Возникновение и развитие потребительской кооперации Беларуси

В 1869 г. в Могилеве была сделана попытка  организовать потребительский кооператив с целью удешевления предметов  потребления первой необходимости.

Вторая  зафиксированная попытка создания потребительского общества отмечена в 1875 г. Чиновники г. Минска обратились к губернатору с проектом устава «Минского общества потребителей». Задачами общества являлось открытие в различных местах Минской губернии лавок, складов, погребов, столовых, пекарен и других заведений. Планировался довольно демократичный состав общества, что выразилось в ограничении возможности приобретения паев. Одно лицо не могло приобрести более 100 паев. Сведений о том, что проект общества был утвержден, нет.

В 1886 г. служащие всех служб станции Поречье Гродненского уезда обратились к гродненскому губернатору с просьбой об открытии потребительского общества. Однако данная просьба была отклонена. При этом была сделана ссылка на то, что большая часть потребителей принадлежит к лицам польского происхождения, круг действий общества может распространиться на другие станции, а Поречье может стать местом собраний. Отказ в регистрации потребительского общества в Поречье подтверждает тот факт, что царское правительство тормозило кооперативное движение в Беларуси.[4, с. 30]

В 1896 г. 36 крестьян и помещиков Дисненского  уезда Виленской губернии выступили  с инициативой создать потребительское  общество с целью доставлять свои членам предметы потребления хорошего качества и по дешевой цене. Однако и в этот раз губернатор отказался поддержать идею создания общества. Губернатор опасался, что могут обсуждаться вопросы, не только связанные с уставом общества, но и другие нежелательные для правительства вопросы.

Реально потребительские общества в Беларуси начали функционировать в 90-х годах XIX века. В соответствии со списком потребительских кооперативов на 1 января 1912 года в Беларуси действовали 17 обществ.

Бейлькин  Х.Ю. предполагает, что эта цифра  занижена, «так как некоторые общества, возникшие в 90-х годах, к 1912 г. могли прекратить свое существование».

На территории Беларуси первое общественное объединение  граждан из числа служащих казенных учреждений было образовано в Витебске в 1883 г. Оно долгое время работало, не имея устава. Лишь в 1893 г. Министерством внутренних дел России был утвержден Устав Витебского потребительского общества.

Одним из первых потребительское общество было создано среди железнодорожников  Московско-Брестской дороги в Орше в 1892 году. Из 17 обществ 10 находились в  Минской и Могилевской губернии.

В белорусских  уездах Виленской губернии было два  кооператива, а в белорусских  уездах Гродненской губернии - 5 кооперативов. 4 общества из 5 в этих уездах принадлежали к офицерским или чиновничьим  кооперативам.

Выстоять  можно было только сообща, т.е. объединившись в кооперативы. Деятельность первых потребительских обществ на Беларуси имела четко выраженную социальную направленность. Кооперативы делились на городские, чиновничьи, железнодорожные, сельские, местечковые и др. например, существовали городские потребительские общества в Кобрине, Витебске, Минске, Речице. Железнодорожные кооперативы были организованы служащими Либаво-Роменской дороги в Минске, Гомеле, Московско-Бретской дороги в Орше, Полесских дорог в Пинске. Офицерские потребительские общества существовали в этот период в Бресте, Осовце Кобринского уезда, Могилеве, Кобрине и Витебске.[4, с. 32]

60-90-е  годы XIX века представляют собой первый этап в развитии дореволюционной потребительской кооперации Беларуси.

В 1901-1906 г. развитие потребительских обществ Беларуси шло довольно вяло. Было открыто 24 кооператива, а всего насчитывалось 41 потребительское общество. В то же время в этот период произошли качественные изменения в развитии кооперативного движения, выразившиеся в его демократизации. Среди вновь открытых обществ преобладает городские (11) , сельские и местечковые (9) общества.

Были  открыты городские кооперативы  в Волковыске, Слониме, Ошмянах, Полоцке, Пинске, Гомеле, Орше, Рогачеве. Созданы  также Глубокское, Горкинское, Шарковщинско сельские потребительские общества в Дисненском уезде, Грицевичское  -  в Пинском уезде.

