Национальные и международные проекты по преодолению последствий аварии

В 2007/2008 учебном году на территории радиоактивного загрязнения организовано бесплатное питание для 163,3 тыс. детей, проживающих в зоне последующего отселения, в зоне с правом на отселение и в зоне проживания с периодическим радиационным контролем и обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение общего базового и общего среднего образования.

В 2006 году в целях снижения воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы на здоровье детей и беременных женщин, обеспечения им психологической и социальной защиты утверждена третья подпрограмма «Дети Чернобыля» президентской программы «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы. В рамках подпрограммы предусмотрено совершенствование организации медицинской помощи детям, пострадавшим от катастрофы, внедрение современных медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации заболеваний у детей, обеспечение детей оздоровлением и санаторно-курортным лечением, оказание социально-психологической и педагогической помощи, строительство и реконструкция лечебно-профилактических учреждений для детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Система медицинского наблюдения, диспансеризации, диагностики и лечения заболеваний, оздоровления и санаторно-курортного лечения позволяет в определенной мере предотвратить ущерб здоровью, которые могут нанести последствия чернобыльской катастрофы пострадавшему населению. Основой системы является специальная диспансеризация, как способ раннего выявления заболеваний и проведения своевременного лечения. Под специальным медицинским наблюдением в республике находится более 1,5 млн. человек, пострадавших от катастрофы, среди которых более 260 тыс. детей.

Создан и функционирует  Белорусский государственный регистр  лиц, подвергшихся радиационному воздействию  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На начало 2005 года в регистр внесены данные о более 1,7 млн. человек, в том числе более 360 тыс. детей и подростков.

2.2. Социально-экономическое развитие населенных пунктов

В 2007 году Государственной  программой по преодолению последствий  катастрофы на Чернобыльской АЭС  с целью  обеспечения социально-экономического развития населенных пунктов выделено 79,7 млрд. рублей.

Для обеспечения населения  качественной питьевой водой, создания благоприятных и безопасных условий проживания населения  проложено 43,4 км водопроводных сетей и 66,7 км газовых сетей, газифицировано 1010 жилых домов. Сданы в эксплуатацию станция обезжелезивания на водозаборе в пос. Матюты Горецкого района и артскважина в н.п. Добрынь Ельского района.

Введены в эксплуатацию первый пусковой комплекс по объекту  «Реконструкция деревообрабатывающего производства в г. Хойники» и первая очередь объекта «Первоочередные противопожарные мероприятия в зоне отчуждения и отселения Хойникского района».

В рамках президентской  программы «Дети Чернобыля» введена  в действие пристройка блока начальных классов на 280 мест к СШ в г.п. Брагин Гомельской области, пристройка к школе на 90 ученических мест в д. Селецкое Костюковичского района, введен в эксплуатацию второй пусковой комплекс Детского реабилитационно-оздоровительного центра (ДРОЦ) «Ветразь», спортивные площадки, акватория пляжа, пристройка к лечебному корпусу, осуществлено благоустройство пляжа и установлены малые архитектурные формы  на территории ДРОЦ «Жемчужина».

2.3. Защитные меры в сельском и лесном хозяйстве.

Система радиационного мониторинга и контроля.

Содержание зон отселения и отчуждения

Проведение защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве в рамках Государственной программы – одно из важнейших направлений радиационной защиты населения. Защитные меры, представляющие собой комплекс организационных, агротехнических, агрохимических мер, направлены на обеспечение производства нормативно чистой продукции, радиационной безопасности при производстве сельскохозяйственных работ, одновременно способствующих снижению экономических потерь сельскохозяйственных организаций и повышению эффективности их деятельности.

