Кавказ в Русско – Турецкой войне. На Кавказском фронте действия русских войск были успешными. В мае 1877 г. при активной помощи населения Кавказа были взяты крепости Ардаган и Баязет, в конце августа - город Сухуми. Абхазия была очищена от войск неприятеля. С осени началась подготовка к штурму Карса, первоклассной крепости в Малой Азии [1, с. 34]. 18 ноября 1877 г. после ночного штурма крепость пала. В сражении за город отличились русские и кавказские офицеры и солдаты. Дагестанский полк, участвовавший в боях, получил за взятие Карса Георгиевское знамя.

ГЛАВА 3. РУССКОЕ  ГРАЖДАНСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В БОЛГАРИИ

Еще до начала русско-турецкой войны, в ноябре 1876 г., при Ставке верховного главнокомандующего российской армией была образована специальная комиссия по подготовке системы управления Болгарией после ее освобождения. Председателем комиссии стал князь Владимир Черкасский; полковник Леонид Соболев занимался исследовательской работой (под его началом была издана монография «Материалы для изучения Болгарии»). Немалую роль в работе комиссии играли деятели болгарского Возрождения (так иногда называют время национально-культурного самоосознания в конце XVIII – первой половине XIX в.). Комиссия подготовила не только статистические справочники о стране, но и кадры для временного русского управления и будущего правительства суверенной Болгарии, а также проекты законов будущего государства.

3 марта 1878 г., сразу же после подписания Сан-Стефанского мирного договора, указом Александра II на территории Болгарии было введено временное русское управление сроком на два года. Основными его целями были восстановление в стране мирной жизни и подготовка к возрождению болгарской государственности, главным образом – к выборам в Учредительное собрание [5, с. 29].

Верховная власть в стране была передана императорскому комиссару, которым  был назначен князь Александр  Михайлович Дондуков-Корсаков. Изначально основным кандидатом на этот пост был  уже упомянутый князь Черкасский, но он умер в день подписания Сан-Стефанского  договора, и временно исполняющим  его обязанности стал генерал  Д.Г.Анучин, назначение которого не планировалось. Князь же Дондуков занял комиссарское кресло лишь спустя пять дней после  учреждения нового поста. В помощь комиссару  была сформирована Гражданская канцелярия. Основные посты при временном управлении заняли русские офицеры и гражданские чиновники, но при этом по возможности нужно было передавать посты болгарам. Так, изначально семь губерний возглавили русские и лишь одну – болгарин, но вице-губернаторами болгары стали в шести губерниях. Среди сотрудников временной администрации оказались многие будущие видные государственные деятели новой Болгарии: Петко Каравелов и Константин Стоилов, ставшие лидерами соответственно либеральной и консервативной партий и по несколько раз возглавлявшие правительство; Тодор Бурмов, будущий первый премьер-министр Болгарии; Драган Цанков, сподвижник Петко Каравелова, а затем лидер умеренных либералов.

В уездах были образованы выборные административные советы и судебные комитеты, в селах  – советы старейшин.

Первым преобразованием русского гражданского управления в Болгарии стало налаживание почтовой службы. Первоначально почта была организована как подразделение русской армии и для ее нужд. После освобождения Болгарии почта была переведена в подчинение гражданской администрации. Гражданское управление расширило почтовую сеть Болгарии, вовлекла в нее все санджаки и округа новой администрации.

Деятельность русской администрации  в Болгарии затронула и судебную сферу. Турецкая судебная система была уничтожена. Русское гражданское  управление учредило в губернских и  окружных городах, для разбора судебных дел, выборные судебные советы, члены  которых получали определенное содержание. Всего было создано 8 губернских и 56 окружных судов. В сельской местности  учреждались земские суды. Главная  задача болгарского судебного устройства заключалась в том, чтобы ввести в состав судов лиц болгарского  происхождения, получивших среднее  и высшее образование, а также  определить предметы каждого суда и  установить порядок производства гражданских  и уголовных дел, обеспечить приведение приговоров в исполнение. Также князь  Черкасский привлекал для руководства  судебной деятельностью в Болгарии специалистов из России. Организованная юридическая комиссия, избравшая местопребыванием Систов, разработала документы: 1) Положение об устройстве и предметах ведомства судов земских; 2) Положение об устройстве судов окружных и губернских; 3) Положение о гражданском и уголовном судопроизводстве в судах; 4) Правила о надзоре за опеками, о порядке совершения письменных актов и договоров, о составлении инвентарной описи и о порядке охраны наследства.

