Основные направления политики энергосбережения в Республике Беларусь

Содержание

1. Основные направления политики энергосбережения в Республике Беларусь

2. Основные  положения нормативно-правовой базы энергопотребления и энергосбережения
3. Литература

1. Основные  направления политики энергосбережения в  Республике Беларусь

 

     Нормативно-правовая база энергосбережения является одним  из основных механизмов повышения эффективности  использования ТЭР, и в Республики Беларусь она создана. В её основе лежит Закон Республики Беларусь "Об энергосбережении",  Директива Президента Республики Беларусь от 14.06.2007г. № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства». В развитие его правительством и другими республиканскими органами управления принято более 35 нормативно- технических документов, регулирующих деятельность юридических и физических лиц по эффективному использованию ТЭР и другим вопросам, связанным с реализацией государственной энергосберегающей политики.  Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нерациональное использование ТЭР.  

     Принятым  в 1998 г. Законом Республики Беларусь «Об энергосбережении» (15 июля 1998 г. № 190-3) регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности юридических и физических лиц в сфере энергосбережения в целях повышения эффективности использования ТЭР, и установлены правовые основы этих отношений. В нём подчёркнуто, что энергосбережение является приоритетом государственной политики в решении энергетической проблемы в Республике Беларусь, и установлено, что объектами отношений в сфере энергосбережения являются физические и юридические лица (пользователи и производители ТЭР) осуществляющие следующие виды деятельности:

-добычу, переработку,  производство, транспортировку, хранение, использование и утилизацию всех  видов ТЭР;

- производство  и поставку энергогенерирующих  и энергопотребляющих оборудования, машин, механизмов и материалов, а также приборов учёта, контроля, регулирования расходов ТЭР.

- проведение  научно-исследовательских, опытно-конструкторских  работ (НИОКР), экспертных, специализированных, монтажных, наладочных, ремонтных,  энергосберегающих и других видов  работ, связанных с повышением эффективности использования и экономии ТЭР;

-реализацию  мероприятий, связанных с развитием  и применением не-.   традиционных  и возобновляемых источников  энергии, использование возобновляемых  энергетических ресурсов;

- информационное  обеспечение юридических и физических лиц, подготовка кадров для сферы энергосбережения;

- разработку  и внедрение эффективных систем  управления энергосбережением и  средств контроля за эффективным  использованием ТЭР.

Законом определены основные принципы государственного управлении в сфере энергосбережения: 

-осуществление  государственного надзора за  рациональным использованием ТЭР;   

-разработка  государственных и межгосударственных  научно-технических, республиканских,  отраслевых и региональных программ  энергосбережения и их финансирование;

-приведение  нормативных документов в соответствии  с требованием снижения энергоёмкости  материального производства, сферы  услуг и быта;

-создание системы  финансово-экономических механизмов, обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей и пользователей в эффективном использовании ТЭР, вовлечение в топливно-энергетический баланс нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также в инвестировании средств в энергосберегающие мероприятия;

-повышение уровня  самообеспечения республики местными ТЭР;

-осуществление  государственной экспертизы энергетической  эффективности проектных решений;

- создание и  широкое распространение экологически  чистых и безопасных энергетических  технологий, обеспечение безопасного  для населения состояния окружающей среды в процессе использования ТЭР;

-реализация  демонстрационных проектов высокой  энергетической эффективности;

-информационное  обеспечение деятельности по  энергосбережению и пропаганда  передового отечественного и  зарубежного опыта в этой области;

- обучение производственного  персонала и населения методам  экономии топлива и энергии;

-создание других  экономических, информационных, организационных  условий для реализации принципов  энергосбережения.

Законом определено также, что необходимо обеспечить установление технически и экономически обоснованных прогрессивных норм расхода топлива, которые должны в обязательном порядке включатся в технологические регламенты, технические паспорта, ремонтные карты, технологические инструкции по эксплуатации всех видов энергопотребляющей продукции. Национальная система стандартизации, сертификации обеспечивает контроль за соответствием продукции, работ, услуг, а также ТЭР требованиям эффективного энергопотребления. Кроме того, предусмотрено проведение государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений для определения их соответствия требованиям нормативной документации.

     В целях оценки эффективности использования  ТЭР и обеспечения их экономии предусмотрено проведение энергетических обследований субъектов хозяйствования, расположенных на территории Республики Беларусь, и введена система нормирования расхода топлива и энергии.

