Возникновение и развитие потребительской кооперации Беларуси

Рассмотрим  один из аспектов развития потребительской  кооперации в рамках административно-командной системы, который заключается в непрерывном совершенствовании организационных структур управления в потребительской кооперации.

Такое совершенствование обычно преследовало цель сокращения звенности всей системы  управления, уменьшения численности работников и повышения эффективности деятельности органов кооперативного управления и всего кооперативного хозяйства в целом. Чаще всего оно осуществлялось путем укрупнения и сокращения численности потребительских обществ и развитием разных структур в отраслевом управлении кооперативным хозяйством.

Такая реорганизация основного звена  потребкооперации зачастую проводилась  в директивном порядке, на основе решений вышестоящих потребсоюзов или даже решений партийных и  государственных органов, без предварительного согласия пайщиков соответствующих потребительских обществ.

Указанные реорганизации основного звена  потребкооперации в той или иной степени осуществлялись с момента  становления потребительской кооперации как многоотраслевой и единой системы, произошедшего в целом в  20-е годы. В 1921 г. основное звено потребкооперации республики состояло из 820 сельских и 126 городских потребобществ. Во второй половине 20-х годов для борьбы с лидировавшей на потребительском рынке страны частной торговлей и массового вовлечения крестьян в пайщики потребкооперации потребобщества (кооперативы) стали укрепляться и объединяться в райпотребсоюзы.

В период коллективизации сельского хозяйства  в СССР и БССР райпотребсоюзы впервые  почти повсеместно были реорганизованы в районные потребительские общества - райпо. За небольшой период их массового существования финансовое состояние основного звена потребкооперации заметно ухудшилось.

В 1930 г. Пленум ЦК ВКП(б) рекомендовал Центросоюзу  восстановить и расширить сеть сельских потребительских обществ и к 1935 г. процесс восстановления существовавших ранее райпотребсоюзов в СССР и БССР был завершен.

В 50-е  годы с целью, главным образом  уменьшения числа убыточных потребобществ, было начато укрупнение сельских потребительских обществ и временное возрождение в ряде регионов СССР райпо.

В 60-е  годы снова практически повсеместно  функционировали райпотребсоюзы. За последующие три десятилетия  существования СССР и БССР организационная  структура основного звена потребительской кооперации также неоднократно изменялась.[2, с. 116 - 129]

Происходившие преобразования далеко не всегда приносили  ожидаемые результаты. Так, периодическое  преобразование райпотребсоюзов в  райпо в ряде мест, особенно в  небольших районах, повышало эффективность деятельности районных кооперативных организаций. В то же время в крупных районах, а также в районах, не имевших развитую сеть дорог и другой инфраструктуры, массовое создание райпо снизило эффективность работы их отраслей, особенно уровень организационно-кооперативной работы с пайщиками, а также связи с владельцами личных подсобных хозяйств и другими сдатчиками сельхозпродукции и сырья. Попытки повысить эффективность кооперативной экономики за счет реорганизации основного звена потребкооперации, не подкрепленные другими мерами, тормозили развитие потребительской кооперации.

Тенденции, которые происходили в системе  потребительской кооперации Беларуси, характеризуют данные, приведенные  в таблице 2.2. 

Таблица 2.2. Динамика организационной структуры основного звена потребительской кооперации Беларуси за 1968-1998 гг. 
 
 

Как видно  из приведенных данных, райпо в  системе Белкоопсоюза начали возникать  в конце 60-х годов. Их количество возрастало до начала 80х- годов. К середине 80-х годов райпо в системе  Белкоопсоюза почти не было. Это наблюдалось до начала 90-х годов. С начала 90-х годов количество и удельный вес райпотребсоюзов начал существенно сокращаться, а в 1995 г. произошло их резкое сокращение. В 1998 г. райпотребсоюзы функционировали только в трех районах, а в настоящее время их в системе Белкоопсоюза нет, как известно, вообще. Последним прошло преобразование из райпотребсоюза в райпо в Сталинском районе.

При этом с 1987 г. в системе Белкоопсоюза начал  развиваться новый тип заготовительно – перерабатывающих  нехозрасчетных предприятий -селькоопзпготпромы, которые к началу 90-х годов имелись примерно у трети сельских и городских потребительских обществ. С середины 90~х годов при постоянном уменьшении числа райпотребсоюзов и соответственно указанных потребительских обществ численность селькоопзаготпромов также неизбежно сокращалась.[7, с. 85 - 96]

Таким образом, в предыдущие десятилетия  в потребительской кооперации системы  Белкоопсоюза происходили существенные изменения организационной структуры  как основного звена потребкооперации, так и в целом кооперативного хозяйства. Многие из процессов такого реформирования осуществлялись директивным путем, без должного предварительного анализа и обоснования по каждому конкретному административному району.

Вывод. Современное многоотраслевое кооперативное хозяйство Белкоопсоюза по своим масштабам и техническому уровню не сравнимо с тем, что оно представляло собой в двадцатых годах. Однако и сейчас по характеру деятельности, по набору отраслей первостепенная ее цель — обслужить население. Это вытекает из главной социальной функции кооперации.

Потребительская кооперация на всех этапах становления  и роста представляла собой социально  ориентированный динамично развивающийся  сектор экономики и в этом качестве сыграла выдающуюся роль в преодолении хозяйственной разрухи, вызванной войнами и революциями. Она стала одним из необходимых элементов системы жизнеобеспечения населения страны.

