Правовые основы использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

     За  нарушение законодательства в области  ОС в соответствии со ст.75 Федерального закона от 10.01.02 №7-ФЗ «Об охране ОС»  установлены следующие виды ответственности: административная, уголовная, дисциплинарная и имущественная.

     Административная  ответственность выражается в применении уполномоченным органом государства мер административного взыскания. В соответствии с гл. 8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.01 №195-ФЗ в административном порядке за экологические правонарушения налагаются штрафы:

     - на граждан - 1-25-кратный МРОТ, установленный  в Российской Федерации;

     - на должностных лиц - 3-200-кратный  размер МРОТ;

     - на юридических лиц - 300-3000-кратный  размер МРОТ.

     Лица, допустившие нарушения природоохранного законодательства, могут быть привлечены к административной ответственности  государственными инспекторами в области охраны ОС.

     Уголовная ответственность наступает в аналогичных ситуациях (при схожих обстоятельствах), что и административная, различие состоит в степени тяжести последствий – при менее серьезных последствиях предусматривается ответственность за административное правонарушение (проступок), а при больших – ответственность за уголовное преступление. Кроме того, уголовная ответственность наступает только при наличии общественно опасных последствий, оговоренных действующим Уголовным кодексом, тогда как одним из предварительных условий привлечения к административной ответственности является отсутствие в совершенном правонарушении признаком преступления.

     Уголовный кодекс (УК) РФ от 13.06.96 №63-ФЗ (в редакции от 27.05.98 до 28.12.04) предусматривает 16 составов экологических преступлений, сформулированных в гл. 26.

     Отдельно  оговорен такой состав экологических преступлений, как экоцид – «массовое уничтожение растительности или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу» (ст.358 УК РФ от 13.06.96 №63-ФЗ).

     Наказание за экологические преступления по Российскому законодательству установлены в виде:

     - наложения штрафа;

     - исправительных работ на срок  до 3-х лет;

     - ограничения свободы на срок  до 3-х лет;

     - лишение свободы на срок до 5-ти лет.

     Однако  за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, повлекшее по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей, а также за уничтожение или повреждение лесов путем поджога или в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами и сбросами, предусмотрены более строгие наказания в виде лишения свободы на срок от 3-х до 8-ми лет. Кроме того, за совершение экоцида предусмотрено наказание в виде лишения свободы на 12-20 лет.

     Дисциплинарная  ответственность. Должностные лица и работники организаций, виновные в совершении экологических правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за нарушение экологического законодательства, приведшее к негативному воздействию на ОС.

     Имущественная ответственность. В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ч. 1 от 30.11.94 №51-ФЗ, ч.2 от 26.01.96) имущественная ответственность заключается в обязанности возмещения вреда, причиненного имуществу граждан либо физических лиц. Федеральный закон от 10.01.02 №7-ФЗ «ОБ охране ОС» обязывает возместить в полном объеме вред, причиненный негативным воздействием хозяйственной или иной деятельности.

     Особенность имущественной ответственности является то, что она направлена на компенсацию причиненных потерпевшему убытков за счет правонарушителя.

     В соответствии с Трудовым законодательством  РФ должностные лица и иные работники, в результате действия или бездействия которых организация (работодатель) понесла расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного экологическим правонарушением, привлекаются к материальной ответственности.

     В соответствии с Трудовым кодексом РФ от 30.12.01 №197-ФЗ работник обязан возместить работодателю причиненный ему вред, а неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Также материальная ответственность работника исключается при возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны.  [2,5] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Охрана  окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляет собой сложную и  многоплановую проблему.

     Экологическое право является важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды. В связи с резким обострением экологических проблем на современном этапе роль экологического права и в целом административно-правового направления постоянно растет.

      Источники экологического права - это нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

     Конституция устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

           Объявляя человека, его права и свободы высшей ценностью, Конституция устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Одновременно с признанием субъективных экологических прав Конституция возлагает на каждого обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

     В основном вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения  экологической безопасности, в том числе развитие земельного, водного, лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

     Право пользования землей и иными природными объектами выражается в хозяйственной  и иной их эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества. Право пользования землей и иными природными объектами осуществляется с соблюдением определенных правил, основополагающая конструкция которых введена Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», и которые конкретизируются в кодексах субъектов Федерации.

     С каждым годом число экологических  преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека.

     Юридическая ответственность за экологические  правонарушения и преступления - есть лишь одна из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования ее ресурсов. Она осуществляется наряду с экономическими, политическими, нравственно-воспитательными, образовательными мерами, мерами по возмещению причиненного природе или здоровью человека вреда и иными.

     Задачами  юридической ответственности за экологические правонарушения являются: защита общественных отношений в сфере экологии; наказание правонарушителя; предупреждение совершения им новых правонарушений (частное предупреждение) и правонарушений со стороны других граждан (общее предупреждение); воспитание населения в духе уважения к закону и сложившемуся экологическому правопорядку. 
 Ответственность за экологические правонарушения основана на принципах законности, равенства граждан перед законом, виновной ответственности (за исключением обязанности по возмещению вреда, причиненного источником повышенной опасности, в порядке реализации гражданско-правовой ответственности), справедливости, гуманизма, дифференцированного ее возложения, экономии мер государственного принуждения.

     Поскольку наше общество не имеет возможности  отказаться от использования природных ресурсов, современное законодательство ставит в основу природоохранной политики принцип рационального использования ресурсов, а также удовлетворение потребностей общества на основе научно обоснованного, многоцелевого природопользования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Арустамов Э.А. Природопользование: Учебник. -7-е  изд. перераб. и доп. –М.: Дашков и  Ко, 2005. – 312 с. 
2. Духно Н., Чубуков Г. Экологическое право России: учеб. для вузов – М.:Экзамен, 2006. -446 с. 
3. Константинов В.М. Охрана природы: учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. – 2-е изд., испр и доп. – М.:Академия,2003. -240 с.
4. Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология: учеб. для вузов –Ростов н/Д: Феникс, 2001.-576с. :ил.
5. Николайкин Н.И, Николайкина Н.Е., Мелехова О.П. Экология:учеб. для вузов – 4-е изд.,испр. и доп. –М.:Дрофа, 2005. -622 с.:ил.
6. Водный кодекс Российской Федерации. –    М.: Экзамен,2004. -70 с.
7. Конституция РФ – М.:Герда, 2005. -64 с.
8. Закон «Об охране окружающей среды». – М.: Экзмен,2004. - 47 с.
9. Земельный кодекс Российской Федерации.  – М.:Эксмо,2006.-112 с.
10. Лесной кодекс Российской Федерации. – 3-е изд. – М.:Ось – 89,2003. -64 с.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                          Дата:                         Подпись: