Политическая жизнь в СССР периода перестройки (1985 – 1991 гг.)

    В 1987 г. Пленум ЦК КПСС принял программу  экономических реформ, предусматривавшую  переход к преимущественно экономическим  методам управлений. Тем самым  было положено начало трансформации  системы.

    Законодательно  концепция хозрасчетного социализма получила свое оформление в виде Закона о государственном предприятии (объединении), вступившем в силу 1 января 1988 г. Согласно Закону роль центральных министерств сводилась к подготовке контрольных цифр и определению госзаказа, который предлагалось все время снижать (в 1988 г. он был на уровне 85%) ⁶. Продукция, произведенная сверх госзаказа, могла реализовываться по рыночным ценам. Предприятия получили свободу в выборе партнеров.

    Реализация  закона разбалансировала сложившуюся  систему управления всем народнохозяйственным комплексом, но так и не решила главную задачу – обеспечение эффективности производства.

    Промышленные  предприятия, освободившись от опеки  министерств, столкнулись с отсутствием  необходимой инфраструктуры, посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж. Чтобы выжить, они стали энергично бороться за госзаказ.

    По  расчетам экономистов в 1988 г. более 30% предприятий в стране были убыточными. Трудовые коллективы вместо заботы о  повышении эффективности производства воспользовались правом повышать цены, сократили выпуск дешевых товаров.

    Переход к строительству «хозрасчетного социализма» серьезно повлиял на всю идеологию реформ. Постепенно место глобальных общечеловеческих ценностей заняли такие понятия, как «рынок», «акционерная и частная собственность», «разделение сластей», «парламентаризм», «правовое государство».

    Новая доктрина получила теоретическое воплощение в решениях XIX Всесоюзной партконференции, состоявшейся 28 июня – 11 июля 1986 г.

    М.Горбачев представил экономические неудачи следствием консерватизма партаппарата, командно-административной системы, бюрократизма. И отсюда был сделан вывод – механизм управления государством должен быть радикально демократизирован.

    Конференция завершилась победой Горбачева  и его сторонников. Было принято 6 резолюций: «О ходе реализаций решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки», «О демократизации советского общества и реформе политической системы», О борьбе с бюрократизмом», «О межнациональных отношениях», «О гласности», «О правовой реформе», «О некоторых неотложных мерах по практическому осуществлению реформы политической системы страны».

    В своем докладе Горбачев провозгласил цель создания в СССР механизмов «свободного  формирования и выявления интересов  и воли всех классов и социальных групп», ввел понятие «правового государства», провел мысль об исключении партийных органов из хозяйственного управления и лишения их государственных функций, закреплении последних исключительно за Советами. Советы же предлагалось преобразовать по законам парламентаризма.

    Было  решено избрать Съезд народных депутатов  СССР, состоявший из 2250 человек, 2/3 которых  должны были избираться населением, а 1/3 представлять общественные организации ⁷. Съезд должен был принимать важнейшие решения. Из своей среды он формировал Верховный Совет, который должен был работать на постоянной основе.

    В соответствии с установками XIX партконференции 12-я внеочередная сессия Верховного Совета СССР в декабре 1988 г. принял Закон7 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР». Изменения касались избирательной системы, был внедрен принцип альтернативности при выборах народных депутатов, а также введен институт Съездов Советов.

    Попасть в консервативные Верховный Совет  СССР и Верховный Совет РСФСР  было трудно, а Съезд открывал возможности для широкого представительства различных групп и фактически был призван вобрать в себя новых «демократических» лидеров. Народу предстояло самому привести к власти людей, ориентированных на радикальную ломку системы. По сути дела решения XIX партконференции открыли дорогу политическому радикализму.

    Подготовка  к выборам народных депутатов  сопровождалась появлением большого количества различных так называемых неформальных движений и групп. Возникли политические и дискуссионные клубы, такие как «Московская трибуна», которые быстро превратились в организационные группы по выдвижению кандидатов в народные депутаты.

    Прошедшие в марте 1989 г. выборы стали своеобразной революцией против партийного аппарата. Накануне выборов в Москве прокатилась волна массовых митингов. По московскому округу, получив почти 90% голосов, прошел Б.Ельцин. Осенью 1987 г. на заседании ЦК КПСС Б.Ельцин выступил с критикой темпов реформ. На пленуме московского горкома он был подвергнут жесткой критике за волюнтаризм, его обвинили даже в нанесении удара ножом в спину партии. На XIX партконференции Б.Ельцин обратился с просьбой о своей «политической реабилитации», но был раскритикован. Уйдя с поста первого секретаря МГК КПСС, он больше года оставался в тени, работая председателем Госстроя СССР. Но в начале 1989 г. активно включился в политическую борьбу.

2.2. Съезды народных  депутатов СССР, изменения  в КПСС

    25 мая 1989 г. открылся 1-ый Съезд  народных депутатов СССР. Всего  было избрано 2250 депутатов.

    Съезд избрал Горбачева Председателем Президиума Верховного Совета.

    Во  время политической дискуссии радикально настроенные депутаты обрушились с  критикой на правительство за проводившуюся  политику. В качестве главного фактора, сдерживавшего реформы, были названы монопольные интересы ведомств. Обвиняя правительство в промедлении с переходом к рынку, эти силы одновременно критиковали его за рост цен.

    В политической сфере предлагалось ввести институт президентства при прямом его избрании, а также проводить  референдумы по важнейшим вопросам жизни страны.

    Съезд завершился образованием двух направлений  сторонников перестройки – умеренного во главе с М.Горбачевым, и радикального, в виде оформившейся Межрегиональной  депутатской группы, в которую  вошли Ю.Афанасьев, А.Собак, Г.Попов, Ю.Черниченко. Б.Ельцин. Духовным лидером группы был академик А.Сахаров.

    Радикалы, в отличие от М.Горбачева, делали упор на полный демонтаж существовавшей системы и встали в оппозицию  к власти.

    Революции в странах Восточной Европы осенью 1989 г. подтолкнули демократическую оппозицию к более решительным действиям.

    На 2-м Съезде народных депутатов А.Сахаров  от имени Межрегиональной группы выдвинул требование отмены 6-й статьи Конституции СССР, закреплявшей руководящую  роль компартии (14 декабря академик скоропостижно скончался).

    Новый лидер Межрегиональной группы Б.Ельцин выступил со своей концепцией реформ, потребовав от правительства радикальных  шагов в деидеологизации управления, в борьбе с бюрократией.

    Горбачев, стремясь удержаться у власти, был вынужден подлаживаться под лозунги своих критиков. В начале 1990 г. он согласился с требованием отмены 6 статьи Конституции, предложив принять новую платформу КПСС, в которой признавались политический плюрализм, смешанная экономика и многопартийность; признавалась необходимость введения поста президента.

    Находясь  на посту Председателя Президиума Верховного Совета, Горбачев превратился, по сути дела, в спикера и практическим управлением не занимался.

    Важнейшую роль в распаде системы сыграло  то, что М.Горбачеву удалось расколоть партноменклатуру, часть которой стояла на старых позициях. Другая была обязана всем Генеральному секретарю, третья, предвидя заманчивые перспективы обогащения, готовилась к новой для себя роли, четвертая делала карьеру в республиках. В партии место первого стал занимать второй эшелон руководителей, менее отягощенный старыми партийными традициями и более приспособленный к переменам, почувствовавшей перспективы для себя в будущем. Фактической оппозиции линии М.Горбачева в партии не было. В результате курс на реформы стал средством дальнейшего разрушения системы, условием для трансформации общественного строя.

    Реальное  противоречие заключалось в том, что для осуществления масштабных экономических преобразований требовалась  твердая политическая власть. Сохранение политической системы не отвечало интересам второго и третьего эшелонов номенклатуры, на которые опирался М.Горбачев. Последовательное ослабление партии и провозглашение либеральных принципов на деле означало утрату влияния КПСС и возникновение новых политических структур. В стране появилось «демократическое движение», получившее самую широкую трибуну, а вскоре в ходе выборных кампаний, и организованные формы ⁸.