Социальная  направленность деятельности потребительской  кооперации прослеживается на всех этапах ее развития как главный признак. На начальном этапе своего развития потребительская кооперация ставила своей целью обеспечить членов кооператива более дешевыми товарами приемлемого качества. В годы хозяйственной разрухи кооперативы пытались поддерживать своих членов путем прямого товарного распределения скудных товарных ресурсов.

Потребительская кооперация Белоруссии проявила высокую  степень адаптации к меняющимся социально-экономическим и политическим условиям. На различных этапах исторического  развития ее деятельность несет отпечаток своего времени, однако сохраняется кооперативная сущность. Кооперация всегда оставалась кооперацией. Свойственные ее природе ориентация на человека и социальная ответственность — залог ее востребованное™ и в будущем.

Факт  векового существования кооперации в Белоруссии, ее массового распространения во всем мире свидетельствует о высокой жизненной стойкости кооперативных форм хозяйствования. Потребительской кооперации не раз приходилось отстаивать свою независимость и собственность.

Изъятие кооперативной собственности осуществлялось, как правило, безвозмездно, до 1987 года. Отдельные мелкие нерентабельные предприятия, например, Бобруйский тарный завод Минторга БССР, Борисовская сортировочно-моечная фабрика Минлегпрома БССР передавались Белкоопсоюзу с оплатой их стоимости. Лишь колхозные рынки, которые пришли в упадок, в 1967 г. были переданы потребительской кооперации безвозмездно. Когда впоследствии у потребкооперации забрали Червенский рынок в Минске, то прирост стоимости основных фондов также не был возмещен.

В докладе  Генерального секретаря ООН господина  Бутро Гали подчеркивалось: "Правительства  должны стремиться к созданию условий, по меньшей мере настолько же благоприятных для кооперативов, как и для других частных, стремящихся к получению прибыли, предприятий; условий, которые никоим образом не являются враждебными по отношению к ним только лишь потому, что кооперативы представляют собой находящиеся во владении своих членов и самоуправляемые формы частного предпринимательства. Там, где кооперативы считаются чрезвычайно ценным средством содействия решению общественных проблем, правительства могут осуществлять особые виды поддержки в качестве инвестиций в развитие и оказание услуг гражданам и налогоплательщикам. Однако такие меры должны в полной мере уважать независимый статус кооператива".

В условиях тотального огосударствления экономики, принижения роли пайщика и принципа демократического самоуправления кооперативных  организаций государство стремилось взять непосредственно на себя всю  полноту социального обслуживания своих граждан.

При директивных  методах управления на подавляющее  большинство товаров социальная функция потребительской кооперации, ранее появлявшаяся в заботе о  своих членах, в значительной мере была переориентирована на решение задачи улучшения жизнеобеспечения всего обслуживаемого ею населения. В период существования административно-командной системы потребительская кооперация, сохраняя внешние демократические формы, испытывала на себе мощное давление государства. Она являлась частью распределительной системы, подвергалась основательному огосударствлению. По решению государственных органов потребительская кооперация была вытеснена из городов, и у нее было изъято в общей сложности более 70 тысяч розничных торговых предприятий, 25 тысяч предприятий общественного питания, значительное количество заготовительных, производственных и других предприятий.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

В заключении необходимо сказать, что основной предпосылкой возникновения кооперации в Беларуси стало трудное финансовое положение населения. Так как основной идеей кооперации является удовлетворение потребностей пайщиков эта форма организации производства получила широкое распространение. Об этом свидетельствуют так же уставы первых кооперативов в Беларуси.

Исторический  опыт потребительской кооперации Беларуси эпохи капитализма свидетельствует  о следующем: 1) с самого начала своего существования она развивалась  и в годы второй мировой войны  превратилась в массовую организацию  трудящихся; 2) в условиях резкого ухудшения положения населения в годы войны потребительская кооперация смогла оказать реальную помощь трудящимся; 3) в деятельности потребительской кооперации использовались принципы самофинансирования и самоокупаемости, а также кооперативной демократии.

Современное многоотраслевое кооперативное  хозяйство Белкоопсоюза по своим  масштабам и техническому уровню не сравнимо с тем, что оно представляло собой в двадцатых годах. Однако и сейчас по характеру деятельности, по набору отраслей первостепенная ее цель — обслужить население. Это вытекает из главной социальной функции кооперации.

Анализ  развития потребительской кооперации за более чем столетний период свидетельствует о ее особом социально-экономическом  значении в экономике республики. Она переживала те же трудности, что и страна в целом.

Хотелось  бы остановиться также на современном  состоянии потребительской кооперации республики. Основные существующие проблемы ее развития вытекают из прошлого. Потребительская  кооперация в настоящее время  является основной системой, обеспечивающей торговое обслуживание сельского населения. Она осуществляет свою деятельности по 14 отраслевым направлениям. Потребительская кооперация обслуживает 38 % населения республики, главным образом — сельского. В системе потребительской кооперации Республики Беларусь в настоящее время действуют 120 потребительских обществ (из них 118 районных), 6 областных и 1 республиканский союзы потребительских обществ, 493 унитарных предприятий, 11 учреждений, в т.ч. 9 учреждений образования -всего 631 юридическое лицо. Потребительскими обществами и унитарными предприятиями создано 500 обособленных структурных подразделений.

По состоянию  на 01.01.1999 г. в системе потребительской  кооперации действовало более 3200 юридических  лиц; при этом каждое потребительское, каждый союз потребительских обществ имели учрежденные ими предприятия.