Национальные и международные проекты по преодолению последствий аварии

Беларусь первой среди  пострадавших стран начала планирование и осуществление международных чернобыльских программ второго поколения, фокусирующих внимание на комплексной проблеме реабилитации и устойчевому развитию пострадавших территорий. В октябре 2003 года в Минске был подписан план программы CORE (Сотрудничество для Реабилитации условий жизни в пострадавших от Чернобыльской аварии регионах Беларуси). Программа была разработана в соответствии с новыми стратегическими принципами международного сотрудничества по Чернобыльским вопросам и с национальными приоритетами.

Цель программы СORE – повышение жизненного уровня пострадавшего  населения через сопряженные проекты на региональном, государственном и международном уровне. Накопленный опыт может быть полезен для всех заинтересованных сторон. Программа CORE стремиться найти всесторонние решения в таких областях, как охрана здоровья, защита окружающей среды, экономическое развитие, ядерная защита, образование и сохранение культурного наследия. Программа CORE в Беларуси поддерживает и координирует продолжительное развитие, чтобы возникают безопасные условия жизни в четырех очень зараженных районов.

3.2. Проекты в области охраны здоровья

Основной задачей проектов в области охраны здоровья является сегодня раннее выявление и лечение рака щитовидной железы, а также других раковых заболеваний у детей, молодежи и взрослого населения. Международные организации сотрудничают по многим проектам с государственными учреждениями. Деятельность НПО имеет также и здесь огромное значение.

Раннее выявление рака щитовидной железы является основной целью Международного проекта «Лечение заболеваний щитовидной железы» (International Thyroid Project (ITP), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Мемориального фонда здравоохранения Сасакава (SMHF) в Японии. С 1991г. в рамках проекта ITP было обследовано более 200 000 детей. В 1998г. ВОЗ, Фонд Здравоохранения Сасакава и Министерство здравоохранения Республики Беларусь перешли к новому этапу сотрудничества: в рамках телематического проекта стал возможным прямой обмен медицинской информацией между Центром по исследованию щитовидной железы ВОЗ при Университете в Нагасаки и больницами в Гомельском районе. Подобное сотрудничество запланировано также с клиниками в России и на Украине. С 1999 по 2001 гг. Фонд Здравоохранения Сасакава оказывал финансовую поддержку проекту в размере 1 миллиона долларов США.

По линии государственного Агентства США по международному развитию (USAID) проходила Программа по вопросам детских болезней связанных с Чернобылем (Chernobyl Childhood Illness Program/CCIP). С момента ее начала в 1998 году в сотрудничестве с Министерством Здравоохранения Украины и Министерством по чрезвычайным ситуациям Украины, а также Международной федерацией обществ Красного Креста и Организацией объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) были созданы 4 украинско-американских Центра здравоохранения.

Основными направлениями  работы этих центров являются раннее выявление рака щитовидной железы и других раковых заболеваний, а также психологическая помощь детям и их семьям. Центры в Волынской, Ровенской, Житомирской и Черкасской областях Украины были снабжены медицинской аппаратурой и специальной литературой на государственном языке. Была проведена соответствующая подготовка украинского персонала. Из центров мобильные группы отправляются по деревням для проведения обследований и консультаций.

Чернобыльская Программа гуманитарной помощи и  реабилитации (CHARP) Международной федерации обществ Красного Креста начала свою работу в 1992 году. Первоначально она была направлена только на создание пунктов радиометрического контроля продуктов питания и почвы. С 1992 года, по заданию Красного Креста действуют также 6 мобильных диагностических лабораторий – 3 в Беларуси, 2 на Украине и одна в России.

Работа мобильных лабораторий  согласована с государственными органами трех стран. Целью мобильных лабораторий являются деревни, для которых ближайшая больница расположена слишком далеко. Обслуживание включает осмотр врачом, обследование при помощи аппаратов УЗИ, анализы крови и мочи, а также распространение лекарственных и витаминных препаратов.

Начиная с 1990 года, по программе CHARP было обследовано и обеспечено медицинскими препаратами 2,5 миллиона человек. Кроме того, было роздано более 240 тонн «чистого» молочного порошка и 114 тонн витаминных препаратов. С 1997 года медицинское обслуживание дополнено социально-психологической программой. В период с 2001 по 2002 гг.  затраты на проведение этой программы оцениваются в 962 000 долларов США.

