Контрольная работапо "Экологическому праву"

     создание  условий для регулируемого туризма  и отдыха;

     разработка  и внедрение научных методов  охраны природы и экологического просвещения;

     осуществление экологического мониторинга;

     восстановление  нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

     Национальные  парки учреждаются по постановлению  Правительства РФ с согласия субъектов  РФ.

     На  территории национальных парков устанавливается  дифференцированный режим с учетом их природных, историко-культурных и  иных особенностей, для чего выделяются различные функциональные зоны: заповедная, в пределах которой запрещены  любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование  территории; особо охраняемая, в  пределах которой обеспечиваются условия  для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой  допускается регулируемое посещение; познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка; рекреационная, предназначенная для отдыха; охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения; обслуживания посетителей (палаточных лагерей, иных объектов туристского сервиса и т. п.); хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

     На  территориях национальных парков запрещается  любая деятельность, которая противоречит установленному для них правовому  режиму.

     Национальные  парки являются юридическими лицами и финансируются за счет федерального бюджета.

     3. Природные парки (ст. 18-21 Федерального закона от 15 февраля 1995 г.). Они находятся на землях природно-заповедного фонда.

     Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении  субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные  комплексы и объекты, имеющие  значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначенные для  использования в природоохранных, просветительских и рекреационных  целях.

     Территории  природных парков располагаются  на землях, предоставленных им в  бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях — на землях иных пользователей.

     На  природные парки возлагаются  следующие задачи: сохранение природной  среды, природных ландшафтов; создание условий для отдыха (в том числе  массового) и сохранение рекреационных  ресурсов; разработка и внедрение  эффективных методов охраны природных  парков и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных  парков.

     Решение об образовании природных парков принимают исполнительные органы государственной  власти субъектов РФ по представлению специально уполномоченных на то органов и по согласованию с органами местного самоуправления.

     Природные парки являются юридическими лицами и финансируются за счет средств  субъектов РФ.

     На  территориях природных парков устанавливаются  различные режимы охраны и использования  в зависимости от экологической  и рекреационной ценности природных  участков. На их землях могут быть выделены различные функциональные зоны (природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и др.). 
 
 
 

     Вопрос  №11. Правовой режим зон экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. 

     Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

     Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

     Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенными в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством РФ, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

     Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций.

     Предупреждение  чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

     Правовой  режим зон чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия определяется законодательством РФ.__

     Зоны чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия на водных объектах - водные объекты, их части и их водосборные площади, где в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят изменения, угрожающие здоровью людей, животному и растительному миру, состоянию окружающей природной среды.

     Задачи единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций:

     1) разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     2) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций;

     3) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     4)сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     5) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

     6) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

     7)создание  резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     8) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля;

     9) ликвидация чрезвычайных ситуаций;

     10) осуществление мероприятий по социальной защите населения;

     11)реализация  прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

     12) международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 
 
 
 

     Вопрос  №12. Понятие государственного учета в области  охраны окружающей среды. 

     Статья 65. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)

     1. Государственный контроль в области  охраны окружающей среды (государственный  экологический контроль) осуществляется  федеральными органами исполнительной  власти и органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации. 
Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 
2. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, определяется Правительством Российской Федерации. 
3. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральные государственные инспектора в области охраны окружающей среды), устанавливается Правительством Российской Федерации. 
4. Перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственные инспектора в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации), устанавливается в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. 
5. Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов. 
 
 
 

Вопрос  №13. Правовой режим  курортных, лечебно  оздоровительных  зон. 

     Правовой  режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируется

как Законом  РСФСР «Об охране окружающей природной  среды», Федеральным законом «Об  особо охраняемых природных территориях», так и Федеральным законом  «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах ».

     В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах» курорты  и лечебно-оздоровительные местности  могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Соответственно признание территории лечебно-оздоровительной  местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством России, соответствующим органом  исполнительной власти субъекта РФ или  органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

     Для обеспечения режима особой охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов Законом «Об  особо охраняемых природных территориях» (п. 1 ст. 32) установлен запрет или ограничение  в границах лечебно-оздоровительных  местностей и курортов деятельности, которая может привести к ухудшению  качества и истощению природных  ресурсов и объектов, обладающих лечебными  свойствами.

     Специфической мерой сохранения природных факторов, благоприятных для организации  лечения и профилактики заболеваний  населения, на территориях лечебно-оздоровительных  местностей и курортов служит организация  округов санитарной или горно-санитарной охраны.

     Согласно  ст. 16 Федерального закона «О природных  лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах», границы  и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных  местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством России, а для лечебно-оздоровительных  местностей и курортов регионального  и местного значения – исполнительными  органами власти субъектов РФ.

     В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон, каждая из которых имеет свой режим. Так, на территории первой зоны запрещаются  проживание и все виды хозяйственной  деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и  использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных  целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.