Органы советского контроля в 20-30-х годах

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………2

Глава Ι. Создание и эволюция Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. Структура………………………………………………………………………...4

Ι.Ι. Переход  к НЭПу и деятельность в новых  условиях……………………...13

Ι.ΙΙ. Упразднение  ВЧК………………………………………………………….15

Глава ΙΙ. Создание СССР. Формирование ОГПУ и его дальнейшее развитие…………………………………………………………………………18

Глава ΙΙΙ. Создание НКВД СССР, его структура, функции……….................25

Заключение……………………………………………………………………...30

Список использованных источников………………………………………….33

Список использованной литературы…………………………………………..34

Приложения……………………………………………………………………...35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Представленная  курсовая работа посвящена актуальной теме. Многие годы в отечественной  историографии история органов безопасности представлялась только в положительном ракурсе. В последнее время наблюдается другая тенденция, когда на смену идеализированных представлений о деятельности ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД  приходит огульная критика деятельности спецслужб. В моей курсовой работе реконструируется и исследуется важное в истории России время, когда после окончания гражданской войны большевиками предпринимаются определенные действия по реформированию политической системы страны. Органы ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД, являясь частью этой системы, также были реорганизованы. Актуальным является осмысление опыта деятельности ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД послереволюционной России с целью более полного точного понимания роли спецслужбы на переломном этапе жизни страны, кардинального реформирования политической и экономической жизни общества, происходившего в первое советское десятилетие.

     История формирования и деятельности системы  органов государственной безопасности до недавнего времени представлялась в несколько облегчённом, канонизированном и во многом идеализированном варианте как постоянный процесс совершенствования форм и методов работы, как цепь побед над врагами. Сложный и неоднозначный процесс становления чекистских служб, ошибки, неудачи в оперативной деятельности, прямые преступления, неверные политические ориентиры, неправильное понимание своего места в государственной структуре и неверные политические ориентиры, всё рассматривалось как абсолютно закрытая зона. Об этом не говорилось открыто, зато народу говорили о победах над его врагами.

     Многие  авторы не располагая архивными материалами, вольно обращаясь с фактами, зачастую писали статьи подверженные тенденциозным настроениям и использовали источники дающие односторонние данные по проблеме, в итоге было потеряно чувство меры и объективности, они зациклились на только отрицательных сторонах. Таким образом в освещении проблемы деятельности органов государственной безопасности появилась новая крайность, которая выражалась в простой замене знака «плюс» на знак «минус». Это не только не внесло ясность в историю, но привело к тому, что многое стало ещё более непонятным и противоречивым.

     Для выяснения роли органов государственной  безопасности в советский период необходим объективный научный  анализ, непредвзятые обобщения и  выводы, исходящие из строго документальных данных, работы с архивными делами прежде всего, без политических клеше, без заданных схем и бурных эмоций.

     За  всё время существования партийных  карательных органов - от ВЧК до НКВД , она пользовалась некоторой симпатией и популярностью в массах, в то время как сами органы вызывали у людей, мягко говоря, страх. Причиной этому, конечно же, наш традиционный двойной стандарт. Сущность совершенно секретной деятельности органов до сих пор никому в достаточной степени не известна, но из массового сознания нельзя изъять того, что навечно оставили в нём многосерийные слащаво-мужественные телесериалы «о разведчиках»

     Целью настоящего исследования в данной работе является рассмотрение и анализ  структурных , функциональных аспектов органов государственной безопасности в 1920-1930 гг.

     Для достижения данной цели нами поставлены следующие  задачи:

     – анализ организации и полномочий органов государственной безопасности;

     – роль лидеров советского контроля в  развитии органов в период 1920-1930-х  гг.

     – подведение итогов в рассмотрении органов советского контроля  в истории развития нашего государства в период 1920-1930 гг.

     Данная  курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава Ι.Создание и эволюция Всероссийской Чрезвычайной комиссии. Структура.

Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), в Советском государстве в 1917-1919 специальный орган по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Создан (во главе с Ф. Э. Дзержинским) согласно постановлению СНК РСФСР от 7(20) декабря 1917. Вооружённые выступления контрреволюции против Советской власти, обострение классовой борьбы, усиление подрывной деятельности заговорщиков, саботажников и спекулянтов вынудили советское государство создать специальный орган по подавлению врагов трудящихся. На ВЧК возлагалось пресечение и ликвидация контрреволюции и саботажа и предание саботажников и контрреволюционеров суду Военно-революционного трибунала, выработка мер по борьбе с ними, а также борьба со спекуляцией, должностными преступлениями и др. В 1918 были созданы местные органы ВЧК: губернские, уездные (упразднены в январе 1919), транспортные, фронтовые и армейские ЧК. Положение о ВЧК и её местных органах утверждено ЦИК РСФСР 28 октября 1918 (СУ РСФСР, 1918, № 80, ст. 842). Первоначально органы ВЧК не имели права непосредственно осуществлять карательные меры, но после вступления контрреволюции на путь массового белого террора, в феврале 1918 ВЧК было дано право, наряду с передачей дел в трибунал, непосредственно расстреливать шпионов, диверсантов и других активных врагов революции. В 1919 в соответствии с постановлением ВЦИК (СУ РСФСР, 1919, № 12, ст. 130) вынесение приговоров по всем делам ВЧК было передано трибуналам. За ЧК сохранялось право непосредственного применения наказания лишь в местностях, объявленных на военном положении, и только за преступления, указанные в постановлении о введении военного положения, а равно для пресечения вооружённых контрреволюционных или бандитских выступлений.

9-й Всероссийский съезд Советов, отметив заслуги органов ВЧК в деле охраны и укрепления завоеваний революции, принял решение о сужении компетенции органов ВЧК и её реорганизации. 6 февраля 1922 ВЦИК, рассмотрев этот вопрос, постановил создать при НКВД Государственное политическое управление (ГПУ). ¹

Придя к власти, большевикам необходимо было удержать её любой ценой. Для  привлечения граждан на свою сторону, большевикам приходилось учитывать  тип общей и политической культуры, носителем которого было большинство населения России. Этот тип формировался на основе малограмотности на селения, которое, в известной степени, вынуждено было по причине этой неграмотности находиться в «вне политики». То, что миллионы трудящихся фактически находились «вне политики», конечно, отнюдь не являлось свидетельством равнодушия среди них к выдвигаемым РКП(б) социалистическим лозунгам и программам. В массе своей они их поддерживали .Но, будучи малограмотным, большинство народных масс лишь принимало на веру основные идеи социализма, которые в их сознании могли поддерживаться обещанием в близком будущем улучшением жизни.

 По  мере укрепления коммунистического  режима в России возрастали  и меры борьбы большевиков  против нелояльно настроенных  граждан, прежде всего, против  своих явных противников. Постепенно насилие в отношении людей, выступающих против советского режима или просто критикующих его, возводит в ранг государственной политики, становится главной целью большевиков.

Перед В.И. Лениным со всей остротой встала задача создания специального органа, главным назначением которого являлась бы борьба с противниками нового режима. Обострение политической обстановки в Петрограде к декабрю 1917 г. вынудило его поспешить с созданием специального органа обеспечения безопасности советской власти. 7 декабря 1917 года Совет народных комиссаров принял постановление о создании Всероссийской Чрезвычайной комиссии.

По постановлению  СНК 20 декабря 1917 г. На ВЧК возлагались  следующие задачи:

1. Пресекать  и ликвидировать все контрреволюционные  и саботажнические попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они ни исходили.

2. Переедание  суду Революционного трибунала  всех саботажников и контрреволюционеров  и выработка мер борьбы с  ними.

3. Комиссия  ведет только предварительное  расследование, поскольку это  нужно для пресечения.

 ВЧК  создавались при Советах, и  в первые месяцы своего существования  действительно подчинялись им.

Первоначальная  структура ВЧК менялась неоднократно, и уже с февраля 1918 г. Она стала  именоваться Всероссийской чрезвычайной комиссией по борьбе с контрреволюцией и преступлениями по должности, что свидетельствует о существенном расширении предметов её ведения.

