Внешняя политика и реформа Петра Великого

     8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ЗНАЧЕНИЕ РЕФОРМ ПЕТРА  ВЕЛИКОГО 

     Это далеко не полный обзор преобразовательской  деятельности Петра, тут не упомянуты ни меры по общественному благоустройству и народному образованию, ни перемены в понятиях и нравах, вообще в духовной жизни народа. Как было выше сказано, реформа по своему исходному моменту была военно-финансовая. Но рассмотрение развития России в первой четверти XVIII в. Указывает масштабы изменений, которые произошли за этот период. Значительно выросла территория страны, после многих веков борьбы она получила выход к морю, ликвидировав политическую и экономическую изоляцию, вышла на международную арену и превратилась в великую европейскую державу. 
 
 
 

     2 Эпоха царствования Екатерины II (годы царствования:1762-1796.)

     Новый переворот был совершен, как и  прежние, гвардейскими дворянскими  полками; он был направлен против императора, заявившего очень резко  свои национальные симпатии и личные странности детски капризного характера.

     Переворот 1762 г.поставил на трон женщину не только умную и с тактом, но и чрезвычайно талантливую, на редкость образованную, развитую и деятельную.

     Императрица желала законности и порядка в  управлении; знакомство с делами показало ей, что беспорядок господствует не только в частностя-+

     ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, управления, но и в законах; её предшественники непрерывно заботились о приведении в систематический кодекс всей громады отдельных законоположений, накопившихся со времени Уложения 1649г.,и не могли сладить с этим делом.

     Личные  качества характера

     Екатерина была, без сомнения, выше Петра и никогда бы не сделала известной его капитуляции при Пруте. Екатерина совокупила в себе добрые качества Анны и Елизаветы с теми достоинствами, которые сделали её создательницею, чем самодержицею своей Империи. Она никогда не пускалась на удачу, как Пётр Великий, и ни в победах, ни в мире не имела ни одной неудачи. ( А.М. Грибоевский. Записки о императрице Екатерине Великой ).

     Екатерина была сторонницею  самодержавной формы  правления, основанной на законе и взаимном соблюдении монархом и подданными обязанностей в отношении друг друга.

     Она была выдержанная, хорошо умеющая владеть  собой, подавлять вспышки гнева, поддержать беседу, одновременно терпелива  к недостаткам людей, но непримерима к противникам, умела быть жестокой. Екатерина имела достаточно развитое чувство юмора, в её переписке много язвительности и насмешливости.

     Преобразовательная деятельность

     Первые  годы правления Екатерины  были для неё трудным  временем. Сама она не знала текущих государственных дел и не имела помощников: главный делец времени Елизаветы, П.И. Шувалов, умер; способностям других старых вельмож она доверяла мало. Один граф Н.И. Панин пользовался её доверием. При Екатерине Панин стал заведовать внешними делами России.

     Упорно  трудясь, Екатерина провела первые годы своего царствования в том, что  знакомилась с Россией и с  положением дел, подбирала советников и укрепляла своё личное положение  во власти. Екатерина желала широкой  законодательной реформой поставить общественную жизнь России на общеевропейские основания. Она не только хотела упорядочить законодательный материал, но стремилась создать новые законодательные нормы, которые содействовали бы установлению порядка и законности в государстве.

     Она желала создать новое законодательство, а не приводить старое в систему. Уже с 1765г.Екатерина усидчиво принялась за изложение законодательных принципов и работала, не говоря никому о содержании своего труда. Статьи, заготовленные Екатериной, были её известным Наказом в его первоначальной редакции. Свои принципы нового русского законодательства Екатерина установила на почве филосовско-публицистических умствований современной ей европейской литературы. 

     Итак, по мнению Екатерины, древняя Россия жила с чуждыми нравами ,которые следовало переделать на европейский лад, потому что Россия страна европейская. Пётр начал эту переделку, вводя европейские обычаи, и это ему удалось. Теперь Екатерина продолжает это дело и вносит в русские законы общеевропейские начала. Именно потому, что они европейские, они не могут быть чуждыми России, хотя и могут такими показаться по своей новизне. Екатерина отдала Наказ чиновникам, и они сократили всё, что считали не нужным. В 1775г.были изданы "Учреждения для управления губерний". 

