Россия в 1990-х

Домашняя контрольная работа по истории 1 курс

Тема №8 Россия в 1990-х

План:

1. Распад СССР  в 1991г. Кризис власти в октябре 1993г.

2. Построение многопартийной  системы.

3. Характеристика  экономики РФ с 1993 по 1998гг.

1. Распад СССР  в 1991г. Кризис власти в октябре 1993г.

Распад СССР имел несколько объективных причин: усиление этнонациональных противоречий в 1980-е гг., тяжелый экономический кризис, ослабление центральной власти СССР (союзного центра) в ходе перестройки. В то же время эти факторы необязательно могли привести к распаду Советского Союза, а лишь изменили бы его форму, при этом из состава СССР, скорее всего, вышли бы несколько республик. Решающий удар по СССР нанесли конкретные факторы острой политической борьбы в 1990-1991, непримиримое соперничество «демократов» во главе с Б.Н. Ельциным, пришедших к власти в РСФСР, и союзного центра во главе с М.С. Горбачевым при одновременной изоляции Горбачева как от радикальных реформаторов («демократов»), так и от консерваторов. Противоборство двух центров власти на территории центральных регионов СССР привело к резкому ослаблению всей системы Советского Союза. Летом 1989 г. «перестройка» перешагнула важный рубеж. Из революции «сверху» она стала делом миллионов. В сущности, с этого времени она перестала быть перестройкой. Изменились представления о ее целях, масштабах, средствах и методах. Изменились связываемые с ней ожидания: теперь речь уже шла не о совершенствовании социализма и придания ему «второго дыхания», а о полной смене системы. Перелом в политическую жизнь внесла мощная волна забастовочного движения.

В июле бастовали практически все угольные бассейны. Требования шахтеров носили главным образом экономический характер. Но ряд требований носил политический характер: отмена 6 статьи Конституции СССР, свобода печати, создание независимых профсоюзов. Непосредственной причиной падения авторитета власти стали пустые прилавки магазинов, рост преступности. Другая, более веская причина - глубокий перелом в общественном сознании за годы «перестройки», кризис веры во всесилие руководителей. По мере утраты политической инициативы КПСС в стране усилился процесс новых политических сил. В мае 1988 г. первой «оппозиционной» КПСС партией провозгласил себя «демократический союз». Было положено начало формированию националистических политических партий и общественных организаций в которые трансформировались, в частности, народные фронты прибалтийских и некоторых других республик. При всем многообразии этих партий и движений в центре политической борьбы, как и в 1917 г.,вновь оказались 2 направления- коммунистическое и либеральное. Прологом окончательного распада СССР стал «парад суверенитетов». Такое название в публицистике тех лет получил процесс суверенизации союзных республик. Начало этому процессу положили кровавые события в Закавказском регионе. Центр не мог решить ни одной из накопившихся национальных проблем, и это спровоцировало движение национальных республик за образование самостоятельных государств. За считанные месяцы все союзные и большинство автономных республик приняли декларации о своем суверенитете, о верховенстве республиканских законов над союзными. В декларациях республики объявляли себя собственниками недр, земли. Часть из них приняла Закон о государственном языке, заявила о создании собственных армий, своей волюты.

Реальная опасность неуправляемого распада СССР, грезящая непредсказуемыми последствиями, заставляла центр и республики искать путь к компромиссу. Идея заключения нового союзного договора была выдвинута народными фронтами Прибалтики еще в 1988 году. Но до середины 1989 года она не находила поддержки ни у политического руководства страны ,ни у народных депутатов. Окончательно центр «дозрел» до осознания важности союзного договора лишь после того, как «парад суверенитетов» до неузнаваемости изменил Союз. 12 июня 1990 года Совет Федерации (новый орган, созданный одновременно с созданием поста президента СССР) высказался за создание Союза суверенных государств с возможным сочетанием элементов федерации и конфедерации.

17 марта 1991 за сохранение  «обновленного Союза» на референдуме  высказалось большинство жителей  страны. Но этот потенциал советского  народа не имел демократического  оформления, в то время как чисто консервативная составляющая центростремительных настроений еще не была достаточно активна. Чтобы «раскачать» консерваторов, нужны были гораздо более серьезные потрясения, случившиеся уже после роспуска СССР. Неспособность команды Горбачева создать демократическую коалицию в защиту обновленного социализма и Союза вскоре привела лидера СССР к полной изоляции в обществе. Фактически СССР как единое государство перестал существовать.

2.1 Социально-экономические  и политические факторы осложнившие  развитие страны

2.1.1 Процесс распада

После перестройки республиканских органов власти, которая произошла летом 1990 г., радикализм сторонников президентской системы правления в СССР усилился.24 сентября 1990 г. они провели через Верховный Совет СССР закон «О дополнительных мерах по стабилизации экономической и общественно-политической жизни страны». Он наделил президента правом законотворчества по вопросам, относящимся к компетенции Верховного Совета СССР, правда, с оговоркой, что это право дано на срок до 31 марта 1992 г., т.е. на полтора года. Закон фактически размыл грань между законодательной и исполнительной властью.

