Образование Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и её органов

  ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

  ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

  ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

  ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

  КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА                           
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

по дисциплине: «История отечественного государства  и права»

на тему: «Образование ВЧК и её органов» 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 1-го курса

группы  Ю-075

Николаева Я.В.

                                                                 Проверил: Смирнов С.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Волгоград

2008 г.

   Содержание.

   Введение………………………………………………………………3

1. Необходимость и создание ВЧК………………………………….4
2. Структура и состав ВЧК…………………………………………...9
3. Компетенция ВЧК………………………………………………...13

Заключение…………………………...………………………………16

Литература……………………………………………………………17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

   Проблемы  развития современного российского  государства неразрывно связаны с укреплением национального суверенитета, территориальной целостности, своевременным определением угрозы внутренней и внешней безопасности. Признание безопасности в качестве одного из основных условий нормального развития общества и государства неразрывно связано сегодня с проблемой эффективности работы спецслужб, что заставляет обратиться к опыту деятельности отечественных спецслужб на переломных этапах развития российского государства.

   В изучении истории российских спецслужб  заложены колоссальные возможности нового осмысления и более глубокого понимания истории нашего Отечества. Советский опыт продемонстрировал превращение спецслужбы в неотъемлемый составной элемент советского государства, своего рода «государство в государстве». В связи с этим уникальный опыт становления и развития Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем и её центрального аппарата в чрезвычайных условиях Гражданской войны должен быть тщательно проанализирован и исследован. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Необходимость ВЧК и её создание.

   После победы Октябрьской социалистической революции свергнутые эксплуататорские классы начали активную борьбу против советской власти. Чтобы укрепить диктатуру пролетариата, подавить сопротивление эксплуататорских классов, пресечь деятельность иностранных разведок и обеспечить условия для успешного строительства социалистического общества, необходимы были максимальные усилия  всего населения Советского государства.

   Следует также подчеркнуть, что советская  власть стала применять насилие  в отношении свергнутых классов  лишь в ответ на ожесточённую борьбу контрреволюции против Советского государства.

   Первое  время борьбу с контрреволюцией вели: Петроградский Военно-революционный комитет, военно-революционные комитеты на местах, местные Советы, созданная при местных Советах рабочая милиция, судебные органы, отряды Красной гвардии, поддерживающие советскую власть части старой армии, следственные комиссии и т. д. Специального же органа по борьбе с контрреволюцией в системе диктатуры пролетариата не было. Сложность и острота классовой борьбы, массовый саботаж чиновников, изощрённость форм и методов борьбы врагов против советской власти, помощь внутренней контрреволюции со стороны международного империализма, деятельность иностранных разведок – всё это требовало создания специального органа, пресекающего враждебную деятельность эксплуататорских классов.

   21 ноября 1917г. по предложению Ф.Э. Дзержинского постановлением Петроградского военно-революционного комитета создаётся Комиссия по борьбе с контрреволюцией в составе пяти человек: И.П. Флеровский, Н.А. Скрыпник, Г.И. Благонравов, А.В. Галкин и В.А. Трифонов. Впервые  в советском государственном аппарате появляется специальный орган по борьбе с контрреволюцией.

   Вскоре  необычайно обострившаяся классовая борьба в стране, массовый саботаж чиновников поставили на повестку дня создание специального органа по борьбе с контрреволюцией и саботажем. И таким органом стала созданная по решению Совета Народных Комиссаров Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Огромную роль в организации ВЧК сыграли В.И. Ленин и Ф.Э. Дзержинский.

   Необходимость принятия экстренных мер Ленин обосновал в записке 
Ф.Э. Дзержинскому всего через полтора месяца после петроградского 
переворота, 7(20) декабря 1917г. В тот же день доклад Дзержинского был 
заслушан на заседании Совнаркома и принято решение образовать ВЧК. Ленин 
рассматривал ВЧК как «вещь абсолютно необходимую», роль которой в 
осуществлении диктатуры пролетариата просто «неоценима», как учреждение не уговаривающие, а карающие немедленно, являющиеся «нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть». И на VI Всероссийском съезде Советов Ленин высказал положение о необходимости создания ВЧК, которое базировалось на четырёхлетнем опыте, что без специального органа защиты «власть трудящихся существовать не может». С первых дней существования служб ВЧК Ленин неоднократно подчёркивал необходимость их деятельности не под чьим-то личным руководством, а под строжайшим контролем ВЦИК, СНК и ЦК РКП(б). Чекисты, говорил Ленин, обязаны поддерживать тесную связь с местными комитетами и ячейками РКП(б) и всеми коммунистами, которых он считал опорой ЧК в первую очередь. ВЧК Ленин видел так же в Советах, профсоюзах и других общественных организациях, эти требования нашли своё отражение в повседневной работе органов ВЧК, в подборе и воспитании чекистских кадров, заложили основы партийного руководства службой госбезопасности в советское время. Российская реальность выдвинула в качестве одного из главных рычагов управления специальную службу безопасности государства. Разработанные Лениным принципы, формы и методы партийного руководства этой службой, подбора и воспитания кадров, общего отношения как к элитарному учреждению, явились основой того неподобающего места в аппарате управления страной, которое заняли органы госбезопасности в советский период.

   Постановление о борьбе с контрреволюционными  выступлениями встало в 
один ряд с первоочередными документами, принятыми II Всероссийским съездом Советов. Съезд поручил всем местным Советам принять энергичные меры к пресечению подрывных акций, к обеспечению подлинно революционного порядка. Первоначально функции органа борьбы с контрреволюцией, наряду с другими многочисленными обязанностями, выполнял ВРК. Решительно действовали ВРК при Новгородском и Псковском губернских Советах. В составе столичного ВРК была образована Комиссия по борьбе с контрреволюцией, не успевшая развернуть свою деятельность, и Следственная комиссия. Создан комитет по борьбе с погромами. Эти учреждения действовали оперативно, но они были временными. Активно шёл процесс формирования высших и местных органов государственной власти и государственного управления. Советская республика, как любое другое государство, должна была иметь в своей структуре службу безопасности. Толчком к ускорению решения вопроса о создании специализированного аппарата, способного выявлять и своевременно пресекать выступления против режима, стало ухудшение политической и оперативной обстановки. После обсуждения Совнаркомом информации о готовящейся всероссийской забастовке чиновников Ф.Э. Дзержинскому было поручено составить особую комиссию для выработки эффективных мер противодействия. Правовой основой стал наказ ВЦИК от 17 ноября, предоставивший непосредственно правительству проводить мероприятия по борьбе с контрреволюцией. 
     7(20) декабря 1917г. Совнарком образовал Всероссийскую чрезвычайную 
комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете Народных 
Комиссаров, определил её задачи, структуру и меры наказания виновных. ВЧК вменялось вести предварительное следствие, пресекать акции контрреволюционеров и саботажников и вырабатывать специфические меры борьбы с противником. Расследованные дела передавались в ревтрибуналы. Мыслилось, что комиссия будет чрезвычайной не по действиям, но на период ухудшившегося для режима политического положения, однако эти иллюзорные представления продержались недолго. Создание ВЧК явилось закономерным актом государственного строительства, и Комиссия стала первым советским 
специализированным органом государственной безопасности. Первой акцией ВЧК в Петрограде стало расследование деятельности Центрального стачечного комитета, объединявшего чиновников. Был произведён обыск, изъяты подписные листы, по которым производился сбор средств, задержаны активисты. Выяснилось, что забастовку планировалось распространить на всю Россию. В тоже время большевистские организации вели разъяснительную работы среди служащих, добивались расслоения среди чиновников и привлечения части из них на службу новой власти. Задержанные освобождались под подписку о дальнейшем неучастии в актах саботажа. 1 марта 1918 года ВЧК завершила дело и передала его в ревтрибунал, который на 
следующий день освободил единственного оставшегося под арестом – председателя «Союза союзов» Кондратьева. Сопротивление чиновников было 
сломлено, и подсудимый не представлял опасности.

   Первые  месяцы деятельности для ВЧК были достаточно напряжёнными в оперативном плане. За первые послеоктябрьские месяцы ВРК, Советы, ВЧК нанесли ряд основательных ударов по буржуазным, помещичьим, монархическим и иным антиреволюционным силам. Одной из причин была малочисленность штатов ЧК, даже после переезда в Москву. М.Я Ляпис вспоминал, что в это время аппарат насчитывал всего 40 сотрудников, включая шоферов и курьеров. В губерниях подразделений ВЧК ещё не существовало вообще. Противобольшевистские силы объединились под лозунгом «Вся власть 
Учредительному собранию!».

