Деятельность депутатов от города Братска в представительствах (высших) органах власти (1989-1993гг.)

      Государственная Дума России была вновь образована в 1993 году²⁶. До образования Государственной Думы РФ законодательную власть осуществлял Съезд народных депутатов РСФСР.

      Съезд народных депутатов был высшим органом  государственной власти РСФСР с 16 мая 1990 по 21 сентября (4 октября) 1993 года.

      Последний Съезд был избран 4 марта 1990 на 5-летний срок. Распущен указом Президента 21 сентября 1993 (указ был исполнен с применением бронетехники 4 октября 1993 года).

      До 25 декабря 1991 года полное название этого органа законодательной власти – Съезд народных депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, с 25 декабря 1991 – Съезд народных депутатов Российской Федерации.

      Съезд был правомочен решать любой вопрос ведения Российской Федерации. Принимает  Конституцию, утверждает главу правительства  и руководителей высших государственных  органов (суда и арбитража, прокуратуры, народного контроля), избирает членов Комитета конституционного надзора (судей Конституционного Суда), назначает референдум. С 1991 – отрешает от должности Президента.

      Постановления Съезда народных депутатов, принимаемые  простым большинством голосов имели  высшую юридическую силу по отношению к законам, принятым Верховным Советом и нередко перераспределяли полномочия органов власти в отступление от норм принимаемой двумя третями голосов Конституции.

      Состав: по штату – 1068 народных депутатов РСФСР

      - 900 – по территориальным округам: пропорционально численности населения;  
          - 168 – по национально-территориальным округам: по 4 от 16 автономных республик (64), по 2 от 5 автономных областей (10), по 1 от 10 автономных округов (10), 84 от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда²⁷.  
         К началу работы I Съезда были избраны 1059 депутатов. Число депутатов к 21 сентября 1993 года – 1037, к 4 октября 1993 года – 938.

      Всего в 1990-1993 гг. с учетом довыборов по освободившимся округам избран 1081 депутат.

      Кворум: 2/3 от общего числа депутатов, каковым считалось фактическое число избранных депутатов.

      Заседания по Конституции должны проводиться  ежегодно, а фактически – 2-3 раза в год. Всего состоялось 10 съездов (I-II – в 1990 году, III-V – в 1991 году, VI-VII – в 1992 году, VIII - X – в 1993 году).

      В ходе проведенного анализа можно  выявить следующие тенденции: на протяжении уже нескольких десятилетий  Государственная Дума России является высшим органом Государственной  власти. В советское время высшую законодательную власть осуществлял Съезд народных депутатов РСФСР, который после роспуска в 1991 году был  преобразован в Государственную Думу РФ. Основная деятельность высшего законодательного органа – разработка и принятие законопроектов.

      Верховный Совет – высший представительный орган государственной власти в СССР, его союзных и автономных республиках. Существуют разные взгляды на то, можно ли именовать Верховный Совет парламентом, поскольку, отрицая доктрину разделения властей, советские законодатели наделили Верховный Совет как законодательными, так и распорядительными и контрольными функциями и правом отменять акты исполнительной власти.

Верховный Совет РСФСР

      Верховный Совет Российской Федерации – в 1938-1990 высший орган государственной власти РСФСР²⁸; в 1990-1993 – постоянно действующий парламент, избираемый Съездом народных депутатов Российской Федерации.

В 1990-1993 состоял из 252 депутатов в двух равноправных и равночисленных палатах – Совете Республики и Совете Национальностей. Вместе с тем, двухпалатность Верховного Совета носила номинальный характер, поскольку основные решения принимались на одновременно проводимых заседаниях, палаты имели много общих, совместных органов и должностных лиц.

      Верховный Совет РСФСР и Совет Министров РСФСР с 40-х годов располагались в здании бывшего особняка графов Остерманов (ул. Делегатская, д.3), ныне называемый москвичами «Музей на Делегатской». В 1981 году был перемещён в специально построенное здание на Краснопресненской набережной, Дом Советов.

