Государственные реформы Петра I

 
 

Курсовая  работа по

истории отечественного государства и права 
 
 
 
 
 
 

Тема  № 7.

Государственные реформы Петра I. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Киров, 2009

План 
 

Введение   3

1. Причины образования абсолютной монархии в России. Её особенности  5

2. Реформы центральных  органов власти и управления: царская власть, сенат, коллегии  10

3. Реформы местного  и городского управления  20

4. Военная реформа  25

5. Суд и процесс  35

Заключение  40

Список использованной литературы  42

 

Введение. 

     По  мнению многих историков, наиболее ярким примером проведения целого комплекса государственных реформ за сравнительно небольшой отрезок времени, являются реформы Петра I, позволившие России, за какую-то четверть века из отсталой в культурном, экономическом и военном отношении страны превратиться в одно из ведущих европейских государств.

     Идея  служения государству, в которую  глубоко уверовал Петр I и которой он подчинил свою деятельность, была сутью его жизни, пронизывала все его начинания.

     Петровские  преобразования, затронувшие практически  все сферы жизни Российского государства, вне всякого сомнения, оказали определяющее воздействие на весь дальнейший ход исторического процесса в нашей стране. В правление Петра I наше государство совершило огромный скачок вперед в промышленном развитии. Россия утвердилась на берегах Балтики, приобрела кратчайший торговый путь в Европу. Появилась первая печатная газета, были открыты первые военные и профессиональные школы, возникли первые типографии, печатавшие книги светского содержания. Первый в стране музей. Первая публичная библиотека. Первые парки. Наконец, первый указ об организации Академии наук.

     Великий реформатор претворил в государственное  устройство многочисленные изменения: произвел судебную и военную реформы, изменил административное деление, активно участвовал в составлении правовых кодексов. Всестороннее рассмотрение характера государственных реформ Петра I и является целью данной работы.

     Реализация  данной цели подразумевает решение  следующих задач исследования:

- изучение  особенностей становления абсолютизма в России;

- выяснение особенностей реформирования, осуществленного Петром в области органов власти и управления;

- краткое изложение основных положений военной реформы;

- рассмотрение  изменений в судебной системе  и судопроизводстве.

     Задачи этой работы предполагается решить, исходя из анализа некоторых специальных юридических документов этой эпохи. 

     Указ  «О должности Сената 1722 года»

     В указе  Петр I   дает  подробные предписания по  наиболее важным вопросам деятельности Сената:  регламентируется его состав,   определяются  права   и обязанности,   устанавливаются правила, касающиеся отношений Сената с коллегиями, губернскими властями, генерал-прокурором.

     Сенат возглавлял систему государственного управления и был по отношению  ко всем другим органам высшей инстанцией. Высшие органы специальной компетенции (приказы, коллегии), местные учреждения в определенные сроки представляли в Сенат отчетные ведомости. Коллегии ежемесячно подавали в Сенат ведомости о входящих и исходящих делах. 

     Указ  «О форме суда».

     Данный  указ сыграл большую роль в процессуальном законодательстве Петра I. Что касается истории издания закона, то об этом у нас нет достаточных сведений. Во всяком случае, ни один из исследователей этим вопросом специально не занимался.

..Указ публикуется по первому официальному изданию — специальной листовке, напечатанной сразу же после его принятия. Документ хранится в ЦГАДА. Подлинный указ не имеет заголовка. В академическом издании 1777 года ему был придан заголовок: «Форма о суде». При издании Полного собрания законов Российской империи кодификаторы назвали закон указом «О форме суда». Последнее название было использовано в литературе Мы будем также применять его для удобства пользования. 

     Указ  «Об учреждении губерний и о росписании к ним городов»

Этим указом 18 декабря 1708 г. страна была разделена  на восемь губерний, поименованных в указе с перечислением входивших в них городов: Московскую, Ингерманландскую (в 1710 году переименована в Санкт-Петербургскую), Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Архангелогородскую, Сибирскую.

     «Краткое  изображение процессов или судебных тяжеб»

     Посвящено почти целиком вопросам судоустройства и процесса. Изредка встречаются статьи (и даже последняя глава), содержащие нормы материального уголовного права.

     Кроме общего интереса к изучению отечественного права дооктябрьского периода, вспыхнувшего после 1991 г., актуальность вышеприведенной  темы определяется и другим обстоятельством: в период становления современных  институтов российской государственности  вполне понятен интерес к более подробному изучению и осмыслению аналогичных нововведений, уже имевших место в истории нашей страны. 

     Причины образования абсолютной монархии в России. Её особенности. 

     Абсолютная  монархия (от лат. absolutus — безусловный) — разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота законодательной, исполнительной, судебной, а иногда и религиозной власти юридически и фактически находится в руках монарха. 
 

     Для абсолютной монархии характерно:

         Наличие сильного профессионального бюрократического  аппарата,  сильной постоянной   армии,   ликвидация   сословно-представительных    органов и учреждений. Все эти признаки были присущи и российскому  абсолютизму,  но  у него были свои особенности.

     Если  абсолютная монархия в  Европе  складывалась в условиях  развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных отношений (крепостного права), то   абсолютизм   в   России   совпал   с   развитием крепостничества.

