Правовой режим континентального шельфа Российской Федерации

• Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

• высшего профессионального образования

 

• "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

• при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

• ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени П.А.СТОЛЫПИНА

 

 

 

 

Факультет (институт) Второго Высшего Профессионального Образования

Специальность/направление подготовки 030900.62 Юриспруденция

Специализация/профиль/программа Государственно-правовой

Кафедра Конституционного и международного права

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Экологическое право»

На тему: «Правовой режим континентального шельфа Российской Федерации»

 

 

 

• Автор работы:

• студент 3 курса 4 группы

• заочной формы обучения

• Кузнецовой Н.С.

• _______________________

•                                      (подпись)

 

• Руководитель работы:

                                                                                         ____________________________

 

• _______________________

•                                      (подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• Саратов 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................3

Глава 1. Права Российской Федерации на континентальный шельф. Компетенция федеральных органов государственной власти на континентальном шельфе.......................................................................................5

Глава 2. Порядок предоставления пользователям недр участков континентального шельфа....................................................................................11

Глава 3. Право пользования участками недр континентального шельфа Российской Федерации..........................................................................................18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................29

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.........................................................31 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что изучение континентального шельфа в сегодняешнее время играет большую роль. Ведь именно там находится большое количество природных ресурсов. Их залежи могут быть в форме как неженых — нефть, газ, так и живых — рыба. В пределах континентального шельфа ведется разработка природных месторождений и полезных ископаемых, а также рыбная ловля в его водах составляет около 92%. Большая часть морепродуктов, добываемых здесь, оседает на внутренних рынках других стран, это ведет к тому, что население нашей страны лишено необходимого продукта питания.

Процесс налогооблажения с данном случае очень затруднен, так как большинство продукции налогами не облагается, что способствует развитию и обогащению криминальных структур. От того что таможенные пошлины на многие товары тоже не вводятся страдает и бюжет Российской Федерации, ведь его пополнение во многом зависит и от них.

Существенный урон в настояшем, а также и будующим может создать химический промысел, который проводится в морских пространствах. Такое ведение рыбной ловли способствует истощению морских запасов.  Это в первую очередь ощутим мы и будующее поколение.

По оценкам экспертов, за счет нелегального экспорта морских биоресурсов за последние 7 лет государству нанесен ущерб, оцениваемый более чем в 35 млрд. долларов. Ежегодные доходы частных российских предприятий, занимающихся добычей и реализацией морепродуктов оценивается в 4,7 млрд. долларов, что соизмеримо с доходной частью всего федерального бюджета на 1996 год.

Считается необходимым создание нормативно-правовой базы для регулирования промысловой и иной деятельности на континентальном шельфе, а также установление специального режима регулирования определенных правил ведения здесь деятельности.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения по порядку ведения хозяйственной и иной деятельности на континентальном шельфе РФ, а также ответственность за нарушения правил ведения хозяйственной и иной деятельности на континентальном шельфе РФ.

Предметом исследования можно считать режим континентального шельфа, иными словами порядок установления континентального шельфа, правила ведения различных форм деятельности на континентальном шельфе, ответственность за правонарушения на нем.

Задачами данной курсовой работы являются:

- изучение и систематизация  нормативно-правовой базы регламентирующей  режим континентального шельфа  РФ;

• описание правового режима континентального шельфа Российской Федерации.

Методологическую основу работы составляет комплекс научных методов исследования, включающий общенаучные методы познания: исторический, сравнительный, системно-структурный, логический, а также частно-научные методы исследования: технико-юридический и метод толкования. Применение указанных методов позволило изучить исследуемые явления в их взаимосвязи и взаимозависимости.

На сегодняшний день правила ведения различного рода деятельности на континентальном шельфе, регулируются Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., Федеральным Законом «О континентальном шельфе РФ», Федеральным Законом «Об исключительной экономической зоне РФ», постановлениями Правительства РФ, приказами федеральных органов осуществляющих свою компетенцию на континентальном шельфе РФ, а также двусторонними и многосторонними международными соглашениями. Однако в данной области правового регулирования практически отсутствуют теоретические разработки данной проблемы.

Структура курсовой работы определена целью исследования и состоит из введения,  трех глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ. КОМПЕТЕНЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ.

 

В соответствии с международным правом прибрежным государствам принадлежат определенные права, в основном природоресурсные, в таком морском пространстве, как континентальный шельф.

С геологической точки зрения понятие «шельф» («континентальный шельф», «материковая отмель») означает ту часть подводной окраины материка, которая примыкает к суше; на большей глубине находятся другие части подводной окраины материка: континентальный (материковый) склон и материковое подножие (континентальный подъем), которое граничит с ложем океана — абиссалью. Соответственно ширина континентального шельфа (в геологическом значении этого слова) различна в разных районах: например, она не простирается далее пяти морских миль от берега в море в районах западного побережья США; напротив, практически все дно Северного моря или Персидского залива составляет шельф.1

От этого геологического понятия континентального шельфа отличается его юридическое понятие. Согласно Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. термин «континентальный шельф» употребляется применительно к поверхности и недрам морского дна, подводных районов, примыкающих к берегу, «но находящихся вне зоны территориального моря». И согласно Конвенции 1982 г. «континентальный шельф прибрежного государства» — это «морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории»

Российским законодательством определяется статус континентального шельфа, суверенные права и юрисдикция Российской Федерации на ее континентальный шельф и их осуществление в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет следующие права2:

1) суверенные права в целях  разведки континентального шельфа  и разработки его минеральных  ресурсов и водных биоресурсов. Эти права являются исключительными  в том смысле, что, если Российская  Федерация не производит разведку  континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные ресурсы или водные биоресурсы, никто не может делать это без согласия Российской Федерации;

2) исключительное право разрешать  и регулировать буровые работы  на континентальном шельфе для  любых целей;

3) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности;

4) юрисдикцию в отношении:

- морских научных исследований;

- защиты и сохранения морской  среды в связи, с разведкой и разработкой минеральных ресурсов, рыболовством, захоронением отходов и других материалов;

• прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации.

Руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, в порядке предусмотренном нормами международного права и Федералиным Законом «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Правовой статус вод континентального шельфа и воздушное пространство над ними, не пересекаются с правами Российской Федерации.

Осуществляя суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, наша страна не препятствует осуществлению судоходства, иных прав и свобод других государств, признаваемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Какая-либо деятельность, производимая на континентальном шельфе ведется совсестно с иными видами деятельности производимыми на нем (например с учетом судоходства, рыболовства, морских научных исследований и др.). Производя определенный вид деятельности следует помнить о сохранении морской среды, а также обеспечить ее защиту. Помимо морской среды на континентальном шельфе следует заботиться и об охране минеральных ресурсов, а также водных биоресурсов.

Континентальный шельф является одним из богатейших районов мирового океана. Здесь вылавливают около 90% процентов рыбы, здесь расположены богатейшие запасы полезных ископаемых, в том числе нефти и газа. С появлением в середине XX в. технологий добычи полезных ископаемых со дна моря некоторые государства попытались односторонне распространить свой суверенитет на районы шельфа. Это породило многочисленные территориальные споры между государствами. В 60-90-е годы XX в. эти государства заключили около ста международных соглашений о разграничении шельфа. Проблема делимитации континентального шельфа время от времени продолжает возникать в межгосударственных отношениях, несмотря на то международно-правовые нормы в действий области кодифицированы, в том числе в общем международном праве, в Конвенции о континентальном шельфе 1958 p. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.3