Радиометрический контроль продуктов питания как профилактическая мера охраны здоровья, а также улучшение  качества медицинского обслуживания населения в загрязненных районах являются основными задачами Института радиологии им. Отто Хуга в Мюнхене. Институт является членом Немецкого Союза «Помощь Чернобылю» (Deutscher Verband für Tschernobyl-Hilfe e.V.). Деятельность этой шефской организации финансируется Союзом «Врачи мира за предотвращение ядерной войны» – «Врачи за социальную ответственность» (ВМПЯВ), а также немецкими гражданскими инициативами.

На сегодняшний день в Беларуси, России и на Украине  институтом были созданы для информирования населения 100 пунктов радиометрического контроля. С 1993 года дети, молодежь и взрослое население лечатся в «Центре щитовидной железы», созданном Институтом радиологии им. Отто Хуга на базе Областного эндокринологического диспансера в Гомеле. Наряду с диагностикой и лечением функциональных нарушений щитовидной железы здесь также занимаются ранним выявлением рака щитовидной железы. По данным на 1997 год медицинскую помощь в центре получили 50 000 пациентов.

Кроме этого Институт радиологии им. Отто Хуга оказывает  поддержку Консультационному центру для беременных женщин в Гомеле. Врачи и сотрудники его лабораторий прошли обучение в западных специализированных центрах. Они проводят хромосомный анализ и следят за ходом протекания беременности.

С 1990 г. Институт радиационной безопасности «Белрад» в Минске проводит радиометрический контроль продуктов питания. Для проведения радиационного мониторинга по цезию-137 существуют 85 местных пунктов, которые частично финансируются из средств, поступающих в качестве гуманитарной помощи от частных инициатив в Германии. Второй основной задачей института является радиационный контроль на содержание цезия-137 в организме детей. Радиационный контроль должен помочь выяснить, какой еще вред органического характера кроме рака щитовидной железы наносится цезием-137 в организме детей. Результаты исследований Института «Белрад» являются предметом дискуссий в рамках международных медицинских исследований по проблемам Чернобыля.

Чернобыльский детский фонд Японии (CCFJ) на сегодняшний день оказал помощь 456 детям, обеспечив им после перенесенной операции на щитовидной железе оздоровление в специализированных санаториях «Надежда 21» в Беларуси и «Южанка» на Украине. Японский фонд оказывал финансовую помощь при строительстве этих двух санаториев, он и сегодня продолжает оказывать поддержку их деятельности. На эти цели фонд уже затратил 3 миллиона долларов.

Представленные в качестве примеров проекты являются лишь малой  частью всего объема сотрудничества между государственными и международными, национальными и негосударственными проектами в этой области.

3.3. Проекты в области социальной и психологической помощи

В 1991 году Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) была представлена Программа «Создание муниципальных центров социальной и психологической реабилитации пострадавших от Чернобыльской катастрофы». Для ее реализации правительствами Канады и Нидерландов, а также Чернобыльским трастовым фондом ООН (UN Chernobyl Trust Fund) и немецкими церковными социально-благотворительными организациями «Дьяконическое Дело» и «Каритас» было выделено в общей сложности 9 миллионов долларов США.

В трех наиболее пострадавших государствах – в Беларуси, России и на Украине – было создано по 3 таких центра. Работа центров охватывает широкий спектр задач: снятие опасений и страхов у населения при помощи практических консультаций по вопросам здоровья; психологическая помощь (в первую очередь оказывается ликвидаторам); помощь молодым матерям и многодетным семьям; помощь в трудоустройстве молодежи и граждан, имеющих свое дело, в экономически слабых регионах, а также оказание поддержки неправительственным организациям (НПО).

В Беларуси началом создания системы консультационных центров  для детей и взрослых из загрязненных районов стали центры в населенных пунктах Стрешин Жлобинского района, Першай Воложинского района и Аксаковщина Минского района.

На Украине подобные центры находятся сегодня в населенных пунктах Бородянка, Иванков и  Боярка и финансируются Программой Развития ООН (ПРООН), а также правительством США и Агентством США по международному развитию (USAID) совместно с Министерством Украины по чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с программой ПРООН на 2002 год было предусмотрено выделение 890 000 долларов США на расширение мер по охране здоровья молодых и беременных женщин. Наряду с медицинским обслуживанием матери в центрах получали практические советы в области охраны здоровья. Помощь была еще более сориентирована на их индивидуальные нужды.