         Российский абсолютизм опирался  в основном на крепостническое дворянство, служилое сословие.

         Особое положение феодальной аристократии (боярства) уже в конце XVII в. резко  ограничивается,  а  затем  и  ликвидируется.  Важным  шагом  в   этом направлении стал акт об отмене местничества 1682 г.

     Особенностью российского абсолютизма является полное отсутствия каких-либо органов, контролирующих власть царя.

     Идея  абсолютной монархии появляется в России еще во время правления царя Алексея  Михайловича (царь с 1645 года). Алексей  Михайлович был сторонником сильной самодержавной власти, считая ее «богоустановленной» и свободной от всяких ограничений. Недаром идеальным монархом в его представлении был Иван Грозный.

     Алексею Михайловичу дали прозвище «тишайший», годы его царствования изображали как  годы всеобщего спокойствия, довольства и благоденствия. На деле же все было иначе: и царь не был тишайшим, и время его правления еще современники метко называли «бунташным¹». «Бунташное» время царствования Алексея Михайловича побудило господствующий класс укрепить самодержавную власть и централизованное управление.

     При абсолютной монархии все управление государством должно быть сосредоточено  в руках верховного правителя. Никакие  соборы и сеймы не могут собираться без его указания, никакие старосты, судьи, управители или начальники не могут назначаться в городах без его ведома.

     Реформы в области государственного управления, проведенные в годы царствования Алексея Михайловича, знаменовали  зарождение абсолютизма и были преддверием  преобразовательной деятельности Петра I. Страна стояла накануне великих преобразований. Каковы же были предпосылки петровских реформ? Выделяют два вида предпосылок – внутриполитические и внешнеполитические.

     К внутриполитическим предпосылкам можно  отнести:

     - Экономические. Экономическое развитие в конце XVII начале XVIII веков характеризовалось дельнейшем прогрессом в области сельского хозяйства, ростом товарного производства, развитием крупного мануфактурного производства, укреплением Всероссийского рынка и расширением внешней торговли. Для успешного развития экономики необходима была сильная власть монарха, чтобы окончательно ликвидировать обособленность отдельных земель, чтобы действовали единые законы, чтобы защищать интересы своих купцов на международной арене.

     Развитие  товарно-денежных отношений, завершение формирования единого общероссийского рынка, большие потребности государственной казны в денежных средствах, необходимых для ведения войн, привели к значительному увеличению повинностей крестьянства и посадских людей, налогов и других платежей. А это, в свою очередь, вело к серьезному углублению социальных противоречий и напряженности в обществе.

     - Социальные. Во второй половине XVII века в России прокатилась волна восстаний городского населения. Для подавления казацко-крестьянского восстания под предводительством С. Разина потребовалось напряжение всех сил государства. Особенно обострились социальные противоречия в начале XVIII в. Достаточным подтверждением тому являются восстание в Астрахани (1705 г.), башкирское восстание (1705-1711 гг.), а также особенно мощное движение на Дону (антиправительственная война под предводительством К. Булавина).

     Подавление  всех этих волнений и восстаний, сохранение феодального строя потребовало  консолидации господствовавшего дворянского  сословия, усиления власти монарха и сплочения вокруг него как главы данного сословия («первого дворянина»). Потребовалась также централизация государственного аппарата и особенно его силовых структур: армии, полиции, налоговых органов.

     - Не имела Россия и собственного военного флота, который охранял бы ее рубежи. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам и состояла главным образом из дворянского ополчения. Дворяне неохотно покидали свои поместья для военных походов, их вооружение и военная выучка отставала от передовых европейских армий.

     К внешнеполитическим предпосылкам установления абсолютизма можно отнести необходимость  борьбы за выход к морю, так как  только сильная центральная власть могла вести дорогостоящие войны, а также борьба за независимость от иностранных государств, в первую очередь от Швеции, Речи Посполитой и Турции.

     Идеологическое  обоснование абсолютизма были даны в трудах современника Петра I Феофана  Прокоповича («Правда воли монаршей») и И.Т. Посошкова («О скудости и богатстве»).  Ф. Прокопович писал: «Русский народ таков есть от природы своей, что только самодержавным владельством храним быть может, а, если каков - ни будь иное владение правило воспримет, содержаться ему в целости и благосостоянии отнюдь не возможно» . Он же обосновал завещательный порядок престолонаследия как выражение воли самодержавца. Установление абсолютизма в России отмечено следующими событиями:

     - Во второй половине XVII века перестали  созываться Земские соборы , которые  в значительной мере ограничивали  власть монарха. 

     - Укреплялась приказная система управления, подчиненная непосредственно царю.

     - Было создано постоянное войско , монарх стал менее зависим  от дворянского войска (шесть  тысяч человек), так как численность  стрельцов, рейтаров, драгун и  солдат в 1681 году составила  82 тысячи.

     - Царь получил финансовую самостоятельность  и имел возможность создавать  и содержать огромный государственный  аппарат. 

     - Упало значение Боярской Думы (к 1688 году в ней было 68 гл. из  дворян и 28 - из бояр).

     - В этот период происходит интенсивный процесс подчинения церкви государству.