Национальные и международные проекты по преодолению последствий аварии

Всего с момента аварии помощь Беларуси от этих структур в преодолении последствий чернобыльской катастрофы составила более 50 млн. долл.

Помимо этого, порядка 50 млн. долл. Беларусь получает ежегодно в виде безвозмездной гуманитарной помощи от благотворительных организаций и частных лиц.

Вместе с тем всех этих средств пока недостаточно для полного восстановления и устойчивого развития пострадавших территорий. Общая сумма помощи из-за рубежа вместе с собственными вложениями Беларуси (порядка 18 млрд. долл.) составляет лишь около 8 процентов от общей суммы экономического ущерба.

Беларусь располагает возможностями для оздоровления детей у себя дома. Реабилитация детей в Беларуси расширяется из года в год.

В Беларуси создано 14 детских реабилитационно-оздоровительных центров, специализирующихся на круглогодичном оздоровлении пострадавших от чернобыльской катастрофы. Ежегодно оздоровление в них проходят более 120 тысяч детей.

Вместе с тем Беларусь всецело поддерживает и многолетнюю практику оздоровления детей за границей. Страны, которые белорусские дети традиционно посещают больше всего, – это Италия, Германия, Ирландия, Испания, США, Канада.

Выезд детей за рубеж, безусловно, положительно влияет на здоровье и морально-психологическое состояние детей. Вместе с тем практика оздоровления за границей имеет важную составляющую – обеспечение безопасности детей в ходе их пребывания на оздоровлении и соблюдение их прав и свобод.

В этой связи сейчас выезд детей на оздоровление в целях их большей защищенности осуществляется в государства, с которыми Беларусь имеет специальный межгосударственный договор. В договоре закрепляются гарантии и права белорусских детей, а также перечень действий компетентных органов принимающей стороны по защите детей в различных ситуациях.

В настоящее время такой комплексный договор об условиях оздоровления детей Беларусь имеет с Италией, Ирландией и Германией. Сейчас прорабатывается возможность заключения подобных соглашений более чем с 20 государствами, в том числе с США и Канадой.

Главная задача Беларуси на этом этапе и в будущем – восстановление и устойчивое развитие пострадавших территорий. С этой задачей Беларусь связывает и приоритеты в развитии международного взаимодействия:

Ä Развитие промышленного и сельскохозяйственного производства. Создание предприятий по деревообработке, производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Ä Привлечение инвестиций и развитие малого бизнеса. Создание новых рабочих мест (мастерские различного профиля, ремесленничества и др.). Развитие инфраструктуры: магазины, спортивные объекты и т.п.

Ä Формирование зеленых зон. Создание экологически чистых парков, водоемов, зон отдыха людей, детских площадок.

Ä Использование экологически чистого топлива. Расширение использования альтернативных источников энергии и внедрение технологий для получения таких альтернативных видов энергии, как биогаз, биодизель и биоэтанол.

Ä Развитие научных исследований на базе Полесского радиационно-экологического заповедника, который является уникальным экспериментальным полигоном для проведения исследований в области радиобиологии и радиоэкологии.

Ä Развитие системы информирования и просвещения людей по вопросам радиационной обстановки, навыков безопасной жизнедеятельности. Снижение психологической уязвимости населения.

Ä Воспитание здорового образа жизни детей и молодежи. Создание школ здоровья для активных занятий физкультурой и спортом. Разработка учебной литературы для детей и молодежи о том, как обезопасить свою жизнь в условиях проживания на пострадавших территориях.

Ä Возрождение культурного наследия пострадавших территорий, надежная охрана памятников природы и культуры, редких и исчезающих видов флоры и фауны с перспективами развития эко- и агротуризма.

Ä Укрепление системы здравоохранения. Профилактика заболеваний, организация адресной медицинской помощи, переоснащение медицинских учреждений современным оборудованием в области ранней диагностики и лечения рака и других заболеваний щитовидной железы, ранней диагностики онкологических и неонкологических заболеваний.

Цифры и Факты:

Введено в эксплуатацию:

- 130 квартир;

- 31,7 км. водопроводных сетей;

- 2 станции обезжелезивания;

- 5 объектов здравоохранения;

- 4 объекта образования.

Газифицировано 709 жилых домов. Проложено 21,1 км. газопроводных сетей.

Санаторно-курортным лечением обеспечено 138,3 тысяч человек, включая 128,7 тысяч детей.