2.3. Общественные движения  и переход к  многопартийности

    В январе 1990 г. демократические силы разработали новую тактику, суть которой заключалась в создании левоцентристской коалиции. Приближались выборы Съезда народных депутатов РСФСР. Видя, что в союзном руководстве и на Съезде им не удается получить большинства, радикалы решили добиться победы в России, чтобы, объявив ее суверенитет, устранить союзный центр от реальной власти.

    21-22 января был создан блок «Демократическая  Россия». Его костяк составили  представители Межрегиональной  депутатской группы. Платформа блока  включала: требования отмены 6-й статьи Конституции и ликвидации партийных организаций на производстве  и в госучреждениях, превращение Верховного Совета в постоянно действующий орган. Она требовала немедленного введения рынка, но при этом добивалась сохранения фиксированных цен.

    Параллельно с созданием «Демократической России»  появилась и «Демократическая платформа  КПСС». Ее организаторами стали ректор Московской высшей партийной школы  В.Шостаковский и преподаватель  научного коммунизма В.Лысенко. Создание платформы было нацелено на превращение КПСС в партию парламентского типа.

    Между тем в самой партии углублялся кризис, она, в результате политики ее лидера, все больше отстранялась от власти. Еще раньше отказавшись  от монополии на идеологию, КПСС уже  не могла обосновать свое право руководить страной. Падение авторитета партии и ее последующее самоустранение на практике вело к развалу союзного государства. Последствия развернутой кампании тотальной критики реального социализма оказались гораздо серьезней, чем можно было предположить. Сложность ситуации заключалась в том, что расширению этой кампании  невозможно было противостоять. Любой, попытавшийся противиться этому, предупреждавший об опасности, тут же подвергался массированному идеологическому прессингу.

    Благодаря разочарованию в итогах начатой «перестройки» и активной пропаганде в массовом сознании россиян произошли существенные изменения. Распространились смутные надежды на возможность выхода из углубляющегося кризиса в рамках иного выбора, с опорой на рыночные ценности.

    Колебания Горбачева вызывали крику как  справа, так и слева. Постоянное лавирование  ослабляло власть. По опросам общественного  мнения, Горбачев в октябре 1990 г. поддерживали 21%, тогда как в декабре 1990 г. – 52% ⁹.

    На  этом фоне демократическая оппозиция получила мощного лидера в лице бывшего кандидата в члены Политбюро Б.Ельцина.

    В середине марта 1990 г. состоялся 3-й Съезд  народных депутатов. 6-я статья Конституции  СССР была отменена. Возникла дискуссия  о выборах Президента. Часть депутатов  выступала за избрание его всенародным голосованием, другая – съездом. Последних поддержали представители республик, которых явно не устраивал вариант избрания Президента всенародным голосованием. Избрание на съезде, делавшее пост Президента менее легитимным, представлялось более удобным. Не устраивало это и сторонников Ельцина, принявших программу борьбы суверенитета РСФСР.

    Единственным  реальным кандидатом стал М.Горбачев, который и был избран первым Президентом  СССР.

    В июне 1989 г. в Ленинграде был создан Объединенный фронт трудящихся (ОФТ), который в январе 1990 г. выступил с инициативой создания РКП, а уже в июне состоялся учредительный съезд Российской коммунистической партии, первым секретарем которой был избран И.Полозков, бывший первый секретарь Краснодарского обкома КПСС. Заметным деятелем в РКП стал Г.Зюганов.

    Горбачеву, благодаря наличию в рядах  РКП своих сторонников и умеренности  ее лидеров, удалось удержать РКП  под контролем.

    В 1990 г. в рамках Верховного Совета и  Съезда народных депутатов СССР сформировалась группа «Союз», которую поддерживали несколько сот депутатов. В конце 1990 г. на основе этой группы сформировалось всесоюзное политическое объединение «Союз». Лидерами группы выступили Н.Петрушенко, В.Алкснис, а также Е.Коган и Ю.Блохин. Они обвинили Горбачева в развале страны, в превращении ее в перспективе в колониальный придаток Запада, ликвидации Варшавского договора, высмеивали его идею «общеевропейского дома», доказывая, что СССР в этот дом на равных условиях никогда не пустят. Предъявлялись также обвинения в неспособности погасить очаги межнациональных конфликтов, в отказе от защиты русских.