Экологические проблемы России

 

·административные решения и решения в отношении планирования;

 

·состав линейки продуктов;

 

·экологическая результативность и практические подходы партнеров,

 

·подрядчиков и поставщиков.

 

Организации должны быть способны продемонстрировать, что значимые экологические аспекты, связанные с процедурами закупок, были выявлены и что значимые воздействия на окружающую среду, связанные с этими аспектами, контролируются в рамках системы менеджмента. Организациям следует предпринять усилия по обеспечению того, что поставщики и лица, действующие от имени организации, соответствуют экологической политике организации в рамках действий, выполняемых для договора.

 

В отношении непрямых экологических аспектов, организация должна рассмотреть то, какое влияние она может иметь на эти аспекты и какие меры могут быть приняты для уменьшения воздействия.

 

Определение критериев для оценки значимости экологических аспектов деятельности, продуктов и услуг организации для определения того, какие из них имеют значимые воздействие на окружающую среду, является ее ответственностью. Критерии, разработанные организацией, должны быть полными, подходящими для независимой проверки, воспроизводимыми и должны находиться в свободном доступе. Вопросы, рассматриваемые при определении критериев оценки значимости экологических аспектов, могут включать, но не ограничиваются следующим:

 

·информацию о состоянии окружающей среды для выявления действий,

 

·продуктов и услуг организации, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду;

 

·существующие данные организации о входных потоках веществ и энергии, сбросах, отходах и выбросах в терминах риска;

 

·мнения заинтересованных сторон;

 

·природоохранную деятельность организации, контролируемую законодательными требованиями;

 

·деятельность по закупкам;

 

·проектирование, развитие, производство, распределение, обслуживание, использование, повторное использование, вторичную переработку и захоронение продукции организации;

 

·действия организации с наиболее значимыми природоохранными затратами и преимуществами.

 

При оценке значимости воздействий на окружающую среду действий организации организация должна рассматривать не только нормальные условия деятельности, но также запуск и завершение деятельности, и разумно предполагаемые нештатные ситуации. Следует учитывать прошлые, существующие и будущие действия[7].

 

Экологические аспекты должны быть выявлены в отношении всей деятельности организации, ее продукции и услуг, включая планируемые. При этом должны быть учтены основная и вспомогательная деятельность, включая складирование, техобслуживание, уборку, работу офисных служб и т.п.; регулярная деятельность, нештатные и аварийные ситуации; в ряде случаев следует учитывать воздействие в ходе всего или части жизненного цикла продукции, площадки, оборудования или отходов производства. При этом необходимо помнить, что экологические аспекты деятельности, продукции и услуг организации не заканчиваются на границе организации, но распространяются в пределах ее возможностей по контролю аспектов. Кроме того, нужно учитывать и те экологические аспекты, взаимодействие с окружающей средой которых не регулируется законодательством или нормативными актами.

 

Так, образование отходов хлорсодержащих полимеров может быть значимым аспектом в связи с возможностью их возгорания на полигоне (и выделения при этом высокотоксичных веществ), управляемом другой организацией. Тем не менее, первая организация имеет возможности контроля этого аспекта своей деятельности, например, путем минимизации образования отходов, осуществления вторичной переработки собственными силами или силами сторонней организации, выбора организации, которая бы обеспечивала надлежащие условия захоронения данного вида отходов, уменьшения использования или полной замены данного материала.

 

Версия ISO 14001 2004 г. конкретизирует требования в отношении выявления и документирования экологических аспектов: следует выявить и документировать (включить в регистр) те аспекты, которые организация может контролировать или на которые она может влиять. При этом в выявлении аспектов следует руководствоваться критериями практической целесообразности, то есть ограничиться теми аспектами, контроль которых оправдан (в первую очередь, с точки зрения существенности связанного с ними воздействия на окружающую среду).и Приложение A ISO/FDIS 14001:2004 вводят также понятия прямых и непрямых экологических аспектов. Организации следует при развитии СЭМ по возможности учитывать и непрямые аспекты своей деятельности, то есть те аспекты, которые она не может непосредственно контролировать.

 

Довольно часто российские предприятия в качестве регистров экологических аспектов или их составляющих рассматривают документы инвентаризации источников выбросов и сбросов вредных веществ. Хотя эти документы и в особенности материалы, использованные для их подготовки, сами по себе могут быть использованы для идентификации экологических аспектов, их содержание - перечни и характеристики источников выделения веществ в окружающую среду - не соответствует целям идентификации экологических аспектов. При этом преимущественная ориентация на имеющиеся документы может привести к тому, что будут упущены экологические аспекты, которые не контролируются законодательством, и не будет способствовать выявлению возможностей по контролю воздействия. Существенно лучше обстоит ситуация в отношении предельных нормативов образования и лимитов размещения отходов. Проект документа готовится на основе анализа процессов, и исходные материалы с успехом могут использоваться при анализе экологических аспектов, связанных с образованием отходов. Необходимо только помнить о том, что достаточно часто такие материалы основываются на сведениях производственных нормативов, нередко подготовленных с запасом или устаревших, и в любом случае сами по себе представляют максимальные значения (чтобы обеспечить соблюдение компанией выданных разрешений при изменении условий). Фактические объемы образования отходов и их характеристики могут быть существенно иными. С подобной же осторожностью следует относиться к использованию материалов оценки воздействия на окружающую среду, разработанных в отношении данного предприятия или подразделения[1].

 

 

3.1 Выявление экологических  аспектов

 

 

Для выявления экологических аспектов можно применять несколько подходов; более того, эффективным будет их совместное использование, что может быть заложено и в соответствующей процедуре. Можно использовать следующие подходы:

 

 анализ деятельности, продукции, услуг и выявление  экологических аспектов (как элементов  деятельности, взаимодействующих с  ОС);

 

 оценка состояния окружающей  среды в зоне действия организации, а также факторов воздействия (выделение веществ и энергии  в ОС) и выявление экологических  аспектов, определяющих эти факторы;

 

 анализ материального  баланса / энергетических потоков, выявление  возможных потерь и связанных  с ними экологических аспектов;

 

 изучение позиций заинтересованных  сторон и выявление экологических  аспектов, вызывающих их интерес;

 

 анализ законодательных  и нормативных требований и  выявление деятельности, продукции, услуг, к которым предъявляются  специальные требования, затем - выявление  экологических аспектов, связанных  с этими требованиями;

 

 для идентификации  непрямых экологических аспектов  также могут быть использованы  подходы оценки жизненного цикла.

 

Наиболее систематическим является первый подход. Остальные подходы служат для поддержки первого, выявления и гарантии учета всех значимых с различных точек зрения аспектов. Основную сложность при выявлении аспектов представляет систематизация и анализ всех процессов организации. В большинстве случаев в документальном виде описаны основные производственные процессы, могут быть описаны процессы взаимодействия с поставщиками, некоторые другие организационные процессы. Необходимо же проанализировать и все вспомогательные и побочные виды деятельности, а также экологические аспекты при возможных нештатных и аварийных ситуациях деятельности, действиях подрядчиков, обращении с продукцией организации и т.п.

 

Для этого можно проанализировать имеющуюся документацию, описывающую процессы организации:

 

 проанализировать разрешительные  и отчетные документы в области  охраны окружающей среды;

 

 проанализировать документы  о закупках сырья и материалов, внутреннюю отчетность по хранению  и потреблению ресурсов и материалов;

 

 составить упрощенные / укрупненные материальный баланс  и схему энергетических потоков;

 

 проанализировать договоры  с поставщиками и подрядчиками;

 

 наблюдать осуществление  «материальных» процессов;

 

 провести интервью  со специалистами, осуществляющими  процессы;

 

 провести интервью  со специалистами организации, деятельность  которых не попала в рамки  этого анализа;

 

 проанализировать сообщения  заинтересованных сторон.

 

Результаты сбора информации должны стать основой для создания схематических описаний всех процессов организации (включая нештатные ситуации). Подробность выделения этапов и элементов процессов должна быть достаточной для установления однозначной связи элементов процесса и воздействия на окружающую среду.

 

На основе собранной информации должен быть составлен регистр, содержащий:

 

 описание процесса / продукции;

 

 описание элемента  процесса / продукции - экологического  аспекта;

 

 описание воздействия  на окружающую среду, связанного  с данным аспектом;

 

 приоритет аспекта;

 

 требования / ссылки на  требования, предъявляемые к аспекту  и / или связанному с ним воздействию;

 

 описание имеющихся  средств регулирования;

 

 ссылки на связанные  процедуры и / или инструкции;

 

 ссылки на связанные  цели, задачи, мероприятия.

 

При составлении регистра необходимо помнить, что с одним и тем же аспектом может быть связано несколько различных видов воздействия, а экологические аспекты различных процессов могут быть одинаковыми по характеру (и отличаться по масштабам, вероятности возникновения и т.п.). Должны быть выявлены и включены в регистр все экологические аспекты, выделение которых практически целесообразно. Экологические аспекты характеризуются возможностью контроля со стороны организации и характеристиками связанного с ними воздействия на окружающую среду[1].