В 2007 году выполнены работы по известкованию  кислых почв на площади 29,1 тыс. га, поставлено удобрений: фосфорных – 27,1 и калийных – 88,3 тысяч тонн действующего вещества. В населенных пунктах, где регистрируется повышенное содержание цезия-137 и стронция-90 в молоке, в 2007 году выполнены работы по созданию культурных кормовых угодий для выпаса скота населения на площади 2,9 тыс. га, для обеспечения качества травостоя проведены уходные работы за пастбищами (подкормка азотными удобрениями)  на площади 9,7 тыс. гектаров, в проблемные населенные пункты поставлено 657,4 тонны комбикорма с цезийсвязывающим сорбентом.

Положительно зарекомендовало  себя направление защитных мероприятий, реализация которого началась в 2002 году, – научно обоснованная переспециализация наиболее критических по производству продукции со сверхнормативным содержанием радионуклидов сельскохозяйственных организаций Гомельской и Могилевской областей. Она направлена на решение радиологических задач путем внедрения агротехнологий, обеспечивающих необходимое качество продукции с одновременным повышением экономической эффективности ее производства. Программами переспециализации охвачено 57 сельскохозяйственных организаций республики, проблемных по производству нормативно чистой продукции.

Результатом проведения  комплекса защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве является гарантированное поступление в торговую сеть и систему общественного питания только нормативно чистых пищевых продуктов.

На загрязненных радионуклидами территориях лесного фонда организована особая форма ведения лесного хозяйства, обеспечивающая в течение длительного времени эффективное проведение лесохозяйственных мероприятий, безопасные условия труда и получение нормативно чистой продукции.  Реализуются дополнительные меры по обеспечению охраны лесов от пожаров.  

С целью снижения доз внешнего облучения  населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, продолжаются работы по дезактивации объектов различного назначения, промышленного оборудования. Деятельность по захоронению подворий и других объектов в полностью или частично отселенных населенных пунктах согласуется с программами наведения порядка на земле и благоустройства населенных пунктов, возрождения и развития села. За 2007 – первый квартал 2008 года разобрано и захоронено 577 подворий, 66 капитальных строений.  

В Республике Беларусь создана и  успешно функционирует система  радиационного мониторинга, вошедшая составной частью в национальную систему мониторинга окружающей среды Республики Беларусь. В ее состав входит широкая сеть пунктов наблюдений и аккредитованных лабораторий.

Сеть постоянного мониторинга  окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды включает 181 реперную площадку, 19 ландшафтно-геохимических полигонов. радиационного мониторинга леса проводится на 92 постоянных пунктах наблюдения, которые были заложены в 1993–1995 гг. в различных типах леса и зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с требованиями действующего законодательства в Республике Беларусь запрещается производство и реализация продукции, содержание радионуклидов в которой превышает допустимые уровни. С целью обеспечения выполнения этого требования в республике создана и эффективно действует система радиационного контроля пищевых продуктов, продовольственного и сельскохозяйственного сырья, пищевой и другой продукции леса, производимых на загрязненной радионуклидами территории. В республике функционируют около 1000 подразделений радиационного контроля организаций и предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства лесного хозяйства, Министерства здравоохранения, Белорусского республиканского общества потребительских союзов, других министерств, субъектов хозяйствования.

Для обеспечения своевременного контроля содержания радионуклидов в продуктах питания, сельскохозяйственной и другой продукции используется более 2 тыс. единиц радиометрического и спектрометрического оборудования. Ежегодно анализируется более 11 млн. проб на содержание цезия-137 и около 18 тыс. – на содержание стронция-90.

Зоны отчуждения и отселения  на территории Республики Беларусь имеют площадь 6,7 тыс. кв. км. Белорусский сектор зоны эвакуации (отчуждения) Чернобыльской АЭС представляет собой компактную территорию площадью 1,7 тыс. кв. км. Проживавшее здесь население (24,7 тыс. человек) было эвакуировано в 1986 году. Тогда же на этой территории земли были выведены из хозяйственного пользования. В 1988 году здесь был создан Полесский государственный радиационно-экологический заповедник (ПГРЭЗ), площадь которого составляет более 2 тыс. кв. км.

