Понятие экологического контроля и его задачи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача

 

На заседании Государственной экспертной комиссии были подведены итоги экспертизы проекта гидротехнического сооружения, часть которого располагается в пределах особо охраняемой природной территории. Было установлено, что при проектировании объекта был не изучен вопрос о влиянии сооружения на изменение содержания в воде соединений ртути, месторождение которой находится неподалеку от предполагаемого места сооружения объекта, в результате изменения уровня вод. В результате, было признано, что у проекта строительства гидротехнического сооружения имеются, существенные недостатки и было предложено доработать проект, что и было отражено в отрицательном заключении экспертной комиссии.

1. Правомерно ли решение экспертной  комиссии?

2. Что необходимо предпринять заказчикам проекта для того, чтобы довести его до реализации?

3. Укажите правовые последствия положительного  заключения государственной экологической экспертизы.

 

Решение.

 

1. В соответствии с ч. 3 и 4 ст.18 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»6 заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, подписывается руководителем этой экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. В соответствии с ч.ч.7 и 8 ст. 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.                           

3. В соответствии с ч.5 ст.18 Федерального  закона от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изменениями и дополнениями от 28 июля 2012 г.)//СЗ РФ. 1995. №48. ст.4556.
2. Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.07.2012).
3. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ ред. от 04.03.2013)
4. Лесной Кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (в ред.ФЗ № 66-ФЗ от 13.05.2008).
5. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 25.06.2012).
6. Федеральный закон от 4. 05. 1999 «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012).
7. Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (ед. от 30.12.2006, с изм. от 22.12.2008).
8. Закон Российской Федерации от 21.02. 1992 «О недрах» № 2395-1 (ред. от 25.10.2006).
9. Постановление Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 29.10.2002 № 777
10. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» от 25.12.2006 № 801 («Российская газета», № 297, 31.12.2006).
11. Экологическое право России. Учебник для вузов /под ред. Петрова В.В. - М., 2005, с.239.
12. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник, 20-е изд. - М., 2006.
13. Экологическое право: Учебник для вузов/С.А.Боголюбов- М.: Высшая школа, 2006.
14. Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному Закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - М., 2005.
15. Ганюхина О.Ю. Общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды // Проблемы исполнения экологического и земельного законодательства в Российской Федерации: Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2005. – С. 26–28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

майор полиции М.Ю. Котов

 

 

1 Экологическое право России. Учебник для вузов /под ред. Петрова В.В. - М., 2005, с.239.

2 Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник, 20-е изд. - М., 2006.

3 Экологическое право: Учебник для вузов/С.А.Боголюбов- М.: Высшая школа, 2006.

4 Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному Закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - М., 2005.

 

5 Ганюхина О.Ю. Общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды // Проблемы исполнения экологического и земельного законодательства в Российской Федерации: Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2005. – С. 26–28

6 Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изменениями и дополнениями от 28 июля 2012 г.)//СЗ РФ. 1995. №48. ст.4556