Государственная служба в годы царствования Петра I

Павел I составил записку "Об устройстве разных частей государственного управления", где содержался план учреждения министерств вместо коллегий.

Павел I отказался от курса матери с ее опорой на "просвещенное" дворянство, приостановил действие многих статей жалованной грамоты дворянства, ограничил дворянские привилегии, права и льготы, решил восстановить "блеск самодержавия", уменьшить влияние дворян на царское управление, обязал их вновь служить, восстановил для них телесные наказания, ввел сборы с дворян на содержание губернской администрации, упразднил губернские и ограничил уездные дворянские собрания, расширил сферу вмешательства губернатора в дворянские выборы, сократил впятеро количество дворян-избирателей.

Павел I изменил и губернское управление - уменьшил число губерний и соответственно их учреждений, закрыл приказы общественного призрения, возвратил окраинам прежние структуры и формы управления. Он изменил радикально городское управление на немецкий манер, объединив с полицейскими органами слабое сословное управление в городах. Упразднил в губернских городах думы, управы благочиния, учредил ратгаузы во главе с назначенными императором президентами, которые контролировались губернаторами и Сенатом, имели в своем составе чиновников, как назначаемых Сенатом, так и избираемых горожанами и утверждаемых императором. Ратгаузам были подчинены магистраты, ратуши.

В 1799 г. в губернских и уездных городах были созданы ордонансгаузы во главе с полицмейстером, городничим или комендантом. Новые военно-полицейские органы ведали и военным судом, тюрьмами.

Павел I проявил четкое стремление опереться на бюрократию, он увеличил число чиновников в центральном и местном аппарате, провел ряд мер по укреплению служебной дисциплины. Павел I централизовал до крайности управление, усилил его деспотическую форму, вмешивался лично во все детали управления через собственную канцелярию, Сенат, Синод, коллегии, укреплял единоначалие, роль бюрократии, углубляя кризисное состояние системы абсолютистского правления, которая не смогла избавить Россию от нового обострения противоречий, антикрепостнических выступлений на рубеже XVIII - XIX вв., кровавой смены верховной власти весной 1801 г. [9, с.428]

 

Таким образом, рассмотрев особенности развития государственной службы во второй половине XVIII века, мы можем сделать вывод, что государственное управление в этот период было направлено на укрепление власти абсолютного монарха еще более централизованно и бюрократизировано. Преобразования Екатерины II проходили не так бурно, жестоко и болезненно, как при Петре I. Это была серьезная и глубокая работа, при которой обычаи, привычки, вековой уклад жизни русского народа не разрушались, а принимались в расчет.

Реформы же Павла I были нацелены на создание стройной централизованной системы управления, сфокусированной на царе. Он восстановил некоторые коллегии, решительно реформировал он всю систему местного управления, созданную на основе Учреждения 1775 г., изменил Павел I и административно-территориальное деление страны, принципы управления окраинными губерниями.

Заключение

 

 

Государственная служба в России имеет богатую историю своего развития и становления. Вехами этого процесса являются становление Московского государства с XII по XV века, образование Российской империи в XVIII веке и деятельность Петра I, дальнейшее совершенствование в течение XIX - XX веков. 

  Преобразования, которые произошли  в России в ХVIII веке охватили практически все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, быт, внешнюю политику, государственный строй. Особенно большое внимание уделялось системе управления как государственного, так и местного. При этом государственное управление, как в первой, так и во второй половине XVIII в. было направлено на укрепление власти абсолютного монарха, на все большую централизацию бюрократизацию.

Великим реформатором первой половины ХVIII века был Петр I. Преобразования Петра I стали осью, вокруг которой вращалось колесо российской истории на протяжении XVIII века. Заслуга Петра I состояла в том, что он правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и целенаправленно приступил к их реализации.

Среди преобразований Петра I центральное место занимала реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев, так как старый приказной аппарат, унаследованный Петром, был не в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления. Петром I были созданы новые органы управления. Реформы Петра I отвечая наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, являлись в то же время следствием развития бюрократической тенденции. Его реформы, отвечая наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, явилась в то же время следствием развития бюрократической тенденции.

  На смену Великому Петру пришли  достаточно безликие наследники, и судьба петровских реформ  оказалась драматичной. Смена правителей  на российском престоле не  означала для страны каких-либо  серьезных изменений или потрясений. В этот период в стране не  было крупных и значительных  реформ. Можно говорить лишь о  реорганизации органов центральной  власти и приспособлении их  к нуждам определенного конкретного  правителя и его окружения.

Преобразования Екатерины II проходили не так бурно, жестоко и болезненно, как при Петре I. Это была серьезная и глубокая работа, при которой обычаи, привычки, вековой уклад жизни русского народа не разрушались, а принимались в расчет, использовались и приспособлялись к российской действительности. Линия Екатерины II на укрепление абсолютизма в государственном управлении, его централизацию и полицеизацию, подчинение лично императрице была воплощена последовательно в губернской реформе.

Оценивая деятельность Екатерины II, необходимо заметить, что она была одним из самых удачливых русских реформаторов, а ее реформы носили прогрессивный характер.

Реформы же Павла I были нацелены на создание стройной централизованной системы управления, сфокусированной на царе. Он восстановил некоторые коллегии, решительно реформировал он всю систему местного управления, созданную на основе Учреждения 1775 г., изменил Павел I и административно-территориальное деление страны, принципы управления окраинными губерниями.

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Алхазашвили Д. Начало правления Екатерины II / Д. Алхазашвили // Вопросы истории. – 2005. - № 7. – С. 25-30.

2. Гросул В.Я. Русское общество XVIII - XIX веков / В.Я.Гроссул. - М.: Наука, 2003. – 435 с.

3. Данилина  Г. Я. История России XVIII - XIX вв. / Г.Я.Данилина. - М.: Вертум, 2008. - 408 с.

4. Игнатов В.Г. История государственного управления России / В.Г.Игнатов. - М.: Юнити - Дана, 2009. – 450 с.

5. История Государственного Управления в России / Под редакцией профессора А.Н. Марковой. – М.: Норма, 1997. – 365 с.

6. История государственного управления в России: Учебник. Изд. 3-е, переб. и доп./ Под общ. ред. Р.Г. Пихои. – М.: Издательство РАГС, 2009. – 530 с.

7. История государственного управления и муниципального самоуправления в России / Под ред.  Р.С. Цейтлин. – М.: Омега – Л, 2006. – 340 с.

8. История России: Учебник для вузов / Под ред. З.И. Белой. - М.: ИНФРА, 2007. – 425 с.

9. История России. Учебное пособие / Под ред. М. М. Шумилова. - СПб.: Издат. Дом «Нева», 2010. – 630 с.

10. История России: С древнейших времен до конца XVIII века / Под ред.Л.Е. Морозова. - М.: ООО « Изд - во АСТ: ЗАО НПП « Ермак», 2005. – 960 с.

11.  Кириллов В.В. История России: учеб. пособие / В.В.Кириллов. - М.: Юрайт-Издат, 2011. - 661с

12. Сизиков М.И. История государства и права России с конца VII до начала XIX века: Учеб.пособие / М.И.Сизиков.  – М.:ИНФРА-М, 1998. – 315 с.

13.Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. Учебник для вузов / В.З.Черняк.–М.:Издательство РДЛ, 2001. – 319 с.