В Полесском государственном радиационно-экологическом заповеднике создана научная и экспериментальная база, осуществляются научно-исследовательские работы по использованию загрязненной древесины, выращиванию растениеводческой продукции. Ведутся работы по лесоустройству, охранно-режимные мероприятия обеспечиваются проведением автопатрулирования, функционированием системы контрольно-пропускных пунктов.

2.4. Научное обеспечение мероприятий по преодолению последствий

катастрофы на Чернобыльской АЭС

Преодоление последствий  чернобыльской катастрофы связано  с не имеющими аналогов в мировой практике долговременными и комплексными проблемами защиты населения и территорий, из чего вытекает необходимость строго научного подхода к непрерывному контролю обстановки, конкретизации текущих задач, определению путей их решения, планированию конкретных мероприятий.  

Главной целью раздела  научного обеспечения Государственной  программы является научное обоснование принятия управленческих решений, направленных на формирование целевых заданий государственных чернобыльских программ. Исследования ведутся по направлениям «Научное обеспечение реабилитации загрязненных радионуклидами территорий и защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве», «Научное обеспечение решения медицинских проблем последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», «Решение долговременных проблем радиобиологических и радиоэкологических последствий чернобыльской катастрофы».

Целью комплекса исследований в области реабилитации является разработка и развитие методов, средств, рекомендаций по социально-экономическому возрождению пострадавших районов, адресной социально-психологической реабилитации населения, проживающего на загрязненных территориях. Цель медицинского блока исследований – обеспечение мероприятий, направленных на сохранение и улучшение здоровья людей, пострадавших от катастрофы, при одновременном снижении потерь государства за счет снижения заболеваемости и смертности. В рамках третьего направления решаются задачи по уточнению глубинных механизмов воздействия радиации на компоненты окружающей среды и человека, прогнозированию отдаленных последствий катастрофы, разработке методов снижения радиоэкологических последствий.

ГЛАВА 3. НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЕКТЫ

ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ  ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ

3.1. Национальные  проекты трех наиболее пострадавших  стран

В рамках преодоления  последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в Беларуси, России и на Украине было реализовано, а также реализуется в настоящее время, большое количество национальных программ по отселению, радиационной защите, охране здоровья и социальной помощи. См. также главу о Мерах по преодолению последствий катастрофы.

В Беларуси на начальном  этапе упор делался на строительство  новых деревень и квартир для  пострадавшего населения. С начала 90-х годов в центре внимания находятся программы, которые должны смягчить последствия аварии для здоровья населения, социальной сферы и экономики.

В России и на Украине  напротив с самого начала доминировали программы по смягчению последствий катастрофы для жителей загрязненных районов и для ликвидаторов: основой программ является сложная система социальных льгот и привилегий в первую очередь в области охраны здоровья⁷.

Большое число ниже представленных проектов является совместными проектами: в них принимают участие как  национальные организации (министерства и негосударственные агентства) Беларуси, России и Украины, так и международные организации. На Украине образовалось более 20 подобных негосударственных организаций-посредников, как например Детский фонд Международной организации «Союз Чернобыль» или Всеукраинский «Фонд Инвалидов Чернобыля»⁸.

Российско-белорусский информационный центр по чернобыльской проблематике (РБИЦ) начал свою работу в ноябре 2003 года. Информационный центр был создан на базе Института проблем безопасности развития атомной энергетики Российской академии наук. Деятельность Центра охватывает все аспекты чернобыльской катастрофы: экологические, медицинские, социально-психологические, демографические, социально-экономические, нормативные и правовые. Основными целями РБИЦ являются следующие:

Ä Информационная и аналитическая поддержка российско-белорусской «Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2002-2005 гг.»;

Ä Развитие совместной информационной политики по чернобыльским вопросам;

Ä Обеспечение заинтересованных сторон информацией;

Ä Минимизация социально-психологических последствий аварии на ЧАЭС.

Создание единого российско-белорусского банка данных по основным аспектам последствий чернобыльской катастрофы является основой деятельности РБИЦ. Банк данных содержит информацию по радиационной и санитарной ситуациях в тех регионах России и Беларуси, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы.