Экологический кризис

Экологический кризис –  дело рук человека

Угроза экологической  катастрофы для планеты Земля, общего дома человечества, была осознана уже  в конце 60-х годов текущего столетия. Именно тогда сто ученых разных специальностей, объединившись в Римский клуб, подготовили серию монографий, где  показали всему миру: большинство  природных ресурсов исчерпаемы и требуют к себе бережного отношения; численность человечества должна быть стабилизирована. Нарастает деградация биосферы Земли. Уже уничтожено 2/3 лесов планеты,утрачено 2/3 почв сельскохозяйственного назначения, крайне истощены биоресурсы Мирового океана, морей и рек, а также биоразнообразие планеты, идет глобальное загрязнение окружающей среды. Вследствие этого появилась стойкая тенденция к снижению иммунитета и разрушению здоровья людей, возникновению новых болезней, в том числе СПИДа. Экологические проблемы, перед которыми отступают даже государственные национальные интересы, требуют согласованных действий мирового сообщества.

Вопросы экологической безопасности человечества в связи с этим становятся важнейшей частью повесток международных  форумов. В 1970 году принимается специальная  международная программа ЮНЕСКО “Человек и биосфера”; в 1972 году представители 113 государств на Первой Всемирной встрече по проблемам окружающей среды (Стокгольм) определили приоритетной целью человечества “Защиту и улучшение окружающей среды для ныне живущих и будущих поколений”; в 1972 году учреждается Программа ООН по проблемам окружающей среды и ее развитию (ЮНЕП); в 1992 году Конференция ООН по проблемам окружающей среды и ее развитию определила принципы образования и просвещения в области окружающей среды.

Россия тоже включилась в  международное движение, направленное на формирование экологической культуры народов планеты. Так, в 1977 году в  Тбилиси состоялась 1-я Всемирная  межправительственная конференция  по вопросам образования в области  окружающей среды под патронажем ЮНЕСКО и ЮНЕП.

В последующие годы в Российской Федерации были приняты основополагающие документы: закон Российской Федерации  “Об охране окружающей природной  cреды” (1991 г.); Национальный план действий Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации по реализации решений Конференции ООН по проблемам окружающей среды и ее развитию (1993 г.); Указ Президента Российской Федерации (№ 236 от 04.02.94 г.) “О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития”; Постановление (№ 4/1-6 от 30.03.94 г.) Министерства образования Российской Федерации и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации “Об экологическом образовании обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации”; “План действий по осуществлению Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы”.

Принятая в 1993 году Конституция  Российской Федерации стала гарантом осуществления конституционных  прав человека и гражданина на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, возмещение ущерба, наносимого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями (ст.42), реализацию конституционной обязанности каждого по сохранению природы и окружающей среды (ст.58) и обеспечение экологической безопасности страны как важнейшей государственной задачи (ст.72-д), что требует высокой экологической культуры российского общества. В особенности это касается лиц, принимающих важнейшие хозяйственные решения, устанавливающих основы государственной политики во всех сферах, в том числе в сфере экологического развития России (ст.71-е), а также обеспечивающих проведение в Российской Федерации единой государственной политики во всех областях (ст.114-в), в том числе в области экологического образования и просвещения; право граждан на образование (ст. 43).

Россия занимает особое место  в глобальных экологических процессах  и является основной стабилизирующей  силой в охране и восстановлении окружающей природной среды на планете. 60% ее территорий, еще не тронутых хозяйственной  деятельностью (Арктика, Восточная  Сибирь, север Дальнего Востока и  высокогорья страны), представляют чрезвычайную ценность не только для  России, но и для всего человечества. Животный и растительный мир этих территорий является одним из особо значимых оставшихся на Земле природных ресурсов, поддерживающих существование развитых стран Европы, Азии и Америки. Неосвоенные территории России с ее природными богатствами – сдерживающий фактор глобального экологического кризиса. Поэтому сохранение этих регионов как архитектурно-ландшафтных и исторических памятников, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности современным и будущим поколениям граждан, стратегически важно. Потеря, истощение этих ресурсов означает для России неуклонное возрастание угрозы ее национальным интересам и безопасности граждан. Другие 40% территории России (центр и юг Европейской части Российской Федерации, средний и южный Урал, западная Сибирь, Поволжье), где проживает более шестидесяти процентов ее населения, фактически являют собой картину экологического бедствия. Экологический кризис в России как оборотная сторона научно-технического прогресса является результатом более чем полувековой интенсивной хозяйственной деятельности и характеризуется сейчас ростом заболеваемости населения, снижением рождаемости, обвалом социально-экономических проблем.

Природопользование (в том  числе распродажа стратегических ресурсов и природных богатств), техногенное  воздействие на природу привели  уже к резкому падению ее восстановительного потенциала, росту числа зон экологического бедствия, реабилитация которых требует  постоянно растущих значительных материальных затрат, фактически – половины национального  дохода страны, а не 0,46 процента расходной  части федерального бюджета (как  это предусмотрено).

Обеспечение экологической  безопасности России, как условия  выживания государства, предполагает смену существующих приоритетов  на экологические во всех аспектах государственной политики, что невозможно без соответствующего изменения  сознания людей, системы ценностей  общества в целом, понимания сути экологических проблем и ответственного участия каждого человека в их решении. Формирование ответственного отношения граждан к среде обитания связано с ломкой потребительского стереотипа поведения, продолжительного по времени, оно должно быть системным и может быть обеспечено по мере повышения экологической культуры людей всех возрастов, социальных слоев и профессиональных групп российского общества средствами непрерывного экологического образования и просвещения, что позволит на любом уровне принимать и осуществлять экологически грамотные управленческие решения, основанные на достаточной осведомленности об экологических последствиях хозяйственной деятельности в конкретной местности, регионе, стране, мире. Дефицит экологических знаний во всех слоях общества лежит в основе большей части нарушений природоохранного законодательства и является причиной бездействия властей и неадекватной реакции населения.

Апатия людей, живущих  в зонах экологического бедствия, насколько понятна настолько  и опасна. Ситуация неуклонно усугубляется как в известной притче: если лягушку  бросить в кипяток, она, ошпаренная, полуживая, но выпрыгнет и спасется; если же ее поместить в холодную воду, которую постепенно нагревать  до кипения, она и не заметит как  сварится заживо. Население экологически неблагополучных регионов зачастую не способно на протест.

Экологическая напряженность  практически во всех регионах России вызвана серьезными причинами, а  именно: радиационное и химическое загрязнение ряда территорий, в том  числе негативные последствия гонки  вооружений (нерешенные проблемы утилизации оружейного плутония, радиоактивные  отходы из отслуживших свой срок подводных  лодок, уничтожение химического  оружия и др.); неконтролируемый рост количества вредных промышленных и  бытовых отходов; невосполнимые издержки в организации землепользования и лесного хозяйства; повседневный сброс в воздушное пространство и водный бассейн огромного количества вредных для здоровья людей веществ, другие техногенные воздействия на природу; остаточный принцип финансирования природоохранных мероприятий; несовершенство экологического законодательства; бездействие властных структур всех уровней в деле охраны окружающей среды.

По статистике, 15% мировой  управленческой элиты принимает  решения, от которых зависит судьба 85% ресурсов планеты, 2/3 которых сосредоточены  в Российской Федерации. С учетом этой определяющей роли России в глобальных экологических процессах ее устойчивое развитие практически нереально  без решения экологических проблем, обеспечения экологической безопасности страны. Поэтому жизненно важно признание  экологической безопасности страны приоритетной ценностной категорией.

Во многих странах мира проблема выживания становится все  более приоритетной. В России, напротив, экономические, политические, социальные, межэтнические проблемы оттеснили  далеко на задний план экологические  проблемы, хотя без решения экологических  проблем невозможна экономическая, а значит, и социально-политическая стабильность и целостность государства. Экологическая безопасность является важнейшей составляющей государственной  безопасности, о чем было заявлено на самом высоком уровне, и могла  бы стать национальной идеей, сплачивающей народы России.

Механизм обеспечения  экологической безопасности включает экономические и гуманитарные правовые аспекты. Эффективность экономических  рычагов обеспечения экологической  безопасности, как бюджетных (плата  за пользование природными ресурсами, плата за загрязнение, средства экологических фондов, экологическое налогообложение, кредитование и льготы, пр.), так и небюджетных (экологическое страхование), напрямую связана с повышением уровня общественного экологического сознания и экологической культуры населения страны.

Речь идет, в первую очередь, о гуманитарном аспекте обеспечения  экологической безопасности страны, об утверждении новой мировоззренческой  доминанты в обществе – о формировании экологической культуры. Экологическое  мировоззрение – природный защитно-приспособительный  механизм как индивида, так и социального организма в целом, который необходимо срочно корректировать в русле выживания нации перед лицом экологической опасности. В связи с этим, экологическое образование (включая воспитание) и просвещение, в особенности подрастающего поколения, имеют исключительно жизненно важное значение. Фактически, это – вопрос выживания или деградации нации, а потому и дело государственной важности.

Экологическая культура –  ключ к экологической безопасности

Главным фактором остановки  деградации биосферы и ее последующего восстановления является формирование экологической культуры народов  Земли, в том числе экологическое  образование (включая воспитание) подрастающего  поколения, экологическое просвещение  населения. Знать о грядущей беде, значит, иметь возможность предотвратить  ее.

Тихая речка у дома родного, нежный шепот берез – у каждого  свой образ малой Родины, чистые струи и тенистые ветви которой, сливаются в могучие реки и  дубравы Отчизны. И если речка  умирает, а от березы остается пенек, то это понятнее и воспринимается больнее, чем, к примеру, озоновые дыры. Эмоциональные претензии экологического недовольства при этом важно суметь перевести на язык Закона и Права, для чего необходимо иметь представление  об ущербе, который уже нанесен  и продолжает наноситься.

Доступ к экологическим, жизненно важным знаниям должен быть широко открыт всем, и в особенности  юным гражданам страны, формирование экологического восприятия мира у которых  необходимо прежде всего им самим, чтобы, став взрослыми, они смогли обеспечить процветание своей Родины как собственной жизни, как родной семьи, ибо безопасность общества строится на обеспечении безопасности индивида. Экологическое образование – основа укрепления национальной безопасности страны, т.к. направлено на обеспечение долгосрочных интересов общества.

Необходимость экологического образования воспринимается обществом  как фактор коллективной безопасности. Поэтому общественные объединения экологической направленности, местные образовательные учреждения, взяв на себя инициативу по экологическому воспитанию, образованию и просвещению, действуя зачастую без необходимых на то средств и исключительно на собственном энтузиазме, смогли развернуть во многих регионах страны деятельность по экологическому воспитанию, образованию и просвещению в различных формах: голубые и зеленые патрули, школьные лесничества, учебные экологические тропы, озеленение и благоустройство пришкольных территорий, а также прилегающих к школам садов и парков, летние экологические лагеря и т.п.

Развитие экологического образования в стране все эти  годы осуществлялось в основном отдельными организациями, исследовательскими группами в инициативном порядке, то есть многочисленные разработки в области экологического образования (программы, модели, методики и пр.) при отсутствии масштабной и системной государственной  экологической политики не являлись и не являются элементами государственного регулирования в сфере экологического образования. Государство, имея соответствующие рычаги управления, еще не предложило обществу модель развития системы непрерывного экологического воспитания и образования и не оказало серьезного влияния на регулирование образования в области экологии, хотя Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений, положивших начало развитию экологического образования в стране.

Первым официальным правительственным  документом, принятым после Международной  конференции 1992 г. (Рио-де-Жанейро), стало  Постановление "О мерах по улучшению  экологического образования населения" (№ 1208 от 3 ноября 1994 г.), результатом  которого явилось создание Межведомственной комиссии для координации действий в этой области. Основное направление  ее деятельности – разработка государственной  стратегии по экологическому образованию  населения в России и соответствующей  целевой Федеральной программы. Экологическое образование было признано приоритетным; из бюджетов экологических фондов в Российской Федерации было рекомендовано выделять до 10% средств на реализацию программ развития экологического образования и информационно-просветительскую деятельность (подготовку и распространение экологической информации и знаний среди населения), включая тиражирование учебных и методических материалов, организацию и проведение экологических мероприятий, оказание помощи образовательным учреждениям (детские дошкольные образовательные учреждения, школы, средние и высшие учебные заведения), а также учреждениям культуры, в том числе библиотекам, музеям; общественным организациям, средствам массовой информации.