а затем и в 1991 году, ряд основных пособий назначался не всем, а лишь мало-обеспеченным. В 1991 году российским правительством эти ограничения бы-ли сняты. Однако принцип определения нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов и "уравнивания" - перераспределения доходов от семей с большими доходами семьям с меньшими доходами находит много сторонников в правительственных структурах. По мнению авторов такой концепции это позволяет занижать объем средств на поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.

В краткосрочной перспективе будет продолжаться активный процесс снижения интенсивности рождаемости, как в городской, так и в сельской местностях. Здесь, по всей вероятности произойдет переход от многодетной к среднедетной, а позже и малодетной семье. По наблюдениям, если естест-венный прирост населения не изменится, то в 2050 году население России составит всего 125-130 миллионов человек (сегодня население страны - 143,3 миллиона человек). В этих условиях важно активизировать демографическую политику таким образом, чтобы не допустить дальнейшего перехода населе-ния к малодетной семье.

Не исключено, что со временем  положение изменится, и  рождаемость несколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам вряд ли вообще возможен.

III. Смертность.

По данным на 1993 год смертность в России составила 16,6 умерших на 1000 человек. Для сравнения, в США - 9,0 человек на 1000.

Основными причинами смерти в наши дни являются болезни так назы-ваемого  эндогенного типа, то есть связанные  с нарушением деятельности важнейших  систем человеческого организма. Поэтому увеличение в общей численности населения доли лиц старших возрастов ведет к росту общего числа умерших, а значит и общих коэффициентов смертности. Эта тенденция наблюдалась и в прошлом. Например, с 1939 года по 1970 год доля лиц в возрасте 57 лет и старше возросла с 6,8% до 11,8%.

Если в 1973 году на долю умерших от заболеваний систем крово-обращения  приходилось 49,5% всех смертей, то в 1985 году - 53,4%. Этот показатель остается прежним  и в 1995 году. От рака в 1995 году умерло 17,5%, погибло в результате несчастных случаев 16%.

Пугает статистика и младенческой смертности в России. Этот пока-затель равен сегодня 18,6 смертей на 1000 новорождённых и детей до 1 года. Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии - 7, в наиболее развитых странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной России младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире, что говорит о значительно худшем состоянии отечественного медицин-ского сервиса, а также здоровья родителей.

Тенденции заболеваемости и смертности в ближайшем будущем во многом будут зависеть от успехов развития науки и эффективности функ-ционирования органов здравоохранения, что довольно проблематично, в свя-зи с эмиграцией научных специалистов из России.

IV. Статистика абортов.

Статистика абортов всегда была под запретом. Число абортов на тыся-чу женщин детородного возраста составляет в России 83. На Западе: Гер-мания - 5,1; Австрия - 7,7; Франция - 13,8. Этот список можно продолжить, что не изменит сути: среди стран Западной Европы мы остаемся безуслов-ными лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальных просто по-трясающ. Примечательно, что если двигаться по карте Европы с Запада на Восток количество абортов возрастает: в Венгрии - 35,6; в Югославии - 38,6; в Болгарии - 67,2.

Существуют и негласные данные, ещё более настораживающие. По ним на конец 1994 года из общего количества зарегистрированных беремен-ностей родами заканчивалось только 32%, остальные 68% - аборты.

Аборты - одна из главных  причин низкой рождаемости и отрица-тельного естественного прироста населения. Такое огромное количество абортов в нашей стране связано, прежде всего с экономической ситуацией в сегодняшней России. Вот уже на протяжении десяти лет наша страна нахо-дится в условиях социально-экономического кризиса, что и является причи-ной такого демографического явления, как аборты. В большинстве своем аборты делают женщины в возрасте от 16 до 25 лет, так как этот социальный слой находится в наиболее  неблагоприятном материальном положении. Ведь молодая одинокая женщина просто не в состоянии в должной степени обес-печить себя и своего ребенка.

Также на процент абортов  влияет моральное и нравственное здоровье людей. Ведь за последние несколько  лет моральные рамки сильно расшири-лись, а многие нравственные принципы в  глазах сегодняшней молодежи вы-глядят непоправимо устаревшими и совершенно неприемлемыми.

V. Самоубийства.

На численность населения России, хотя и в незначительной степени, влияет процент самоубийств.

С 1992 года по 1995 год количество самоубийств заметно возросло с 46125 до 61000 соответственно. Затем в период с 1995 года по 1996 год их количество несколько снизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в период с 1992 года по 1995 год объясняется кризисным состоянием экономи-ки страны и падением производства, а так же резким ухудшением социально-экономического условий в Российской Федерации. Заметим, что Россия нахо-дится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.

Также высок процент  криминальных преступлений, в частности  убийств, по количеству которых мы уже приближаемся к США - лидерам в этой области. Убийства как раз во многом отрицательно влияют на социаль-ное состояние России.

VI. Миграция.

Миграция - перемещение населения. Большие её объемы наблюдались в  годы Великой Отечественной войны  и в первые послевоенные годы. Так, в 1941-1942 годы из районов, которым угрожала оккупация, было эвакуиро-вано 25 миллионов человек.

В 1968-1969 годах переменили постоянное место жительства 13,9 мил-лионов человек, причем 72% мигрантов были в  трудоспособном возрасте. В последние годы потоками перемещения населения была миграция из села в город.

Так, за счет миграции из сельской местности в города с 1970 по 1983 год численность сельского  населения сократилась со 105,7 до 96 миллионов человек (или на 8,9%), а  доля сельского населения в общей численности населения страны уменьшилась с 44 до 35%. Эта тенденция активно продол-жается и в наши дни.