Быстрый рост потребительской кооперации Беларуси начался в годы столыпинской реформы. За период с 1907 по 1911 годы в Беларуси открылось около сотни потребительских обществ (это второй период в развитии потребительской кооперации в эпоху капитализма).

По количеству членов городские потребительские  общества значительно превосходили сельские. Бейлькин Х.Ю. приводит пример, что в среднем на одно городское потребительское общество в Могилевской губернии приходилось 325 человек. При этом на каждое сельское потребительское общество приходилось 47 человек. По товарообороту наиболее крупным было Минское общество чиновников гражданских ведомств (125 тыс. р.) и общество служащих Либаво-Роменской железной дороги в Минске (272 тыс. р.). В среднем на один кооператив приходилось 46 тыс. р. товарооборота. Наиболее прибыльными были кооперативы чиновников и офицеров. В целом накануне первой мировой войны потребительская кооперация не отличалась высокой эффективностью. Розничный товарооборот в расчете на душу населения в 1913 г. в Беларуси составлял всего 23,6 р., что в 1,8 раза меньше, чем в среднем по России. На долю потребительской кооперации приходилось только 1,2 % розничного товарооборота, в то время как на частнокапиталистическую торговлю приходилось соответственно 78,9 %, а на государственную торговлю 19,9%.[12, с. 27]

В начальный  период немногочисленные и экономически слабые кооперативы Белоруссии работали разобщенно, их хозяйственные связи носили спорадический характер. Этот период характерен тем, что государство фактически не оказывало кооперативному движению никакой поддержки. Более того, со стороны правительства России проявлялось политическое недоверие к кооперации, боязнь крупных кооперативных объединений и союзов. До первой мировой войны число кооперативов оставалось примерно на уровне 1912 года. В то же время 16 делегатов Беларуси принимали участие в работе Первого Всероссийского кооперативного съезда, который состоялся в апреле 1908 г.

Белорусская кооперация, как и зарубежная, зарождалась  в период затяжного экономического кризиса. Толчком для активизации  кооперативного движения в Беларуси послужили трудности с продовольствием, обусловленные началом мировой  войны.

Хозяйственная разруха в годы первой мировой  войны, рост цен на товары первой необходимости, засилье частной спекулятивной  торговли стимулировали развитие потребительской  кооперации как средства выживания  трудовой части населения. Накануне первой мировой войны в потребительских обществах наблюдался процесс политизации. Это не способствовало развитию кооперации, отвлекало внимание ее членов от непосредственных задач и вызывало ограничительные меры со стороны государства.

Кооперативное движение активизировалось с началом первой мировой войны. Рост цен, инфляция, развал народного хозяйства и другие бедствия, вызванные войной, стали в экстремальных условиях дополнительным стимулом роста численности потребительских кооперативов как средства выживания. Последний завершающий этап в истории потребительской кооперации Беларуси эпохи капитализма охватывает время от начала первой мировой войны до победы Октябрьской революции.

Если  в 1906 г. в Белоруссии насчитывалось 41 потребительское общество, в 1912 г. —137, на 1 января 1916 г. - 260, в 1917 г. их стало 359. В 1916 г., например, на долю потребительской кооперации приходилось 35 % розничного товарооборота. Потребительская кооперация в годы войны сыграла исключительно важную роль. Проявились такие ее черты, как способность к самообеспечению населения продовольствием и промышленными товарами, преодолению отрицательных последствий разгула инфляции.

Потребительская кооперация стала превращаться в  массовую организацию. В.И. Ленин в  известной статье «О кооперации»  характеризовал дореволюционную потребительскую кооперацию как «аппарат снабжения, рассчитанный не на частную инициативу капиталистов, а на массовое участие самих трудящихся...».

Созрели объективные предпосылки объединения  потребобществ для более эффективного решения своих задач. Союзы потребительских обществ в Беларуси стали возникать во время войны. Так, в 1909 г. 9 потребительских обществ из 15 кооперативов Гродненской губернии решили создать союз. Но этот союз просуществовал только несколько месяцев.