Создавая  спецслужбу, В.И. Ленин предложил  ей вести борьбу, прежде всего против контрреволюционеров как наиболее опасных врагов социалистического государства. Так выступая перед чекистами страны на IV конференции губернских чрезвычайных комиссий он говорил: Без революционного насилия, направленного на прямых врагов рабочих и крестьян, невозможно сломить сопротивление эксплуататоров. А с другой стороны, революционное насилие не может не проявляться и по отношению к шатким, невыдержанным элементам трудящейся массы»

В России появились мощные карательные организации, главной из которых являлась ВЧК. Теоретическую основу работы чекистских органов составляло марксистское учение о классовой борьбе, о диктатуре пролетариата, о необходимости применения революционного террора для подавления «эксплуататоров». В нормативных актах фигурировали такие понятия как «классовые враги», «социальная опора контрреволюции» и т.п.² При следствии и вынесении приговоров чрезвычайные комиссии руководствовались не столько правовыми актами, сколько принципами революционного правосознания. Чекистские органы, являлись частью политической системы, фактически стали боевыми отрядами коммунистической партии. При их непосредственном участии обеспечивались условия для проведения в жизни идеологических доктрин, формировалась политическая лояльность советских граждан.

В напряженной  обстановке начавшейся гражданской  войны усиливается аппарат подавления политических противников. Практически каждый человек мог быть арестован органами ВЧК, заключен в концлагерь или тюрьму только по подозрению как потенциальный противник советской власти или коммунистической идеологи.

По мере обострения борьбы расширялись полномочия ВЧК (вплоть до «внесудебной расправы»- расстрелов на месте), которые стали рассматриваться руководством большевистской партии как осуществление функций диктатуры пролетариата. Демократические начала, на основе которых формировалось советской государство, были резко сужены и в значительной степени деформированы.

Советы, которые призваны были стать основой  новой политической системы, в реальной жизни стали «ширмой » этой системы, за которой происходили  беззаконные действия. Авторитет Советов заметно стал снижаться еще в годы гражданской войны. Отход от Советов и нарастающие влияние компартии проявлялось также в деятельности спецслужб.

Изменение политики руководства страны в связи  с завершением гражданской войны  и переходом к НЭПУ вызвало реорганизацию органов ВЧК. Для ослабления напряженности во временна войны в январе 1920 г. Постановлением ВЦИК и СНК было отменено применение высшей меры наказания (расстрела). При этом важно отметить, что такой акт был принят по предложению председателя ВЧК Ф.Э. Дзержинского.³

Однако  уже в мае  1920 г. ВЦИК и Совет  Труда и Обороны (СТО) приняли  постановление об образовании при  СТО коллегии в составе ее председателя В. А. Аванесова (секретарь ВЦИК) и  членов В.А. Антонова- Овсеенко (член РВС  республики) и С. А. Мессинга (член коллегии МЧК). В постановлении указывалось, что ВЧК и тем её органам, которые будут на это специально уполномочены означенной коллегией, предоставляют права военных революционных трибуналов в отношении всех преступлений, направленных против военной безопасности Республики (взрывы, поджоги, измена, шпионаж, спекуляция военным имуществом, преступное нерадение охраны военных складов и других военных мероприятий).⁴

Данное  постановление расширяло сферу  осуществления красного террора, полномочия органов ВЧК внутри страны и в тылу Красной армии. Высшая мера наказания – расстрел, отмененная ВЦИК и СНК 17 января 1920 г., вводилась вновь.

В конце 1920 г. Руководство ВЧК ограничило смертные приговоры. 24 декабря 1920 г. ВЧК  запретила всем губЧК приведение в исполнение приговоров о высшей мере наказания без санкций ВЧК, за исключением приговоров по делам об открытых вооруженных выступлениях. Было рекомендовано отменить высшую меру наказания по всем политическим преступлениям за исключением террористических актов и открытых восстаниях, а в области уголовных преступлений – к бандитам и шпионам.⁵