В конце 1990 г., ссылаясь на паралич исполнительной власти и разрастающийся конституционный кризис, IV съезд народных депутатов СССР вновь усилил власть президента. 26 декабря он упразднил Совет Министров СССР и должность его Председателя, взамен учредив Кабинет министров в качестве исполнительного и распорядительного органа. Кабинет формировался президентом и подчинялся непосредственно ему. Роль Верховного Совета СССР ограничивалась участием в согласовании вопроса.

Съезд продолжил курс на формирование структур президентской формы правления: был учрежден пост вице-президента СССР, созданы Высшая государственная инспекция, подчиненная президенту, Совет Безопасности при президенте, Совет Федерации. Последний из совещательного при президенте становился самостоятельным под руководством президента. Он должен был контролировать деятельность высших органов государственного управления Союза и республик, а также обеспечивать «соблюдение Союзного договора».

Высокую оценку решению Съезда дал А.И. Лукьянов, сменивший Горбачева на посту Председателя Верховного Совета СССР в марте 1990 г. Он отметил, что отныне Президент СССР станет «активно влиять на все сферы реализации законов и других важнейших государственных решений».

Упоминание о Союзном договоре в решении Съезда свидетельствовало о новом крутом повороте конституционной реформы. Речь шла уже не о судьбе Основного Закона союзного государства, а о судьбе самого государства. М.С. Горбачев объяснял необходимость перехода от одной радикальной реконструкции (учреждение поста президента) к другой (заключению Союзного договора) начавшимся «парадом суверенитетов». «Единственным средством воспрепятствовать развалу Союза, -по мнению Горбачева, - стала неотложная подготовка нового Союзного договора».

10 января 1991 г. президент  СССР М.С. Горбачев обратился к  Верховному Совету Литвы с  требованием восстановить на  территории республики действие  Конституции СССР и Конституции  Литовской ССР. На следующий день  подразделения внутренних войск  СССР взяли под охрану в  Вильнюсе Дом печати, здание ДОСААФ  Литвы, междугородную телефонную  станцию. 13 января в Литве создается  «Комитет национального спасения», заявивший о поддержке действий центральных властей. 14 января в час ночи десантниками был занят телецентр в Вильнюсе.

20 января Рижский ОМОН  захватил здание МВД республики. В ходе перестрелки в центре  Риги погибли четыре человека, были ранены около десяти. Центр  пытался силовым давлением на  местные власти вернуть под  контроль Прибалтику.

Действия центральных властей вызвали обратную реакцию: против Горбачева выступили объединенным фронтом российская и региональная демократические оппозиции. В отставку, в знак протеста против нового курса правительства, подали такие сподвижники Горбачева, как А. Яковлев, Е. Примаков, Л. Абалкин. На прошедшем 9 февраля в Литве референдуме свыше 90% опрошенных жителей высказались за независимую демократическую Литовскую республику. В своем интервью 19 февраля 1991 г. по центральному телевидению Б.Н. Ельцин заявил, что отмежевывается от нынешней поли' тики президента СССР и выступает за его отставку. В свою очередь 21 февраля 1991 г. в парламенте России ряд заместителей Ельцин (в том числе СП. Горячева) потребовали его ухода в отставку. 17 марта 1991 г. в СССР прошел референдум, на котором большинство граждан страны (76,4%) высказались за сохранение обновленного Союза. Жители России поддержали решение парламента о необходимости введения поста президента РСФСР. В апреле 1991 г. начались прямые переговоры президента СССР с руководством республик о заключении нового Союзного договора в президентской резиденции Ново-Огарево. 12 июня 1991 г. состоялись первые в истории России выборы президента. Им стал Б.Н. Ельцин, намного опередивший своих соперников: Н.И. Рыжкова, В.В. Жириновского, А.М. Тулеева, А.М. Макашова, В.В. Бакатина. Избрание Ельцина обозначило необходимость перераспределения властных полномочий между союзным и республиканскими центрами власти. К августу 1991 г. с трудом удалось подготовить компромиссный и согласованный лишь в общих чертах проект Союзного договора, подписание которого намечалось на 22 августа. Документ предусматривал сохранение за союзным центром лишь вопросов обороны, финансов, внутренних дел и частично налоговой и социальной политики. Основные властные полномочия, согласно проекту, закреплялись за республиками.