В феврале  1913 г. в Двинске состоялся районный съезд потребительских обществ, где рассматривался вопрос о создании союза 7 губерний. Однако союз на съезде не был создан.

В апреле 1915 г. было создано «Торгово-промышленное товарищество Гомельского района». Его действие распространялось на ряд уездов Черниговской, Минской и Могилевской губерний. На 15 февраля 1916 г. это был единственный союз потребительских обществ Беларуси.

В 1916-1917 гг. был создан ряд союзов потребительских  обществ в Минской и Могилевской  губернии (Полесский союз кооператоров с центром в Ленинце, «Речицкий союз потребительских обществ», «Союз потребителей     Минского района» и др.). Всего было создано на 1 октября 1917 г. 10 союзов кооператоров.

Объединению благоприятствовал изданный Временным  правительством России 20 марта 1917 г. "Закон о кооперативных товариществах и их союзах". Он значительно упростил процедуру утверждения уставов. Закон о кооперации усилил объединительные тенденции в кооперативном движении.

18 июня 1917 г. (по некоторым источникам 20-22 июня 1917 г.) в г. Минске состоялся съезд представителей кооперативных обществ. Было принято решение об образовании союза потребительских обществ Минского района. Район в то время охватывал всю Минскую и часть Виленской губернии, Полоцкий уезд Витебской и часть Могилевской губернии. В 1918 г. союз потребительских обществ Минского района был переименован в Центральный союз потребительских обществ Белорусского края. Дата 22 июня 1917 г. является днем основания Белкоопсоюза, который в дальнейшем развивался как единая кооперативная система, объединяющая все потребительские общества на территории республики.[4, с. 39]

Исторический  опыт потребительской кооперации Беларуси эпохи капитализма свидетельствует  о следующем: 1) с самого начала своего существования она развивалась и в годы второй мировой войны превратилась в массовую организацию трудящихся; 2) в условиях резкого ухудшения положения населения в годы войны потребительская кооперация смогла оказать реальную помощь трудящимся; 3) в деятельности потребительской кооперации использовались принципы самофинансирования и самоокупаемости, а также кооперативной демократии.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Советская потребительская  кооперация в 1918 - 1991 гг.

Этапы развития кооперативного сектора экономики получили достаточно широкое отражение в специализированных изданиях, в том числе в книге "Потребительская кооперация Белорусской ССР", а также в документах Правления Белкоопсоюза информационного характера.

Принятый  вариант периодизации исторического  развития потребительской кооперации Белоруссии базируется на объективных факторах общественного развития, осмысленных с позиции современного уровня знаний, а также на учете специфики социально-экономической природы кооперативного движения.

Исходя  из специфики реализации кооперативных  принципов под воздействием внешних  факторов, в том числе в зависимости  от отношений с государством развитие потребительской кооперации Белоруссии можно подразделить на следующие семь периодов (таблица 2.1.).

Первый и второй периоды развития (с выделением трех этапов) рассмотрены нами. Рассмотрим развитие потребительской кооперации на начальном этапе создания основ социализма.

С Октябрьской  революцией началось переустройство общества. Оно осуществлялось в условиях разрухи экономики. Продолжалось обесценивание денег, не хватало продовольствия. Был образован Народный комиссариат продовольствия (Наркомпрод). Был введен строгий учет и контроль за производством и распределением продуктов. Собственного аппарата распределения Советское правительство не имело. Поэтому «для налаживания снабжения населения было решено использовать уже существовавший аппарат потребительской кооперации». 10 апреля 1918 г. Совнаркомом был издан декрет «О потребительских кооперативных организациях». Декрет гарантировал сохранение и дальнейшее развитие потребительской кооперации. Советское государство возложило на потребительскую кооперацию функции снабжения всего населения. После национализации частной торговли начался бурный рост кооперативов. С.З. Милыптейн приводит пример, что «только в одной Гомельской губернии за 1918-1919 гг. было создано 1181 потребительское общество, а численность пайщиков составляла 87 % всего населения страны».[6, с. 69]