Отмена крепостного права

Наличие крепостного  права всячески тормозило процесс  дальнейшего развития промышленности. 

Усиление эксплуатации крепостного крестьянства на протяжении первой половины XIX века вызывало обострение классовой борьбы, что находило свое выражение в росте крестьянского  движения, которое приобретало все  большие размеры. Однако по своему содержанию оно оставалось стихийным, неорганизованным, носило царистский характер. Т.е. крестьяне  продолжали надеяться, что освобождение от помещиков получат в результате “монаршей милости”. По подсчетам  И. Игнатович, общее количество крестьянских выступлений с 1826 по 1854 г. составило 709, причем, чем дальше, тем больше. Одной из наиболее распространенных форм протеста против крепостного права, носившей массовый характер, являлось стремление крестьян к переселениям. А 1848 г. в связи с революционными событиями в Западной Европе увеличивается  число случаев неповиновения  крестьян помещикам. Большое место  в движении народных масс занимали волнения государственных и удельных крестьян, а также крепостных и  посессионных рабочих. Итак, кризис феодально-крепостнической  системы приводит к классовым  противоречиям. 

Таковы были предпосылки отмены крепостного  права. 

Подготовка  отмены крепостного  права 

Обстановка, сложившаяся  в стране после войны означала нарастание революционной ситуации. В. И. Ленин указывает три ее главных  признака: " 

   1. Невозможность  для господствующих классов сохранить  в неизменном виде свое господство.…  Для наступления революции обычно  бывает недостаточно, чтобы “низы  не хотели”, а требуется еще,  чтобы “верхи не могли” жить  по-старому. 

   2. Обострение, выше обычного, нужды и бедствий  угнетенных классов. 

   3. Значительное  повышение в силу указанных  причин активности масс…" 

Действительно, все эти признаки были налицо. Резкое ухудшение положения народных масс, обострившееся в результате войны  и приведшие к значительному  росту крестьянского движения; военный  крах, обнаруживший всю экономическую  отсталость России и несовершенство системы государственного управления, -  все это говорило о невозможности  сохранения в неизменном виде старого  порядка вещей. 

Первым актом, знаменовавшим собой официальное  заявление о необходимости отмены крепостного права, явилась крайне невразумительная речь Александра I I , произнесенная им 30 марта 1856 г. перед предводителями московского дворянства. В своей речи Александр I I произнес следующее: “Слухи носятся, что я хочу дать свободу крестьянам; это несправедливо,-  и вы можете сказать это всем направо и налево; но чувство, враждебное между крестьянами и их помещиками, к несчастью существует, и от этого было уже несколько случаев неповиновения к помещикам. Я убежден, что рано или поздно мы должны к этому прийти. Я думаю, что и вы одного мнения со мной; следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу”. Однако, эту речь нельзя рассматривать как начало подготовки отмены крепостного права. Во-первых, сам Александр I I , понимая необходимость отмены крепостного права в силу создавшихся условий, вместе с тем всячески оттягивал решение этого вопроса, противоречившего всей его крепостнической сущности, и во-вторых, приступить к подготовке отмены крепостного права без согласия дворянства, интересы которого выражал царизм, было также невозможно. В результате всех этих причин на протяжении 1856 г. ничего не было сделано по подготовке реформы, за исключением попытки выяснить отношения к этому вопросу дворянства и добиться того, чтобы оно само ходатайствовало перед царем об отмене крепостного права. 

3 января 1857 г.  был открыт Секретный комитет  “для обсуждения мер по устройству  быта помещичьих крестьян” под  председательством самого царя. При обсуждении вопроса об  отмене крепостного права комитет  отметил, что волнение умов  “… при дальнейшем развитии  может иметь последствия более  или менее вредные, даже опасные.  Притом само по себе крепостное  состояние есть зло, требующее  исправления”, что “…для успокоения  умов и для упрочения будущего  благосостояния государства необходимо  приступить безотлагательно к  подробному пересмотру… всех  доныне изданных постановлений  о крепостных людях… с тем,  чтобы при этом пересмотре  были положительно указаны начала, на которых может быть приступлено к освобождению у нас крепостных крестьян, впрочем к освобождению постепенному, без крутых и резких переворотов, по плану, тщательно и зрело во всех подробностях обдуманному”. В соответствии с решением 28 февраля того же года была учреждена специальная “Приуготовительная комиссия для пересмотра постановлений и предложений о крепостном состоянии”. Она должна была рассмотреть законодательство по крестьянскому вопросу, а также различные записи и проекты, посвященные вопросу отмены крепостного права. Однако члены комиссии не смогли прийти к единому мнению и ограничились составлением собственных заметок, излагавших их собственное мнение по этому вопросу. Общий смысл их записок сводился к тому, что отмена крепостного права -  мера необходимая, но вместе с тем хорошо бы ее отложить на неопределенно длительный срок. Однако сам Александр I I хотел рассмотреть этот вопрос как можно скорее, и Секретный комитет начал подготовку проекта закона об отмене крепостного права. Итак, 18 августа “план” реформы был утвержден царем. “Да поможет нам бог, -  писал Александр I I в резолюции по этому поводу, -  вести это важное дело с должной осторожностью к желанному результату”. 

Если в первой половине 1857 года правительство еще  могло проявлять колебания в  вопросе о немедленной отмене крепостного права, то уже в конце  этого же года вопрос о необходимости  реформы был решен окончательно. 

В течение 1858 года во всех губерниях были открыты губернские комитеты, в задачу которых входило  подготовить проекты “об устройстве и улучшении быта помещичьих крестьян”. 

Итак, правительство  начинает реформу, вопреки мнению многих помещиков, что отмена крепостного  права -  верный путь к разорению. 

Естественно, что  многие помещики предлагают обезземеливание  крестьян или переселение их на худшие земли, вплоть до того, чтобы дать им земли в Сибири. 

Публичное заявление  о скорой отмене крепостного права  усилило чаяние крестьян получить волю, что находило свое выражение в  повсеместном отказе крестьян от выполнения барщины и других видов феодальных повинностей. Это вызывало огромный страх правительства и оказало  серьезное влияние на ход реформы, в частности заставило их смягчить первоначальные условия отмены крепостного  права. 

4 декабря 1858 года была разработана новая  программа реформы, сводившаяся  к следующему: 

   1. крестьяне  получают

      личную свободу и включаются  в состав свободного сельского  сословия; 

   2. в административном  отношении крестьяне составляют  сельские общества, которые избирают  органы мирского управления; 

   3. помещик  должен иметь дело с миром,  а не с отдельной личностью  крестьянина; 

   4. помимо  обеспечения крестьянина земельным  наделом в постоянное пользование,  необходимо предоставить ему  возможность выкупить этот надел  в собственность, в этих целях  правительство оказывает содействие  крестьянам путем организации  кредита; 

   5. необходимо  регламентировать срочнообязанное положение 

Осталось только до конца урегулировать некоторые  вопросы, чем и занялись созданные 4 марта 1859 года Редакционные комиссии. 10 февраля 1861 года состоялось последнее  заседание Государственного совета, посвященное отмене крепостного  права. 

Итак, основная непосредственная причина, заставившая  правительство пойти на отмену крепостного  права, заключалась в нарастании революционной ситуации, одним из компонентов которой являлся  массовый рост антикрепостнических  настроений в деревне, обусловливавший  известный рост крестьянского движения. Именно это обстоятельство определяло действия правительства в ходе подготовки реформы и заставило его пойти  на некоторое расширение первоначальной программы решения крестьянского  вопроса. Окончательный проект реформы, составленный Редакционными комиссиями и утвержденный Главным комитетом  и Государственным советом, разрешал вопрос об отмене крепостного права  с помещичьих позиций, предусматривая чудовищное ограбление крестьянства. 

Содержание  реформы

19 февраля (3 марта) 1861 в Петербурге Александр II подписал  Манифест об отмене крепостного  права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости,  состоявшие из 17 законодательных  актов. Манифест «О Всемилостивейшем  даровании крепостным людям прав  состояния свободных сельских  обывателей» от 19 февраля 1861 года  сопровождался рядом законодательных  актов (всего 22 документа), касающихся  вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими помещичьей  земли и размеров выкупаемых  наделов по отдельным районам  России.

Основные  положения реформы

Основной акт  — «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

• Крестьяне перестали считаться крепостными и стали считаться «временнообязанными»; крестьяне получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную гражданскую правоспособность во всем, что не относилось к их особым сословным правам и обязанностям — членству в сельском обществе и владению надельной землей.
• Крестьянские дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.
• Крестьяне получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей самоуправления были сельское общество, высшей (административной) единицей — волость.
• Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского надела для каждой местности устанавливался законом.
• За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.
• Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками;
• Сельским обществам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, после чего все обязательства крестьян перед помещиком прекращались; крестьяне, выкупившие надел, именовались «крестьянами-собственниками». Крестьяне также могли отказаться от права выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от надела, который они имели право выкупить; при наделении бесплатным наделом временно-обязанное состояние также прекращалось.
• Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству.

Размер  наделов

Согласно реформе  устанавливались максимальные и  минимальные размеры крестьянских наделов. Наделы могли уменьшаться  по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении  дарственного надела. При наличии  в пользовании крестьян наделов  меньшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую  землю от размера минимума (т. н. «прирезки»), или снизить повинности. Прирезки имели место только в том случае, если за помещиком остаётся не менее  трети (в степных зонах — половины) земель. За высший душевой надел  устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских  и 30 женских рабочих дней в год. Если надел был больше высшего, то помещик отрезал в свою пользу «лишнюю» землю. Если надел был менее  высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально.

В результате этого  средний размер крестьянского надела пореформенного периода составлял 3,3 десятины на душу, что было меньше, чем до реформы. В чернозёмных  губерниях помещики отрезали у крестьян пятую часть их земель. Самые большие  потери понесли крестьяне Поволжья. Помимо отрезков, другими инструментами  ущемления прав крестьян были переселения  на неплодородные земли, лишение  выпасов, лесов, водоёмов, загонов и  других необходимых каждому крестьянину  угодий. Трудности для крестьян представляла и чересполосица, вынуждавшая крестьян арендовать у помещиков земли, которые  вдавались клиньями в крестьянские наделы.

Повинности  временнообязанных крестьян

Крестьяне находились во временнообязанном состоянии вплоть до заключения выкупной сделки. На первых порах срок этого состояния не указывался. 28 декабря 1881 года он в конце концов был установлен. Согласно постановлению все временнообязанные крестьяне переводились на выкуп с 1 января 1883 года. Подобная ситуация имела место только в центральных регионах империи. На окраинах временнообязанное состояние крестьян сохранялось вплоть до 1912—1913 гг.

Во время временнообязанного состояния крестьяне обязаны были за пользование землёй платить оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полный надел составлял 8—12 рублей в год. Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны. Самый высокий оброк (12 рублей в год) платили крестьяне Петербургской губернии, земли которой были крайне неплодородны. Напротив, в чернозёмных губерниях величина оброка была значительно ниже.

Ещё одним пороком  оброка была его градированность, когда первая десятина земли оценивалась дороже остальных. Например, в нечернозёмных землях при полном наделе в 4 десятины и оброке в размере 10 рублей за первую десятину крестьянин платил 5 рублей, что составляло 50 % от суммы оброка (за последние две десятины крестьянин уплачивал по 12,5 % от общей суммы оброка). Это вынуждало крестьян покупать земли, а помещикам давало возможность выгодно сбывать неплодородные земли.