   22 ноября 1917г. правые эсеры, народные социалисты, кадеты и меньшевики создали «Союз защиты Учредительного собрания» и попытались 28 ноября провести демонстрацию у Таврического дворца. Вечером того же дня состоялось заседание СНК, на котором демонстрацию бездоказательно связали с вооружёнными выступлениями генералов Л.Г. Корнилова и А.М. Каледина на Дону и полковника А.И. Дутова на Урале. На заседании было заявлено, что ЦК партии кадетов стал «политическим штабом всех контрреволюционных сил страны» и что «прямая гражданская война открыта по инициативе и под руководством кадетской партии». На основе этих голословных обвинений был подписан декрет «Об аресте вождей гражданской войны против революции». Кадетская партия была охарактеризована как партия «врагов народа», руководители которой подлежали аресту и суду ревтрибунала, а рядовые члены должны были состоять под надзором местных Советов. Итак, всего через месяц после революции вместо борьбы идей большевики взяли на вооружение силовые методы подавления политического противника. Репрессии подлежали все члены политической партии не за конкретные и доказанные преступления, а только за сам факт членства в данной партии, за то что имели другие взгляды и мнения. В дальнейшем такая практика стала обыденной: рядовые члены партий, оппозиционных РКП(б) должны были нести всю полноту ответственности за действия или намерения своих лидеров.

   21 февраля 1918 года вышел декрет  СНК «Социалистическое Отечество  в 
опасности!» ВЧК и её органы получили право внесудебного расследования дел 
за контрреволюционные, должностные и некоторые общеуголовные преступления, вплоть до расстрела на месте преступления. В феврале 1918г. на помощь антиреволюционным силам внутри страны пришли 
на помощь внешние силы. Войска Германии начали наступление. В Ленинском 
воззвании «Социалистическое отечество в опасности!» была изложена программа борьбы с нашествием, оно серьёзно расширила прерогативы ВЧК, среди прочих пунктов стоит отметить пункт 8 воззвания, по нему ВЧК получало право расстреливать на месте неприятельских агентов, контрреволюционных агитаторов, спекулянтов и уголовных преступников.

   В марте 1918 года правительство переехало  в Москву. 10 марта Совет 
комиссаров Петроградской трудовой коммуны, образованной в день отъезда 
правительства, организовал отделы, в том числе отдел по борьбе с контрреволюцией. 13 марта Петросовет утвердил М.С. Урицкого 
председателем Петроградской ЧК, спустя несколько дней он же стал комиссаром по внутренним делам ПТК. В конце апреля 1918 года на базе ПТК был создан Союз коммун Северной области (СКСО), в который вошли северо-западные и северные губернии. Постановлением ЦК РКП(б) от 16 сентября 1918 года был утверждён особый статус Петроградской ЧК. С начала марта 1918 года в губерниях и уездах Северо-Запада создаётся аппарат защиты революции. 

   2. Структура и состав  ВЧК.

   Структура и состав ВЧК формировались постепенно. Они изменялись и совершенствовались. Эти изменения происходили в зависимости от усложнения задач ВЧК, от выполнения возложенных на неё ранее задач, от политических моментов – союза партии большевиков с левыми эсерами и т. д. Следует также сказать, что при формировании  аппарата ВЧК приходилось преодолевать как объективные, так и субъективные трудности. Член первой коллегии ВЧК Я.Х. Петерс вспоминал, что аппарат ВЧК рос медленно, так как в органы ВЧК шли неохотно. Также были трудности и в финансовом плане.

   На  заседании СНК 7 декабря 1917 г. был утверждён состав ВЧК.

   ВЧК создавалась при Совнаркоме, а не при Наркомате юстиции, чего добивались левые эсеры, стоявшие во главе этого наркомата. Во главе аппарата ВЧК стоял её председатель. На эту должность был назначен Ф.Э. Дзержинский на том же заседании СНК 7 декабря 1917 г. ВЧК действовала как коллегиальный орган. При председателе ВЧК состояла коллегия.

   В структурном отношении ВЧК следовала  опыту Военно-революционных комитетов, имея три отдела: информационный, организационный, по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

   Во  главе ВЧК стоял Президиум, созданный 8 декабря 1917г. и состоящий из председателя, двух его заместителей и двух секретарей. Так как на тот момент большую опасность для страны составляла спекуляция, то 11 декабря 1917 г. на заседании коллегии ВЧК было решено создать четвёртый отдел – по борьбе со спекуляцией.

   Аппарат ВЧК был весьма немногочисленным. В декабре 1917г. он состоял из 40 человек. В связи со слиянием Петроградской Чрезвычайной комиссии с московской ЧК в марте 1918 г. аппарат ВЧК увеличился до 120 сотрудников.