Нормативные документы по охране труда и охране окружающей среды

Оглавление

1.1 Создание правовой и нормативно-методической базы, нормативные документы по охране труда. 3

1.2 Нормативные документы  по охране окружающей  среды. 9

2.1 Источники загрязнения атмосферы воздуха. Нормирование вредных веществ в атмосфере. 15

2.2 Вредные вещества, воздействие и  нормирование. 24

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Создание  правовой и нормативно-методической базы, нормативные документы по охране труда.

   Деятельность  комитета труда администрации края в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда в 2000 году, как и в предыдущие годы, была направлена на реализацию федерального и краевого законов об охране труда, а также мероприятий федеральной  Программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда  на 1998-2000 годы.

   Становление системы управления охраной труда  в крае продолжается. Комитетом труда  для укрепления законодательной  базы в области охраны труда в  крае в 2000 г. проделано следующее:

   Была  завершена работа над Положением о системе управления охраной  труда в Красноярском крае, вступившем в действие в феврале 2001 года. Это  положение отстраивает организационную  структуру системы управления охраной  труда в крае. Оно устанавливает  общие принципы взаимодействия, задачи, функции, направления работы субъектов  управления, входящих в систему.

   Подготовлено  постановление администрации края от 31.10.2000 № 861-п "О проведении смотра-конкурса на лучшее состояние условий и  охраны труда в организациях, городах  и районах края". Конкурс проведен, его результа-ты утверждены на заседании  краевого межведомственного координационного Совета по охране труда в марте  т.г.

   Введены в действие "Основные критерии оценки соответствия лицензируемых видов  деятельности требованиям законодательных, нормативных правовых актов и  других документов по охране труда" (утв. Главным государственным экспертом  условий труда по Красноярскому  краю 27.03.2000). Данный документ разрабатывался на основании соответствующих Рекомендаций Департамента условий и охраны труда  Минтруда России от 19.09.96 № 768-11 и с  учетом последующих изменений в  федеральном и краевом законодательстве.

   В помощь специалистам органов по труду  районов (городов) края разработан ряд  организационно-методических документов. " В феврале 2001 г. принят закон "О  внесении изменений и дополнений в закон "О местном самоуправлении в Красноярском крае", которым  в число предметов ведения  органов местного самоуправления вводятся вопросы социального партнерства  и охраны труда, не отнесенные к компетенции  органов государственной власти Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации. Это означает, что отныне органы по труду администраций  районов и городов должны обрести  полноценный правовой статус, в соответствии с которым организаторская работа в сфере социально-трудовых отношений будет строиться на обязательной и системной основе. Данная правовая норма будет реализована через последовательное принятие подзаконных нормативных актов, таких как Положение об органах по труду органов местного самоуправления, Положение о системе управления охраной труда в Красноярском крае и других.

   Новые документы и методические разработки, а в ряде случаев и их проекты, публикуются в информационно-методическом издании "Курьер комитета труда" (выходит 6 раз в год тиражом 400 экземпляров).

Обеспечение обучения и инструктирования работников по охране труда. 

   Организация обучения охране труда на территории края в Красноярском крае представлена широкой сетью образовательных  центров. На конец 2000 г. Разрешения на проведение обучения и проверки знаний по охране труда имеют 32 учебных центра со следующим распределением: в г. Красноярске - 20 центров, на территории края - 12. Северная зона представлена учебным центром  в городе Норильске, южная зона - Минусинским и Шушенским цен-трами, восточная зона - Канским и Зеленогорскими, западная зона - Ачинскими и Назаровским, центральная зона - Сосновоборским, Железногорскими учебными центрами.

   Ряд учебных центров работают по отраслевому  принципу. В тоже время такие учебные  центры как центр СибГТУ, КГТУ, ККДОП, и другие напротив расширяют сферу  действия, вовлекая все новые предприятия  учреждения и организации.

   С момента начала деятельности учебных  центров по охране труда (1995 г.) в  крае обучено 29607 руководителей и  специалистов. В 2000 г. по сравнению с  предыдущим годом число слушателей центров возросло более чем в  полтора раза и составило 9657 чел. Это связано, в первую очередь, с  активизацией работы комитета труда  в этом направлении, а также с  увеличением количества предприятий, проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда, лицензирующих свою деятельность, т.к. и то и другое требует  факта обучения руководителей и  специалистов вопросам охраны труда.

   Системой  учебных центров края в целом  были обучены специалисты и руководители различных организаций со следующим  распределением по:

   государственным предприятиям - 3178 человек;

   акционерным предприятиям - 3188 человек;

   муниципальным предприятиям - 1129 человек;

   малого  и среднего бизнеса - 807 человек;

   частные предприниматели - 1355 человек.

   Приведенные цифры показывают, что администрации  края и комитету труда удалось  привлечь устойчивое внимание к обучению охране труда руководителей предприятий  всех направлений, независимо от формы  собственности и хозяйственной  подчиненности. В значимой степени  это внимание возникло благодаря  активной работе государственной инспекции  труда в Красноярском крае.