В этих условиях произошли события 19--21 августа 1991 г. В отсутствие М.С. Горбачева, находившегося на отдыхе в Крыму на правительственной даче «Форос», был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). В него вошли вице-президент СССР Г.И. Янаев, премьер-министр B.C. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, министр внутренних дел Б.К. Пуго, председатель КГБ В.А. Крючков, председатель Крестьянского союза СССР В.А. Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий СССР А.И. Тизяков, заместитель председателя Совета обороны О.Д. Бакланов. ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в ряде районов СССР, о расформировании структур власти, противоречащих Конституции СССР, о приостановке деятельности оппозиционных партий, запрете митингов и демонстраций, о проведении в ближайшем будущем экономических реформ. Заявления ГКЧП были подкреплены вводом войск в ряд населенных пунктов, в том числе в Москву. На этом активные действия ГКЧП прекратились, и инициатива стала переходить к оппозиции, организовавшей многочисленные митинги в Москве и Ленинграде. Хотя призыв Б.Н. Ельцина к всеобщей политической стачке не встретил поддержки в регионах, российскому руководству удалось собрать в Москве 500-тысячный митинг и заручиться поддержкой отдельных воинских частей. В этих условиях нейтрализовать российское руководство, выступившее против ГКЧП, не удалось. Инициатива окончательно перешла к сторонникам Ельцина, и ГКЧП не решился на силовой вариант. 21 августа члены ГКЧП вылетели в Форос для переговоров с изолированным там Горбачевым. 22 августа они были арестованы, Горбачев вернулся в Москву.

Пытаясь реанимировать союзный договор, Горбачев согласился на серьезные уступки со стороны центра в пользу республик, признал независимость прибалтийских республик и предпринял попытку создания нового демократического союзного правительства, куда пригласил известных демократов Э.А. Шеварднадзе, В.В. Бакатина и др. В сентябре началась разработка нового договора об образовании конфедеративного Союза суверенных государств вместо СССР. Однако 1 декабря 1991 г. состоявшийся референдум на Украине высказался за независимость республики. 5 декабря избранный президентом Украины Л. Кравчук подписал указ о выходе республики из Союза. 8 декабря 1991 г. лидеры России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич) объявили о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и прекращении деятельности СССР. 21 декабря к СНГ присоединились руководители еще восьми республик (Азербайджана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана). Прибалтийские республики и Грузия (президент 3. Гамсахурдиа), приветствовав распад СССР, войти в СНГ отказались. (После декабрьского 1991 г. переворота в Грузии и прихода к власти Э. А. Шеварднадзе Грузия вступила в СНГ.) 25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев подал в отставку с поста президента СССР. 27 декабря, когда он появился в Кремле для «сбора вещей», в его кабинете уже сидел российский президент Б.Н. Ельцин.

2.1.2 Экономические последствия

Из-за огромной разницы издержек в разных отраслях экономики в СССР практически не было единой денежной системы. Госплан не мог реально поддерживать баланс инвестиций материальных ресурсов. Планируемые цифры увеличения добычи нефти, угля, производства электроэнергии были, по существу, фикцией.

В начале 80-х гг. из-за начавшегося падения цен на мировом рынке иссякает поток нефтяных денег в страну, вслед за этим прекращается основанный на нефтедоходах экономический рост. Отражением общего экономического неблагополучия становится лавинообразное наращивание внешнего долга СССР. Обслуживание взятых за рубежом кредитов идет за счет получения новых. Нарастание кризисных явлениях а экономике разрушает основы внутренней социальной стабильности советского общества. К концу 80-х гг. прекращается рост жизненного уровня. На этом фоне становиться очевидным реальный разрыв в уровнях благосостояния между подавляющим массой населения и партийно-хозяйственной номенклатурой. В конечном итоге целостной программы реформ к середине 80-х годов так и не было создано. В результате провозглашенные цели экономических реформ не были реализованы. Итогом экономического реформирования стало дальнейшее ухудшение экономического и финансового положения страны.

Экономическая политика правительства, определенная в 1988 г., дала свои первые результаты в 1989 г. Впервые после Великой Отечественной войны произошел обвал экономики. Дефицитом стало все. Между республиками, краями, областями, городами началась экономическая война по поводу товарного запаса. По стране прокатились забастовки рабочих, в авангарде которых стали возглавляемые демократами шахтеры. Закон от 14 марта 1990 г. внес крупные изменения и в экономическую систему общества. Он создал правовые основы для преодоления монополии государства в системе отношений собственности. В перечне форм собственности на первое место была поставлена собственность граждан, в которую впервые была включена собственность производственного назначения. Закон закрепил новые формы коллективной собственности -- арендную, акционерную. Это упрощало процесс сращивания теневой экономики с официальной. Закон также создал правовые основы для преодоления монополии союзного государства в системе отношений собственности. Вместо категории «исключительная собственность государства на природные ресурсы» была введена новая -- «неотъемлемое достояние народов, проживающих на данной территории», а государственная собственность дифференцировалась на общесоюзную собственность, собственность союзных, автономных республик, автономных областей, округов и административно-территориальных единиц.