Уровень охвата санаторно-курортным лечением детей составил более 65 процентов. Это выше, чем за последние 10 лет.

На обеспечение бесплатным питанием учащихся общеобразовательных учреждений, проживающих на загрязненных территориях, израсходовано 85 миллиардов белорусских рублей.

В реабилитируемых населенных пунктах захоронено 352 подворья и 18 производственных строений, на отселенных территориях – 297 подворий и 76 производственных строений¹.

1.2. Уроки для ядерной энергетики Беларуси, России и Украины

После аварии Беларусь прекратила работу над планами создания собственной ядерной энергетики. Этот мораторий официально действует в Беларуси и по сей день. В то же время все громче раздаются голоса, призывающие рассмотреть вопрос о строительстве собственной современной АЭС. На Игналинской АЭС, расположенной вблизи границы с Беларусью действуют два ядерных реактора Чернобыльского типа, который считается недостаточно безопасным. 11-го июня 2002 года при поддержке ЕС Литва приняла решение о закрытии Игналинской АЭС на период до 2009 года².

Авария на ЧАЭС не привела к ослаблению позиций ядерной энергетики в России. В этой стране насчитывается 31 реактор, 11 из которых – реакторы Чернобыльского типа: Курская АЭС (4 реактора), Ленинградская АЭС (4 реактора), Смоленская АЭС (3 реактора)³.

В первые годы после аварии на ЧАЭС отношение широких слоев общественности Украины к развитию ядерной энергетики было критическим. В 1990 г. в этой стране был введен мораторий на строительство новых и модернизацию имеющихся мощностей. Спустя два года этот мораторий был снят в связи с острым энергетическим кризисом и критической зависимостью национальной энергетики от дорогостоящего импорта ископаемых энергоносителей⁴.

Таким образом, 15 ядерных  реакторов наряду с природным  газом и каменным углем по-прежнему являются ключевым элементом официальной политики страны в области энергетики и энергообеспечения. Украинские АЭС покрывают 40% национальных потребностей в электроэнергии. «Мы не располагаем собственными значительными запасами других энергоносителей и поэтому не можем отказаться от атомной энергетики»⁵, – так аргументировал позицию своей страны бывший Председатель Верховной Рады Украины И. Плющ в День памяти жертв Чернобыльской катастрофы 26.04.2002г.

Институт экологии в г. Фрайбурге рассчитал модель возможного отказа от ядерной энергии в Беларуси, России и на Украине. В основу разработанного сценария положены три основных принципа: строгий режим энергосбережения, повышение эффективности использования энергии путем сочленения производства тепловой и электрической энергии, технологическое переоснащение тепловых электростанций, работающих на природных энергоносителях. По подсчетам института, отказ Украины от использования ядерной энергии в течение более чем 15 лет обошелся бы странам ЕС в 2,5 евро в год на душу населения.

В рамках международных  переговоров по реализации Плана  мероприятий по преобразованию «Укрытия» (саркофага) в экологически безопасную систему – плана SIP (Shelter Implementation Plan), который направлен на безопасности ЧАЭС и оптимизацию энергетической политики Украины, рассматривался также вопрос о строительстве турбинных газогенераторов. Однако от этого варианта пришлось отказаться, поскольку страна не может позволить себе попасть в зависимость от импорта природного газа. Вместо этого было принято решение об оснащении реакторов на Ровненской и Хмельницкой АЭС западными системами обеспечения безопасности⁶.

 

 

 

ГЛАВА 2. ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ

НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Преодоление последствий  Чернобыля стало задачей государственной  значимости для Республики Беларусь. Вопросы жизнедеятельности населения на пострадавших территориях находятся в фокусе внимания законодательной и исполнительной власти, Президента Республики Беларусь. Вся практическая работа ведется в рамках государственных программ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, финансирование которых составляет значительную часть бюджета страны. В настоящий момент выполняется четвертая по счету государственная программа, рассчитанная до 2010 года. Основной целью последней государственной программы является социально-экономическая и радиоэкологическая реабилитация загрязненных территорий, создание условий для ведения хозяйственной деятельности без ограничений по радиационному фактору и дальнейшего снижения риска для здоровья населения.

Программа закрепляет механизм реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и представляет собой увязанный по ресурсам, основным исполнителям и срокам выполнения комплекс мероприятий, направленных на снижение негативных последствий катастрофы.