     Вместо  прежних 20 губерний, существовавших в 1766г.,по этим "учреждениям о губерниях" явилось к 1795г.уже пятьдесят одна губерния. Прежде губернии делились на провинции, а провинции на уезды; теперь губернии делятся прямо на уезды. Прежде областное деление производилось случайно, почему и выходило так, что, например, Московская губерния имела 2230000 жителей, а Архангельская только 438000,а между тем численный штат администрации был приблизительно одинаков и в той, м в другой губернии. Теперь же, при новом административном разделении, было принято за правило, чтобы в каждой губернии было от 300 до 400 тысяч жителей, а в уезде от 20 до 30 тысяч.

     Екатерина стремилась увеличить  силы администрации, разграничить ведомства и привлечь к участию в управлении земские элементы. Законодательство о крестьянах времени Екатерины по-прежнему направлялось к дальнейшему ограничению крестьянских прав и усилению власти над ним помещика. Во время крестьянских волнений в 1765-1766гг.помещики получили право ссылать своих крестьян не только на поселение в Сибирь(это уже было ранее),но и на каторгу, "за дерзости" помещику. 

     Помещик во всякое время мог отдать крестьянина  в солдаты, не дожидаясь времени рекрутского набора. Указом 1767 г.крестьянам было запрещено подавать какие бы то ни было жалобы на помещиков. Во время царствования Екатерины была проведена секуляризация церковных земель, выработка законодательства о сословиях, судебная реформа, законодательное закрепление частной собственности, мероприятия по расширению торговли и предпринимательства, введение бумажных денег.

     Внешнеполитическая  деятельность

     Во  внешней политике Екатерина 2 была прямой последовательницей Петра 1. Она сумела понять коренные задачи внешней русской политики и сумела завершить то, к чему стремились веками московские государи. Россия при Екатерине вела войны с Турцией, Швецией, участвовала в трёх разделах Польши и вследствие этого присоединила к себе все русские области кроме Галиции, завоевала Крым, значительные территории в Белоруссии, Литве, западной Украине, Курляндии. Вступая на престол Екатерина застала конец Семилетней войны в Европе, а в России охлаждение к Австрии и сближение с Пруссией, наконец, приготовление к войне с Данией, сделанные Петром 3.Прекратив их и сохранив нейтралитет в Семилетней войне, Екатерина уничтожила прусское влияние при русском дворе и постаралась поставить себя вне всяких союзов и дипломатических обязательств. Но положение дел заставило Екатерину связать себя союзом с Пруссией, воевать в Польше и принять войну с Турцией, объявленную вследствие интриг Франции. Такова была основная внешнеполитическая деятельность Екатерины 2.

     Культура  и искусство

     Екатерина 2 внесла существенный вклад в развитие культуры и искусства  в России. Сама она получила прекрасное домашнее образование: обучение иностранным языкам, танцам, политической истории, философии, экономики, права и считалась умной и образованной женщиной. При Екатерине была создана Российская Академия, Вольное экономическое общество, основано множество журналов, создана система народного образования, основание Эрмитажа, открытие публичных театров, появление русской оперы, расцвет живописи.

     Заключение

     Историческое значение деятельности Екатерины 2 определяется на основании того, что было сказано в реферате об отдельных сторонах екатерининской политики.

     Историческое  значение екатерининской эпохи чрезвычайно  велико именно потому, что в эту  эпоху были подведены итоги предыдущей истории, завершились исторические процессы, раньше развивавшиеся. Эта  способность Екатерины доводить до конца, до полного разрешения те вопросы, какие ей ставила история, заставляет всех признать в ней первостепенного исторического деятеля, независимо от её личных ошибок и слабостей.