Влияние миграции на развитие населения часто неоднозначно. Рост подвижности населения является важным фактором развития общества, способствует повышению культурного и общественного уровня людей. Без миграции невозможно было бы в прошлом развитие экономики страны, освоение природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока и т.д.

Однако чрезмерная миграция из села приводит к созданию возрастно-половых диспропорций, к нехватке молодежи на селе, что затрудняет разви-тие сельского хозяйства, быстрейшее освоение новой техники.

Большой отток молодежи ведет к снижению рождаемости  в селах и старению населения. С другой стороны, прибытие больших  масс молодежи из сел в крупные города создает дополнительную нагрузку на бытовые служ-бы городов, осложняет решение жилищной проблемы.

Перемещение населения  в новые районы страны часто связано  с решением и других проблем. Важно, чтобы люди не только приехали в  районы нового освоения, но и остались там трудиться и жить длительное время. Ведь пока человек накопит опыт работы в новых условиях, проходит не менее полугода. Иначе говоря, существует проблема "приживаемости" новоселов. В противном случае, когда человек, проработав недолго на новом месте, уезжает обратно, общество несет существенные  экономические и со-циальные потери.

В последние годы в  России резко усилился процесс ещё  одного вида миграции - интеллектуальной, или, как его еще называют "утечки умов". Его масштабы во многом угрожают существованию и развитию целых направ-лений отечественной науки, вызвают многие негативные социальные и эко-номические последствия для российского общества в целом. К тому же такая миграция есть ощутимый урон в финансовом плане для государства. Ведь по приблизительным оценкам на подготовку одного квалифицированного спе-циалиста, которые и уезжают в первую очередь за рубеж, государство затрачивает около 300 000 долларов (средства немалые и должные быть по меньшей мере возвращены стране).

Важнейшим условием обвального потока "утечки умов" стало резкое увеличение открытости вначале советского, а затем российского государства, создание законодательной базы для  прозрачности  границ.

Факторами данногго вида миграции стали, прежде всего, глубокий социально-экономический кризис в стране, снижение до недавнего времени приоритетности науки.

Причина же этого вида миграции - невостребованность научного, ин-теллектуального потенциала, невозможность  для конкретных ученых реа-лизовать себя в стране в научном, материальном и интеллектуальном плане, обеспечивая творческий рост.

Причины эмиграции ученых и специалистов высшей и высокой  квали-фикации из России в принципе известны. Экономический кризис  имел своим следствием резкое снижение государственного финансирования научных исследований. Науке до сих пор не находилось места среди государственных приоритетов, а переход научных учреждений на рыночные принципы функ-ционирования осуществляется в силу объективных причин с большим тру-дом.

Важная причина интеллектуальной эмиграции - инфраструктурная не-обеспеченность российской науки, ставшая тормозом развития научных ис-следований.

Высока и этническая эмиграция научных сотрудников - 35 тысяч человек за последние  годы, что составляет около 10% всех научных со-трудников по состоянию на 1995 год.  При этом систему Российской Ака-демии наук покинули  17% научных работников. Однако дело не только в количественном соотношении. Из отечественной науки ушли просто инициа-тивные и талантливые люди.

За последние годы 42% этнической эмиграции шло в Германию, 41% -  в Израиль. Имеются все основания полагать, что этот поток не самый боль-шой по масштабам: в течение последних лет ежегодно выезжает около 100 -120 тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты сдер-живают и растягивают во времени их приток, производя при этом их се-лекцию. Однако надо учитывать, что доля лиц с высшим образованием среди выезжающих по этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом. К 2000 году страну покинуло около 1,5 миллионов ученых и специа-листов.

В последние годы все  большее развитие получает процесс "бизнес-эми-грации" из России. Молодые  талантливые бизнесмены, добившись  высокого благосостояния в России, заработав значительные суммы, эмигрируют, заку-пают недвижимость и занимаются бизнесом в развитых странах. Общий еже-годный вывоз валюты из страны превышает 20 миллиардов долларов. Эти деньги  невозможно возвратить в Россию.

Надо обратить внимание на то, что одновременно с экспортом  интел-лектуального потенциала в России происходит импорт значительного числа менее квалифицированных работников (по отдельным данным их числен-ность превышает 1 миллион человек). России таким образом снижает свой интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по защите этого потенциала.

В целом можно констатировать, что проблема "утечки умов", сохра-нения  национального, интеллектуального  достояния - одна из важнейших, стоящих  не только перед российской наукой, но и перед российским общест-вом  в целом. И от того, как она будет решена, во многом зависит будущее страны.

§3. Демографическое  прогнозирование

Демографические прогнозы являются важным элементом комплекс-ного долгосрочного  социально-экономического планирования. Практически очень трудно найти  какую-либо область экономики и социальной жизни, где бы при долгосрочном планировании не использовались данные демографи-ческих прогнозов.

Демографические прогнозы имеют, как  иногда говорят, активный ха-рактер. Они  позволяют не просто ограничиться определением будущих ха-рактеристик населения. Сравнивая полученные в результате перспективных исчислений величины и те параметры демографических процессов, которые можно выявить, определяется степень расхождения желаемых и возможных характеристик демографических процессов. Если такие расхождения велики, то общество может принять меры для ликвидации или уменьшения возмож-ных диспропорций этих процессов. Следовательно, демографические прог-нозы являются важным элементом в управлении общественными процес-сами. Они позволяют на основе знания перспектив его развития целенаправ-ленно воздействовать на развитие социально-экономических явлений, кор-ректировать их в необходимую для страны сторону.