      Председатель  Верховного Совета РСФСР

Жданов, Андрей Александрович (15 июля 1938 – 19 июля 1938)

      Председатели  Президиума Верховного Совета РСФСР:

Бадаев, Алексей Егорович (19 июля 1938 – 4 марта 1944)

9 апреля 1943 – 4 марта 1944: и.о. председателя: Власов, Иван Алексеевич

Шверник, Николай Михайлович (4 марта 1944 – 25 июня 1946)

Власов, Иван Алексеевич (25 июня 1946 – 7 июля 1950)

Тарасов, Михаил Петрович (7 июля 1950 – 16 апреля 1959)

Игнатов, Николай Григорьевич (16 апреля 1959 – 26 ноября 1959)

Органов, Николай Николаевич (26 ноября 1959 – 20 декабря 1962)

Игнатов, Николай Григорьевич (20 декабря 1962 – 14 ноября 1966)

14 ноября 1966 – 23 декабря 1966 должность вакантна (обязанности исполняют заместители председателя)

Яснов, Михаил Алексеевич (23 декабря 1966 – 26 марта 1985)

Орлов, Владимир Павлович (26 марта 1985 – 3 октября 1988)

Воротников, Виталий Иванович (3 октября 1988 – 29 мая 1990),

      После принятия поправок к Конституции  РСФСР в 1990 году должность Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР  была упразднена, а руководство парламентом  республики перешло непосредственно к Председателю Верховного Совета РСФСР.

      Председатели  Верховного Совета РСФСР / РФ:

Ельцин, Борис Николаевич (29 мая 1990 – 10 июля 1991),

Хасбулатов, Руслан Имранович (29 октября 1991 – 4 октября 1993)

      21 сентября 1993 отказался подчиниться неконституционному указу Президента России о роспуске, и 4 октября был распущен с применением оружия и бронетехники, что привело к ликвидации системы Советов и изменению формы правления в России. 

Основные  этапы становления  и развития представительной власти в Иркутской области 

     История Иркутской области берет начало в 1682 году с образования Иркутского воеводства. Формирование в Сибири новых органов власти сопровождалось постоянным изменением административно - территориального устройства. Началу этому было положено Петром I в 1708 году, когда было введено губернское правление. Россию разделили на 8 губерний, самой большой оказалась Сибирская. Указом Сената от 29 мая 1719 года Сибирская губерния была разделена на три провинции, в 1724 году отдельно была выделена Иркутская провинция.

     В 1736 году Иркутская провинция номинально получила губернский статус, перейдя  в подчинение Сибирскому приказу, а  в 1764 году официально названа губернией  и назначен первый губернатор. Институт губернаторства, веденный Петром I, законодательно был закреплен Екатериной II в «Учреждениях об управлении губерний». Этим законодательным актом за местными органами власти закреплялись широкие полномочия, особенно в вопросах обеспечения безопасности государственного порядка.

     Но  первым законодателем Сибири стал сибирский  генерал губернатор Сперанский Михаил Михайлович. Сперанский приступил к  разработке проекта сибирских преобразований в период проведения им ревизии Сибирского края в 1819-1820 годах. В Санкт-Петербурге для рассмотрения проектов                         М.М. Сперанского был учрежден особый «Сибирский комитет» в качестве высшего законодательного органа Российской империи по делам Сибири. После рассмотрения отчета графа Сперанского о ревизии Сибири Комитетом был издан ряд законодательных актов, важнейшим из которых явилось «Учреждение для управления сибирских губерний», согласно которому Сибирь была разделена на Западно-Сибирское и Восточно-Сибирское генерал-губернаторства.

     «Устав  об управлении инородцев» является одним  из уникальных памятников законодательной  деятельности М.М.Сперанского в Сибири. «Устав» 1822 года стал самым полным законодательным  актом империи по отношению к  народам Сибири. Он действовал вплоть до начала ХХ века. В целом свод сибирских законов явился первым в истории Сибири комплектом документов подобного рода, и не мог не произвести сильного влияния на жизнь этого края. Уменьшение налоговых сборов, свобода экономического развития, законный порядок вместо произвола - все это имело огромное значение в глазах сибиряков. Более того, указанные сибирские законы в последующий период не подвергались каким либо существенным изменениям и определили управление этим далеким краем вплоть до свержения самодержавия. «Сибирский комитет» продолжал свою деятельность до 1864 года. Вступивший в 1855г. на царский престол Александр II пошел на крупные социальные и управленческие реформы. Именно с этого момента началось становление представительных органов власти в губерниях России.