     3. Реформы 60 – 70-х годов XIX века и их роль в буржуазно – демократической модернизации России

     Либеральные реформы .Отмена крепостного права поставила перед властью новые серьезные проблемы. Крепостной строй на протяжении веков определял в России организацию системы управления и судопроизводства, принципы комплектования армии и пр. Крушение этого строя диктовало необходимость дальнейших реформ.

     Земская и городская реформы. Отмена крепостного права образовывала много пустых мест в существовавшей ранее системе местного управления, т.к. эта последняя была теснейшим образом связана с крепостным правом. Так, прежде каждый помещик в своем имении был для своих крестьян олицетворением власти. Да и в уездном и губернском управлении большая часть должностей еще со времен Екатерины II замещалась по выбору дворянства и из числа его представителей. После отмены крепостного права вся эта система рухнула. И без того местное хозяйство было чрезвычайно запущено. Медицинская помощь в деревне практически отсутствовала. Эпидемии уносили тысячи жизней. Крестьяне не знали элементарных правил гигиены. Народное образование никак не могло выйти из зачаточного состояния. Отдельные помещики, содержавшие для своих крестьян школы, закрыли их сразу же после отмены крепостного права. О проселочных дорогах никто не заботился. Таким образом, необходимо было срочно искать выход из этого нетерпимого положения, учитывая, что государственная казна истощена, и правительство не может поднять местное хозяйство своими силами. Поэтому было решено пойти навстречу либеральной общественности (особенно из нечерноземных губерний), которая ходатайствовала о введении местного всесословного самоуправления.

     Эти идеи были высказаны Н.А. Милютиным в записке на имя императора. После утверждения последним, они стали руководящими принципами реформы. Принципы эти выражались в формуле: дать местному самоуправлению возможно больше доверия, возможно больше самостоятельности и возможно больше единства.

     1 января 1864 г. был утвержден закон  о земском самоуправлении. Началась  земская реформа, в ходе которой  в России создавалась система  органов местного самоуправления  на двух территориальных уровнях  - в уезде и губернии. Распорядительными  органами земства были уездные  и губернские земские собрания, а исполнительными - уездные и  губернские земские управы. Выборы  земских органов проводились  раз в три года. В каждом  уезде для выборов гласных  уездного земского собрания создавалось  три избирательных съезда (курии). К первой курии (частных землевладельцев) относились лица, независимо от сословия, имевшие не менее 200-800 дес. земли (земельный ценз по разным уездам был неодинаков). Ко второй (сельских обществ) - выборные от волостных сходов. Третья курия (городских избирателей) включала в себя городских собственников с определенным имущественным цензом. Каждый из съездов избирал определенное равное число гласных (сроком на три года). Уездные земские собрания избирали гласных губернского земства. Для выполнения своих задач земства получили право облагать население особым сбором.

     Как правило, в земских собраниях  преобладали дворяне. Несмотря на конфликты  с либеральными помещиками, самодержавие считало поместное дворянство своей  основной опорой. Поэтому председателями уездных собраний автоматически (по должности) становились уездные  предводители дворянства, а губернских собраний - губернские предводители. Земство  было введено только в 34 губерниях  Европейской России. Его не было в Сибири и в Архангельской  губернии, т.к. там не было помещиков. Не ввели земство в Области Войска Донского, в Астраханской и Оренбургской губерниях, где существовало казачье самоуправление.

     Функции земств были довольно многообразны. В  их ведении находились местное хозяйство (строительство и содержание местных  дорог др.), народное просвещение, медицина, статистика. Однако всеми этими делами они могли заниматься только в  пределах своего уезда или губернии. Никакие проблемы общегосударственного характера земцы не имели права  не только решать, но даже ставить на обсуждение. Более того, губернским земствам запрещалось сноситься  между собой и координировать свою деятельность даже в таких вопросах, как борьба с голодом, эпидемиями, падежом скота.

     Милютин не настаивал на расширении компетенции земств, однако считал, что в своей сфере деятельности они должны пользоваться полной самостоятельностью и независимостью от местных административных властей, подчиняясь лишь Сенату, и что губернаторам должно быть предоставлено лишь право надзора за законностью их действий.