Экологические издержки и оценки ущерба

         Экономическая оценка экологического ущерба определяется потребностью общества в их соизмерении с затратами, необходимыми для предотвращения негативного  воздействия природопользования на окружающую природную среду и  ее восстановление. Например, ущерб  от истощения (утраты) месторождения  полезных ископаемых определяется стоимостью их балансовых запасов и затратами, связанными с освоением новых аналогичных месторождений. По своему содержанию дополнительные затраты, возникающие вследствие возникновения экологического ущерба окружающей природной среде и здоровья людей, могут быть подразделены на затраты, вызванные уже нанесенным, т.е. реальным экологическим ущербом, а также на затраты связанные с осуществлением природоохранных мероприятий, ориентированных на предупреждение возможного экологического ущерба. В случае возможного экологического ущерба событие либо должно обязательно произойти (осуществление выбросов и сбросов вредных веществ, связанные с природопользованием), либо может произойти (осуществление выбросов и сбросов вредных веществ, в связи с возможным расширением природопользования), либо может не произойти вовсе. Сумма всех указанных затрат определяет экономическую оценку экологического ущерба (реального и возможного). Возможность нанесения окружающей среде экологического ущерба и соответствующие финансовые расходы в природоохранной научной литературе связываются с понятием экологического риска.

         При экономической  оценке экологического ущерба к основным реципиентам относят:

- население;

-основные  фонды промышленности, в том числе               горнодобывающей, обогатительной и перерабатывающей;

- объекты  жилищно-коммунального и бытового  хозяйства;

- сельскохозяйственные  угодья;

- представителей  флоры и фауны;

- рекреационные  и лечебно-курортные объекты.

         Под экономическим  ущербом от загрязнения окружающей среды понимается стоимость оценка фактически возможных убытков (потерь), обусловленных воздействием загрязнения.

         Механизм возникновения  ущерба от загрязнения можно представить  следующей схемой:

1. Образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека;
2. Поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду;
3. Изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды;
4. Изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды;
5. Ухудшения показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.

         Оценка экономического ущерба может быть выполнена: методом прямого счета как сумма величин убытка у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов; эмпирическим (укрупненным) методом. Выбор того или иного метода зависит от цели расчета.

         В первом случае в  основе расчетов лежит следующая  последовательность:

1. Выбросы вредных примесей из источников их образования;
2. Концентрация примесей в атмосфере (водоеме, почве);
3. Натуральный ущерб;
4. Экономический ущерб.

         Первая стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры  выбросов.

         На втором этапе  для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных  примесей. Так, для выбросов в атмосферу  учитываются: особенности местоположения источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф и пр.

         На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб  от загрязнения окружающей среды. Обычно речь идет о следующих видах воздействия: ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смертности и т.п.); сокращение сроков службы имущества; ухудшения качества производственного процесса. Данное звено является наиболее сложным в рассматриваемой схеме: на состояние изучаемых объектов помимо загрязнителей оказывают влияние и другие факторы, поэтому сложно выделить “вклад” загрязнителя.

         Метод прямого счета  позволяет позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба, при этом имеется возможность  выявить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к возникновению наиболее значительных изменений природной среды и обусловливает наибольший экономический ущерб. Это позволяет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности. Практическая реализация рассматриваемого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих изменение окружающей среды. При этом необходимо знать исходное состояние окружающей среды – точку отсчета, по отношению к которой констатируется изменение.

         Наряду с экономическим  ущербом необходимо учитывать и  социальный ущерб. К нему относится  ущерб. Наносимы здоровью населения  загрязненным воздухом, наличием в  нем химических веществ, загрязнением воды, различными шумами и т.п. Все это ведет к росту заболеваемости. В настоящее время из-за отсутствия методики определения социального ущерба он может быть частично оценен экономическими показателями. Поддается оценке величина экономического ущерба от следующих отклонений в состоянии здоровья человека:

- общей  заболеваемости детского населения;

- общей  заболеваемости взрослого населения  трудоспособного возраста;

- онкологической  заболеваемости населения, дотрудоспособного  и трудоспособного возраста;

- нарушений  нормального процесса воспроизводства  населения;

- смертности  населения в дотрудоспособном  и трудоспособном возрасте.

         При исчислении экономического ущерба от онкологической заболеваемости, кроме указываемых расходов и  потерь, учитывают расходы на пенсионное обеспечение больных.