   Федеральным законом от 24.07.98 г. № 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (п.12 ст. 17) декларировано  право работодателя направлять на обучение по охране труда отдельные категории  застрахованных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

   До  середины 2000 г. этот порядок не был  определен, механизм реализации названного пункта закона отсутствовал, и обучение отдельных категорий застрахованных не производилось. В июле 2000 г. Постановлением Минтруда России № 49 были утверждены Положение  о проведении апробации Порядка  направления на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных и

   перечень  федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, участвующих в апробации. Красноярский край также был включен  в этот перечень и получил возможность  принять участие в разработке механизма реализации Постановления. Оно предусматривает финансирование обучения застрахованных за счет средств  фонда социального страхования, полученных от страховых тарифов.

   В 2000 г. за счет средств ФСС в крае обучено 1208 человек. Из них:

   руководителей и специалистов служб охраны труда  организаций - 702 чел.;

   членов  комитетов (комиссий) по охране труда - 292;

   уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов - 214 чел.

   Учебным центрам по охране труда в их работе действенную помощь, как методическую, так и организационную оказывают  специалисты комитета труда.

   С июня 1999 г. при комитете труда действует  краевое государственное некоммерческое учреждение "Консалтинговый центр "Труд", функциями которого являются, в том числе, и обучение руководителей и специалистов, методическая помощь и консультирование организаций по вопросам охраны труда.

   Следует особо отметить, что Сибирским  государственным технологическим  университетом в 2000 г. впервые был  выпущен первый отряд профессиональных инженеров по охране труда - 18 чел. Таких  специалистов в Сибири готовит этот единственный Вуз.

   Государственная экспертиза условий труда (ГЭУТ) как  инструмент управления и контроля

   В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ Государственная экспертиза условий труда осуществляется Всероссийской  государственной экспертизой условий  труда и государственными экспертами условий труда субъектов Российской Федерации.

   Государственная экспертиза условий труда Красноярского  края входит в состав комитета труда  администрации края (Постановление  администрации Красноярского края от 16.10.95 № 517-п).

Контроль  за предоставлением компенсаций. 

   В 2000 г. специалистами отдела государственной  экспертизы условий труда комитета труда было проведено 68 (в 1999 г. - 59) контрольных  проверок предприятий по вопросам правильности предоставления гражданам компенсаций  за работу в неблагоприятных условиях труда (начиная с бесплатной выдачи мыла и заканчивая вопросами льготного  пенсионного обеспечения). Кроме  того, по этим вопросам было дано 54 письменных ответа как гражданам, так и организациям.

   Специалисты Государственной экспертизы условий  труда принимают участие в  рассмотрении спорных вопросов о  льготном пенсионном обеспечении работников в судебных органах. В 2000 г. судебных разбирательства подобного рода состоялось 14 (в 1999 г. - 4).

Лицензионная  деятельность в области охраны труда. 

   Участие Госэкспертизы условий труда  в лицензировании отдельных видов  деятельности в части соответствия условий осуществляемой деятельности условиям безопасности дает положительный  эффект в деле улучшения охра-ны труда в крае. Специалистами ГЭУТ в 2000 г. на основании экспертной оценки выдано 300 заключений (в 1999 г. - 194).

   Следует отметить, что если при первичном  обращении в комитет труда  организации-соискатели лицензий имеют, как правило, не более 10 % документации по охране труда, соответствующей законодательству, то после проведения экспертизы и  получения заключений - 50-100 %. Для  оказания организационно-методической помощи соискателям лицензий в комитете труда сформирован электронный  сборник документов "Основные законодательные, нормативные правовые акты по охране труда, регламентирующие работу ли-цензиата".

Деятельность  в области аттестации рабочих  мест по условиям труда. 

   В крае насчитывается более 40 тыс. организаций, в которых работает свыше 1 млн. человек. По состоянию на 30.12.2000 г. на экспертизу были представлены материалы аттестации лишь 200 организаций с общей численностью работников до 134 тыс. человек. Из этого  количества свыше двух третей приходится на Норильский горно-металлургический комбинат (99 тыс. ра-ботников), результаты аттестации на котором не получили положительной экспертной оценки.

   Следует отметить, что количество организаций  края, представивших материалы аттестации рабочих мест на экспертизу, в 2000 г. возросло на 50 %. По ним специалистами  ГЭУТ выдано 117 заключений (в 1999 г. - 78).

   С целью упорядочения рынка услуг  по проведению аттестации, ГЭУТ сформирован  и постоянно корректируется, в  связи с происходящими изменениями, перечень

   аккредитованных и аттестованных лабораторий (организа-ций) края (в настоящее время их в  крае их 23). По заявкам организаций, в 2000 г. аттестовано 10 лабораторий с  участием ГЭУТ, на рассмотрении нахо-дятся  документы еще 8 организаций.

   В соответствии с решением Межведомственного  координационного совета администрации  края от 20 сентября 2000 г. ГЭУТ и Красноярским центром Госстандарта России в марте 2001 г. утверждено Положение об испытательной  лаборатории по аттестации рабочих  мест.