     Законом определены источники финансирования мероприятий по энергосбережению. Ими  являются средства:

- республиканского и местного бюджетов;

- республиканского  фонда энергосбережения;

- юридических  и физических лиц, направленных  на цели энергосбережения;

- инновационного  фонда концерна «Белэнерго»;

- инновационных  фондов министерств и ведомств, а также:

-льготные кредиты;

-инвестиции  по линии Всемирного банка;

-другие источники.

    В целях финансирования мероприятий  по энергосбережению в порядке, установленном  законодательством Республики Беларусь, создается республиканский фонд «Энергосбережение».

    Республиканский фонд «Энергосбережение» образуется за счет поступлений в виде:

    платежей  за перерасход топлива, электрической  и тепловой энергии сверх установленных  норм (предельных уровней) потребления  топливно-энергетических ресурсов;

    экономических санкций за:

    несвоевременную установку приборов учета расхода топливно-энергетических ресурсов;

    использование топлива, электрической и тепловой энергии без утвержденных в установленном  порядке норм их расхода на производство единицы продукции (работ, услуг);

    нарушение правил пользования электрической и тепловой энергией;

    добровольных  взносов юридических и физических лиц (в том числе в иностранной  валюте);

    других  платежей в соответствии с законодательством  Республики Беларусь.

    Средства  указанного фонда расходуются на:

    осуществление мероприятий и реализацию программ по энергосбережению, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

    долевое участие в разработке и внедрении  энергосберегающих технологий, оборудования и материалов, включая приобретение лицензий на их внедрение;

    участие в организации международного сотрудничества в сфере энергосбережения;

    предоставление  кредитных льгот и субсидий пользователям  и производителям топливно-энергетических ресурсов при реализации ими мероприятий  по энергосбережению;

    осуществление мероприятий, связанных с развитием малой и нетрадиционной энергетики, использованием возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

    проведение  государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений;

    разработку  технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, регламентирующих использование топливно-энергетических ресурсов;

 

    проведение  работ по энергетическому обследованию предприятий, учреждений и организаций;

    долевое участие в оснащении пользователей  и производителей топливно-энергетических ресурсов средствами учета, контроля и  регулирования энергопотребления;

    создание, совершенствование и приобретение эталонных установок для воспроизведения  и передачи единиц физических величин топливно-энергетических ресурсов;

    подготовку  и переподготовку кадров для сферы  энергосбережения;

    организацию пропаганды и информационного обеспечения  по вопросам эффективного использования  топливно-энергетических ресурсов;

    осуществление других мероприятий по энергосбережению в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

    Порядок поступления и использования  средств республиканского фонда  «Энергосбережение», управления этим фондом определяется Правительством Республики Беларусь.

    Расходование  средств республиканского фонда  «Энергосбережение» на цели, не связанные  с энергосберегающей деятельностью, запрещается. 

     Для производителей и пользователей  ТЭР предусмотрена система получения льготных кредитов для проведения энергосберегающих мероприятий, определён порядок образования и использования фондов «Ресурсо- и энергосбережение» субъектами хозяйствования.

          Основными принципами государственного управления в сфере  энергосбережения являются:

    осуществление государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов;

    разработка  государственных и межгосударственных научно-технических, республиканских, отраслевых и региональных программ энергосбережения и их финансирование;

    приведение  технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в соответствие с требованием снижения энергоемкости материального производства, сферы услуг и быта;

    создание  системы финансово-экономических  механизмов, обеспечивающих экономическую  заинтересованность производителей и пользователей в эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов, вовлечении в топливно-энергетический баланс нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также в инвестировании средств в энергосберегающие мероприятия;

    повышение уровня самообеспечения республики местными топливно-энергетическими  ресурсами;

    осуществление государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений;

    создание  и широкое распространение экологически чистых и безопасных энергетических технологий, обеспечение безопасного для населения состояния окружающей среды в процессе использования топливно-энергетических ресурсов;

    реализация  демонстрационных проектов высокой  энергетической эффективности;

    информационное  обеспечение деятельности по энергосбережению и пропаганда передового отечественного и зарубежного опыта в этой области;

    обучение  производственного персонала и  населения методам экономии топлива  и энергии;

    создание  других экономических, информационных, организационных условий для реализации принципов энергосбережения.

          Как отметил А.Г.Лукашенко  в Директиве № 3: «В стране не создана целостная система экономии материальных ресурсов, что снижает конкурентоспособность экономики, эффективность использования всех видов топлива, энергии, сырья, материалов и оборудования.» В Директиве №3 Президент Республики Беларусь определил, что в целях укрепления экономической безопасности государства необходимо: