Основные черты правления Екатерины II

Введение

 

Дворцовый переворот, произошедший 28 июня 1762 г., во время которого Екатерина свергла с престола своего мужа Петра III и стала императрицей Екатериной II, послужил началом нового этапа развития Российской империи. Эта императрица, правившая с 1762 по 1796 гг. заслуженно вошла в отечественную историю как Екатерина Великая. До нее называли Великим только Петра I. После нее никто другой на Российском троне не удостоился подобной чести.

 

Екатерина II глубоко и живо интересовалась государственными делами, и более того, считала их своим главным призванием. Свою задачу она видела в том, чтобы продолжить грандиозные преобразования начатые Петром Великим, и, стремясь и в большом и в малом походить на него, не жалела усилий, чтобы вывести Россию в число не только самых могучих, но и передовых стран мира.

 

Желая прослыть не только мудрой, справедливой, но и просвещенной государыней, Екатерина II не раз безуспешно пыталась искоренить наиболее вопиющие пережитки средневековья. И все же не все ее усилия были тщетными. При ней укрепилось положение русского купечества, и это привело к бурному росту торговли, развитию городов и оживлению всей хозяйственной жизни страны. Екатерина не жалела денег на развитие науки и образования, что также не замедлило дать результаты и принести общественную пользу.

 

Многое предприняла Екатерина II для того чтобы улучшить внутреннее устройство империи. Причем ее преобразования проходили не так бурно, жестоко и болезненно, как при Петре I. Это была серьезная и глубокая работа, при которой обычаи, привычки, вековой уклад жизни русского народа не разрушались, а принимались в расчет, использовались и приспособлялись к российской действительности.

 

 

 

 

 

 

1. Основные черты правления Екатерины II

 

На внутреннюю политику Екатерины II оказывали влияние многие обстоятельства. С одной стороны, к моменту воцарения Екатерины страна переживала упадок крестьянского хозяйства, отсутствовал рынок свободной рабочей силы для развития мануфактурного производства, ощущалась постоянная нехватка денежных средств. Это требовало расширения свободы предпринимательской деятельности, ослабления влияния государственного контроля за экономикой, вовлечения большого числа населения страны не только в свободную экономическую деятельность, но и в политическую жизнь. Такой подход был близок самой Екатерине.

 

Но, с другой стороны, нарастание народного недовольства, вылившегося в крестьянскую войну в России, революционный взрыв во Франции, критика крепостнических порядков и пропаганда свободолюбивых идей русскими просветителями, требовали постепенности и осторожности в проведении реформ.

 

Внутреннюю политику екатерининского правления можно, как и елизаветинский период, разделить на два этапа: до крестьянской войны под руководством Емельяна Пугачева 1773-1775 гг. и после нее. Для первого периода характерна политика, которую называют просвещенным абсолютизмом. Екатерина хотела претворить в жизнь идеал «философа на троне», весьма распространенный во второй половине XVIII в., она совершенно по особому относилась к идеям французских просветителей. Вообще широкое проникновение в Россию французского языка, моды, культуры началось во время 20-летнего царствования Елизаветы Петровны. Оно сменило 40-летний «немецкий» период в жизни России. Идеи же французского просвещения прижились у нас именно при Екатерине II.

 

Но просвещенный абсолютизм был скорее внешней оболочкой первого периода царствования Екатерины. Внутренним содержанием был дальнейший рост дворянских привилегий. Тем не менее, многие мероприятия екатерининского правительства несут на себе печать просвещенного абсолютизма. Это и осуществленная в 1764 г. секуляризация церковных земель - т.е. передача их в государственное управление, и законодательство о крестьянах Прибалтики, и Уложенная комиссия.

 

Екатерина и мысли не допускала об ограничении собственного самовластия, но при этом искренне желала не просто задрапировать традиционную форму правления передовыми принципами века, но и действительно продвинуть страну по пути европейского прогресса, избавить ее от наиболее варварских правил и привычек.

 

Во второй период правления Екатерины II, который наступил после грандиозной крестьянской войны, правительство проводит целый ряд мер с целью укрепить государственный аппарат и еще больше сделать дворянство самым привилегированным сословием в государстве. Постепенно усиливавшийся союз дворянства с государством достиг своего апогея в 1780-х гг., в последний период царствования Екатерины II.