Были составлены проекты об учреждении административных судов, о разграничении  предметов ведомства по делам  гражданским между судами общими и судами духовными (православного  и других вероисповеданий) и Положение  о суде кадиев для дел гражданских  – для мусульман [5, с. 63].

Следует заметить, что после Сан-Стефанского  мирного договора русское гражданское  управление старалось избегать решительных  нововведений в судебной сфере Болгарии, несовместимых с неопределенным (до Берлинского трактата) положением страны. Особенно это касалось Южной Болгарии, которую западные державы планировали возвратить Порте. Русская администрация предписывала болгарским судам пользоваться накопленным в Турции судебным опытом и турецкими законами, не противоречившими новому государственному и христианскому порядку. Кроме того, заимствование турецкого судебного опыта проводилось в целях сохранения юридических прав мусульманского населения Болгарии.

Черкасский сам досконально  знал финансовое дело и право, поэтому  действия русской администрации  в финансовой сфере Болгарии можно  приписать инициативе князя. Примечательно, что в стране почти полностью были восстановлены турецкие финансовые порядки. Радикальные финансовые реформы были отложены до времени окончательного устройства Болгарии и русским гражданским управлением так и не были проведены. Роль русской администрации в финансовых делах Болгарии ограничилась: 1) сбором материалов по финансовой части, относящихся ко времени турецкого управления, изданием инструкций по порядку взимания податей; 2) восстановлением касс и низших финансовых учреждений, заведовавших сборами и расходами де нежных поступлений; 3) принятием мер к охране налогов и к упорядочению действий администрации по сбору податей с населения.

Одной из первых мер по введению гражданского управления в занятой русскими войсками Болгарии было издание инструкций для  первоначального устройства и взыскания  податей. Турецкие налоги, существовавшие в Болгарии до войны 1877–1878 гг., были сохранены. Из турецких податей отменялась только одна – т. н. бедель, взимавшаяся за освобождение христиан от воинской повинности, которую несли почти исключительно мусульмане. Упорядочивалось взимание десятины с полей и лугов. В 1878 г. главнокомандующим русской армией десятина была заменена земельною податью. Гражданским управлением были выработаны правила для взимания других податей, но по приказу главнокомандующего русскими войсками они не вводились. Подати удерживались с жителей, которым платили деньги за поставки продовольствия в армию.

Русское гражданское управление восстанавливало  в Северной и Южной Болгарии таможни. Первое время таможни действовали по турецким правилам. Нужды русских войск заставили таможни отступить от старых законов. От ввозных пошлин освобождались все транспорты Красного Креста, продовольственного товарищества Горвица, Когана, Грегера и Компании, войсковых маркитантов и комиссионерства Новосельского. Из-за потребности войск в теплой одежде запрещалось вывозить из Болгарии овчины. Для нужд войск табак продавался без акцизов. Такие меры временно сократили сборы в болгарскую государственную казну. На снижение доходов сказался отток мусульманского населения из Болгарии. Но даже такие таможенные сборы, акцизы, доходы от аренды казенного имущества, подати (десятины и верги) составили к середине февраля 1878 г. 400 000 руб. На эти средства содержалась администрация ряда болгарских санджаков. К началу мая сумма всех сборов составила 1 300 000 руб., из которых 500 000 было израсходовано на содержание русской гражданской администрации, 100 000 возвращено в государственное казначейство, а 700 000 руб. находилось в наличности. Из других финансовых мер гражданского управления в Болгарии следует отметить: 1) организацию в округах касс сборщиков и разработка правил о санджаковых казначействах, в которых содержались суммы, поступившие в доход Болгарии (эти правила были утверждены вес ной 1878 г., после смерти Черкасского); 2) назначение при каждом губернаторе советника по делам казенного управления для наблюдения за финансовыми делами; 3) возобновление ссудо-сберегательных касс, учрежденных в Болгарии в 70е гг. XIX в. османским государственным деятелем Митхадом пашой.