В Беларуси, России и на Украине местными организациями Зеленого Креста (Green Cross) проводятся оздоровительные лагеря для детей и молодежи в рамках Программы «Преодоление вредных последствий Гонки вооружений» (Legacy of cold war). На протяжении четырех недель дети в них получают "чистые" продукты питания для укрепления их иммунной системы, а также полный комплекс медицинской и психологической помощи. До и после пребывания в оздоровительных лагерях пациентов осматривают врачи и консультанты мобильных групп. Финансовая поддержка оказывается также со стороны Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству (ШУРС).

Благодаря пожертвованиям немецкого благотворительного общества «Жизнь после Чернобыля» (Франкфурт на Майне) и благотворительного фонда «Жизнь после Чернобыля» (Минск) около 2400 детей ежегодно выезжает на оздоровление в Детский реабилитационно-оздоровительный центр «Надежда».

Совместное немецко-белорусское  предприятие «Надежда-ХХI» предлагает детям медицинскую, педагогическую и психологическую помощь.

3.4. Проекты в сфере экономической помощи

Начатая Европейским  Союзом в 1991 году программа ТАСИС (Техническая Помощь Содружеству Независимых Государств) оказывает безвозмездную техническую помощь 13 странам Восточной Европы и Центральной Азии (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Монголия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан) и имеет своей целью стимулирование в них процесса перехода к рыночной экономике. На загрязненных радионуклидами территориях ТАСИС поддерживает несколько проектов по технической помощи и экономическому развитию, включая создание Гомельского регионального Агентства экономического развития. Залогом успешной работы Агентства является тот факт, что в его деятельность включены как частные предприниматели, так и представители государственных структур.

Примерами успешно проведенных  проектов Агентства являются: разработка специальной смеси удобрений для зараженных радионуклидами пахотных земель, обучение 100 работников сельскохозяйственных производств, с целью их ознакомления с современными методами агропроизводства, а также строительство крупной птицефабрики.

Другими важными задачами Программы ТАСИС являются усовершенствование безопасности атомных электростанций во всем регионе (через программу ТАСИС по ядерной безопасности) и издание материалов с практической информацией, которую они могли бы использовать в повседневной жизни, для жителей загрязненных районов.

«Усиленное содействие социально-экономическому развитию в регионах, пострадавших от аварии ни ЧАЭС» – под этим названием действует программа ПРООН по созданию муниципальных центров развития. На создание (начиная с 2002 года) трех новых центров в украинских городах Киеве, Житомире и Чернигове ПРООН было выделено 1,5 миллиона долларов США. Основным направлением работы новых и уже существующих центров по развитию (см. также главу Социальная и психологическая помощь) должно стать усиленное содействие муниципальному экономическому развитию.

ПРООН сотрудничала в  этом направлении с Международной организацией труда (МОТ/ILO) в 2002 году. МОТ создала в украинском городе Славутич (специально построенном для сотрудников ЧАЭС) Трениг-центр. В нем бывшие сотрудники ЧАЭС обучаются новым профессиям. На дальнейшие программы подобного рода Программой Развития ООН предусмотрено выделение средств в размере 597 000 долларов США.

Для более активного  включения волонтеров в работу муниципальных  центров развития в Киеве, Представительство ПРООН в Киеве, совместно с Агентством США по международному развитию (USAID), а также Правительством Украины, инициировало программу «Я – волонтер». Программа должна оптимизировать подготовку волонтеров, определить области, в которых они задействуются, а также привлечь новых людей к сотрудничеству.

Управление  ООН по координации гуманитарной деятельности (УКГД ООН) при поддержке Трастового фонда ООН содействовало реализации большого числа проектов в сфере экономики в загрязненных районах Минской и Гомельской областей.

70 000 долларов США было  израсходовано на строительство  фабрик по производству специальной смеси удобрений для загрязненных территорий, а также на консультирование крупных сельскохозяйственных производств, занимающихся производством и хранением сельскохозяйственной продукции. 7 100 долларов США было инвестировано в восстановление фабрики по производству «чистого» детского питания. Итальянский проект ГУМУС предлагает опробовать технологию выращивания «чистых» продуктов питания на загрязненных радионуклидами территориях.