 

К основным тенденциям внутренней политики Екатерины II можно отнести усиление крепостного права. Екатерина, пойдя по пути своих предшественников, выпустила много указов, во-первых, способствовавших дальнейшему закрепощению крестьян; а во-вторых, распространявших крепостное право на ранее свободные от него регионы страны. При ней в стране расцвела торговля крепостными (которых часто отрывали от семьи, продавая поодиночке). В итоге к концу века 54% крестьян принадлежали помещикам (т.е. были частновладельческими), 40% - государству, 6% - дворцовому ведомству.

 

Запрет крестьянам жаловаться на помещиков был установлен еще в 1649 г. и с тех пор многократно подтверждался. Но при Екатерине II за нарушение этого запрета крестьяне уже жестоко наказывались, вплоть до ссылки в Нерчинск. В январе 1765 г. «за предерзостное состояние» «вредных обществу людей» помещикам разрешено было не только ссылать в Сибирь (а это было узаконено еще в 1760 г.), но и отдавать в каторжные работы крепостных крестьян. Порядку и регламентации процедур отправления крестьян в ссылку и их содержанию посвящена была целая серия указов.

 

С другой стороны, законы смягчали наказания дворян за истязания и убийства своих крепостных, а при Екатерине II наказанием дворян стали лишь церковные покаяния

 

Однако следует отметить, что императрица стремилась не только к дальнейшему укреплению и расширению крепостного права. В законодательном положении крестьян времен Екатерины наблюдался ряд противоречий. Например, несмотря на все сказанное выше, был издан ряд указов, в которых императрица запрещала свободным людям и вольноотпущенникам вновь становится крепостными. Кроме того, когда на месте старых сел, населенных крестьянами строились новые города, то правительство выкупало крепостных, превращая их в горожан.

 

Еще одним важным направлением политики Екатерины является развитие торговли и промышленности. В 1763 г. был провозглашен принцип свободы промышленной деятельности, т.е. полной нецелесообразности держать «в одних руках, чем множество желающих пользоваться могут». В апреле 1767 г. был издан весьма лаконичный указ, объявлявший полную свободу «рукомеслу и рукоделию» в городах России. А 10 сентября 1769 г. был именной указ о свободе заводить ткацкие станы с одним лишь условием: уплаты сбора в 1 руб. за стан.

 

В 70-е годы правительство Екатерины II идет на еще более кардинальные решения. Указом от 17 марта 1775 г. была объявлена свобода заведения промышленных предприятий для всех отраслей промышленности, отменены были все сборы от мелких промыслов. В 1777 г. были отменены сборы с домашних станов, принадлежащих фабрикам, т.е. резко улучшены были условия деятельности так называемых рассеянных мануфактур. В 1784 г. снова был именной указ о поощрении местной легкой промышленности.

 

Также активно развивалась и внешняя торговля. Через порты Прибалтики и Причерноморья Россия вывозила металл (по его производству она удерживала первое место в мире до конца 18 в.), пеньку, лен, лес, кожи. Из-за рубежа ввозились предметы роскоши, сахар, кофе, изделия из металла, вино. Наиболее значимым торговым партнером России в этот период была Англия.

 

Таким образом, усиление крепостничества и поощрение промыслов практически происходило одновременно.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Социально-экономические  преобразования II половины XVIII века

 

К концу 18 столетия Российское государство достигло небывалого могущества и превратилось в еще более сильную и огромную державу, чем прежде. В этом, конечно, заслуга не только самой императрицы, но и ее сподвижников: государственных деятелей, полководцев, дипломатов и др.

 

Огромную роль в усилении Российской империи сыграли социально - экономические реформы, проведенные Екатериной. До сих пор остается неясным, как могли ужиться в политике единой правящей элиты столь принципиально различные направления - субъективно осознанный либерализм и столь же осознанное «реакционное» феодально-крепостническое начало.

 

2.1 Реформы государственного  управления

 

экономический реформа преобразование социальный

 

С самого начала своего царствования Екатерина принялась за реформирование государственного аппарата, что было необходимо в первую очередь в связи со значительно выросшей со времен Петра Великого территорией страны.

 

Несколько лет императрица работала над знаменитым «Наказом», целью которого было ввести в русское общество европейские законы. В этом произведении, состоящем из 20 глав помимо общих рассуждений об особенностях Российского государства, обращалось внимание на положение сословий, задачи законодательства, судопроизводство, основы гражданского права и многое другое. Интересно, что «Наказ» показался слишком либеральным не только дворянскому окружению Екатерины. Например, во Франции его запретили печатать даже в сильно сокращенном виде, несмотря на то, что основной мыслью этого сочинения было убеждение в необходимости самодержавной власти.

 

Вскоре с «Наказом» Екатерины II, вернее, с тем, что от него осталось после редактирования этого документа ближайшим окружением императрицы, познакомилась Уложенная комиссия, которая в количестве 572 человек собралась в 1767 г. в Петербурге. В ее составе было 165 (33%) представителей дворян, 208 жителей городов, 28 представителей правительственных учреждений, 42 однодворца, 74 казака и государственных крестьянина, 54 представителя народностей Севера, Сибири и Поволжья.

 

Соборное Уложение 1649 г. уже не отвечало новой исторической ситуации. Работа комиссии красноречиво свидетельствовала о накале социальных противоречий в стране. «Благородное» дворянство выступило с целым рядом требований узко сословного характера. Они просили упростить куплю - продажу имений, усилить меры по розыску беглых крестьян, создать на местах органы дворянского самоуправления. Но требования дворян шли вразрез с интересами набиравших сил купцов, которые выступали за введение их монополии на торговлю в городах и лишение права торговать там дворян и крестьян.

 

Однако наибольшие противоречия вызвал, конечно же, крестьянский вопрос. По мнению некоторых депутатов от крестьян, они должны были обладать правом недвижимой собственности. Выступления государственных крестьян показали тяжелое положение этого отряда крестьянства, изнемогавшего под бременем налогов. Екатерина II испугалась такого поворота событий. Воспользовавшись в качестве предлога началом русско-турецкой войны, она распустила Комиссию на неопределенный срок.

 

До сих пор в исторической литературе не смолкают споры о том, зачем верховной власти понадобилось созывать Уложенную комиссию. Высказывается даже предположение, будто этот шаг был сделан под влиянием французских просветителей, что императрица устроила грандиозное шоу для Европы, дабы опровергнуть слухи о варварстве России, что Комиссия должна была ослабить социальное напряжение и расширить базу самодержавия.

 

После грандиозной крестьянской войны правительство проводит целый ряд мер с целью укрепить государственный аппарат и еще больше сделать дворянство самым привилегированным сословием в государстве. В 1775 г. было упразднено казачье самоуправление на Дону и уничтожена Запорожская Сечь. Эти удары по последним оплотам демократии на окраинах России свидетельствовали о наступлении деспотической власти самодержавия. В том же году было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи». Это была знаменитая екатерининская губернская реформа.

 

Вся Россия делилась теперь на 50 губерний вместо 23 прежних. Основной фигурой в губернии являлся отныне губернатор, стоявший во главе «губернского правления». Функции губернского правления были довольно обширны, но главная из них - широкое объявление законов и правительственных распоряжений, надзор за их выполнением и, наконец, право отдачи под суд нарушителей закона. Губернскому правлению подчинялись все местные суды и полиция. Всеми расходами и доходами в губернии, ее промышленностью, сбором налогов ведала казенная палата. Она же брала на себя часть функций центральных коллегий.

 

В каждой губернии было теперь в среднем 10-15 уездов. Главным исполнительным органом был здесь так называемый «низший земский суд». Он вместе со стоящим во главе его капитаном-исправником имел всю полноту власти в уезде. Наблюдение за выполнением законов, исполнение распоряжений губернских властей, исполнение судебных решений, розыск беглых крестьян - вот лишь важнейшие функции этого учреждения. Судами в собственном смысле слова в уезде были «уездный суд» (для дворян) и «нижняя расправа» (для государственных крестьян).

 

Дворяне практически господствовали не только в своем суде, но и в «нижней расправе».

 

Город по реформе 1775 г. стал самостоятельной административной единицей. Основными учреждениями в городе были: городской магистрат, совестный суд и ратуша в посадах. Компетенция городового магистрата с городским головой во главе была аналогична компетенции уездного суда, а состав городового магистрата выбирался местным купечеством и мещанством.

 

Все эти преобразования, ускоренные Крестьянской войной, назревали еще до нее. Но, идя навстречу интересам помещиков, проведением губернской реформы Екатерина II одновременно существенно усилила государственную власть на местах.

 

Децентрализуя управление, царица сохранила вместе с тем мощный и действенный контроль центральной власти над губерниями. Над каждыми 2-3 губерниями Екатерина II поставила наместника или генерал-губернатора с неограниченными полномочиями.

 

Система местных губернских учреждений оказалась настолько прочной, что просуществовала в своей основе вплоть до реформы 1861 г., а в некоторых деталях вплоть до 1917 г.