Накануне русско-турецкой войны 1877–1878 гг. на территории Румынии было сформировано болгарское ополчение, в обмундировании и снаряжении которого активное участие принимало русское гражданское управление посредством Московского славянского благотвори тельного общества. По инструкции заведующему гражданскими делами при главнокомандующем действующей армией князю Черкасскому возлагалась обязанность содействовать правильному содержанию и развитию болгарского ополчения [5, с. 21]. Первоначально это ополчение предназначалось для охраны тыла русской армии и снабжения действующих войск проводниками, переводчиками и т. п. С началом войны эта цель изменилась: болгарское ополчение было зачислено в состав отряда генерала Гурко и предназначено для военных действий. Официально болгарское ополчение вышло из ведения гражданского управления. Вместе с тем русское гражданское управление продолжало заниматься будущим устройством болгарского войска, так как ополченские дружины должны были по окончании войны составить его основу. Предполагалось введение в Болгарии всеобщей воинской повинности и двухлетнего срока службы в войсках. Этот проект был осуществлен в мае 1878 г., когда на военную службу призвалось 7 тыс. болгар.

Для лучшей подготовки болгарского  населения к воинской повинности Черкасский предлагал прибегнуть к  созданию добровольных военизированных  гимнастическо-стрелковых обществ. Замысел Черкасского был осуществлен в Восточной Румелии, после подписания Берлинского трактата. Для руководства военным устройством Болгарии Черкасский назначил генерал-майора генерального штаба Золотарева, бывшего рущукским губернатором. Впоследствии, после под писания Сан-Стефанского договора, Золотарев стал управляющим военным отделом в совете при императорском комиссаре.

Русское гражданское управление создавало  в Болгарии военную организацию  в виде сельских и городских караулов, некоего прообраза милиции. В  основе вооруженных караулов лежала организация болгарского четнического и милицейского движения. С приходом русских войск в Болгарии начали стихийно возникать народные добровольческие четы. Они состояли, как правило, из вооруженных болгарских крестьян и действовали совместно с русской армией против турецких войск, башибузуков, черкесов и татар. По всей Болгарии происходило самовооружение населения. Источником вооружения южно болгарских чет были турецкие части. Не всегда деятельность чет соответствовала планам русского командования.

Понесённые российской казной расходы  на содержание Временного русского управления должны были быть возмещены будущими Княжеством Болгарией и Восточной Румелией. Образовавшая таким образом сумма получила название "Оккупационного долга". Он выплачивался нерегулярно и окончательное его урегулирование заняло почти полвека.

Княжество Болгария обслуживало долг с 1883 до 1885 гада, когда отношения  между Болгарией и Россией  были разорваны. В 1890-м году был направлен взнос, но регулярные выплаты возобновились только в 1896-м году. Окончательно погашен "оккупационный долг" Княжеством Болгария был в 1902-м году за счёт средств большого внешнего займа, выданного банком Париба.

Оккупационный долг Восточной Румелии  перешёл к Княжеству Болгария после объединения Болгарии в 1885 году. Его выплата многократно  откладывалась до 1912 года, когда  Болгария и Россия договорились о  плане по погашению долга. План так  и не был исполнен в виду того, что в начавшейся Первой мировой  войне обе страны являлись противниками друг друга. После войны долг был  списан соглашением между кабинетом  Александра Стамболийского и большевистским правительством Советской России.

ГЛАВА 4. САН-СТЕФАНСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР. БЕРЛИНСКИЙ КОНГРЕСС. РАЗДЕЛЕНИЕ БОЛГАРИИ.

19 февраля 1878 г. в местечке Сан-Стефано, в 12 км. От столицы Османской империи, был подписан прелиминарный русско-турецкий договор, сформулировавший новую программу России в балканском вопросе. В отличие от прежних планов русского правительства, предусматривовших автономию балканских народов, в Сан-Стефано было выдвинуто требование их независимости. Согласно договору, Сербия, Черногория и Румыния освобождались от вассальной Турции и получали независимость. Болгария становилась автономным княжеством. Её связи с Портой ограничивались уплатой дани. Турецкие войска очищали её земли, а турецкие крепости срывались. Для наблюдения за исполнением Турцией договора в княжество сроком на два года (до образования нового правительства) вводились русские войска в количестве 50 тыс. человек. Порта обязывалась провести реформы в Боснии и Герцеговине и в других землях, входивших в состав Турции, а также срыть турецкие крепости, расположенные по Дунаю. России отходила Добруджа. Другая группа вопросов касалась изменений в Малой Азии. Там Россия получила города: Ардаган, Карс, Баязет, Батум и территорию до Саганлука [4, с. 128].