Программа предусматривает  решение следующих основных задач:

Ä совершенствование специализированной медицинской помощи населению, пострадавшему от катастрофы;

Ä создание эффективной системы социальной защиты и социально-психологической реабилитации населения, проживающего на загрязненных территориях, ликвидаторов, эвакуированных и отселенных;

Ä совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих вопросы преодоления последствий катастрофы, в целях создания льготных экономических условий развития пострадавших территорий и закрепления для работы на этих территориях специалистов в области здравоохранения, образования, сельского и лесного хозяйства;

Ä обеспечение радиационной защиты населения, функционирования системы радиационного контроля продукции сельского и лесного хозяйства, пищевых продуктов и питьевой воды;

Ä создание условий для радиационно-экологической и экономической реабилитации территорий Гомельской, Могилевской и Брестской областей, подвергшихся радиоактивному загрязнению; проведение газификации, водоснабжения и обустройства загрязненных территорий, в первую очередь зон последующего отселения и с правом на отселение, завершение программ переселения людей из зон последующего отселения;

Ä проведение на загрязненных территориях специальных мероприятий в сельскохозяйственном производстве и лесном хозяйстве, направленных на обеспечение получения продукции с содержанием радионуклидов в допустимых пределах;

Ä дальнейшее развитие научно-прикладных исследований и внедрение их результатов;

Ä оптимизация медицинского обеспечения пострадавших на основе научных рекомендаций;

Ä расширение международного сотрудничества.

Мероприятия программы  имеют финансовое, материально-техническое, научное и кадровое обеспечение. Источником финансирования мероприятий  государственной программы являются средства республиканского и местных бюджетов. Для выполнения заданий, связанных с преодолением последствий катастрофы, в 2006-2010 годах предусматривается направить 3277,5 млрд. рублей, из них 3116,7 млрд. рублей из республиканского и 160,8 млрд. рублей из местных бюджетов. Объем затрат рассчитан в прогнозных ценах 2006 года и ежегодно уточняется, исходя из экономических возможностей и прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь.

Затраты на чернобыльские  программы ежегодно составляли значительную часть республиканского бюджета: от 17 до 5 процентов. За прошедшие после аварии 22 года республика направила около 18 млрд. долларов США. За эти годы удалось решить ряд важнейших проблем:  

Ä Создана нормативная и правовая база практически по всем направлениям преодоления последствий аварии.

Ä Действует система социальной защиты всех категорий пострадавшего населения. В районах, загрязненных радионуклидами, осуществляется комплекс мер по повышению уровня медицинского обслуживания. Углубленное медицинское обследование ежегодно проходят более 1,4 млн. человек.

Ä Завершено переселение из наиболее загрязненных территорий около 138 тыс. человек и работы по их обустройству на новых местах проживания.

Ä Защитные меры в агропромышленном комплексе позволяют держать под контролем производство сельскохозяйственной продукции, соответствующей требованиям радиационного качества. 

Ä Создана и надежно функционирует система радиационного контроля и радиационного мониторинга.

 

2.1. Социальная защита и система медицинского обеспечения

пострадавшего населения

В Республике Беларусь на основе Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» создана система социальной защиты всех категорий пострадавшего населения. В 2007 году в связи с принятием нового Закона Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» система была коренным образом пересмотрена. Это решение связано с тем, что в большинстве стран мира принято компенсации выплачивать за ущерб здоровью пострадавших в аварии граждан, а не за вероятность нанесения ущерба.

На реализацию Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 2007 году направлено  406,6 млрд. рублей, из них на оздоровление и санаторно-курортное лечение пострадавшего населения – 78,5 млрд. рублей, на бесплатное питание учащихся учебных заведений, расположенных на территории радиоактивного загрязнения, – 81,0 млрд. рублей.

Уровень охвата санаторно-курортным  лечением и оздоровлением детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2007 году составил 65,0 процентов.  В 2007 году за счет средств бюджета Союзного государства направлено на оздоровление и санаторно-курортное лечение более 600 детей.

В 2008 году на финансирование программы  санаторно-курортного лечения и оздоровления населения из средств республиканского бюджета выделено 101 млрд. рублей, в том числе на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей – 82,0 млрд. рублей, что позволит охватить более 131 тыс. детей. Планируемый уровень охвата оздоровлением и санаторно-курортным лечением детей – 65,1%. В I квартале 2008 года прошли санаторно-курортное лечение и оздоровление 35,6 тыс. детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе 2,5 тыс. детей дошкольного возраста.