Афины и Спарта

      а) автор законопроекта нес уголовную  ответственность (вплоть до смертной казни), если оказывалось, что его предложение  противоречит существующим законам  и об этом не было определенно заявлено;

      б) всякий законопроект должен был предварительно рассматриваться советом пятисот. Собрание выслушивало мнение совета;

      в) окончательное решение принадлежало гелиэе, игравшей в таких случаях роль второй палаты. Обсуждение велось в форме обычного судебного процесса. Автор законопроекта выступал обвинителем старых законов. Их защитников назначало народное собрание. Решение принималось большинством присяжных с помощью тайного голосования.

      В конце V в. до н.э. была введена плата за посещение Народного собрания: в начале в размере обола (единица веса (массы) и медная, серебряная, бронзовая монета), а затем шести оболов. Благодаря этому стало реальным участие народных масс.

      Раз в месяц в Афинах созывалось особое народное собрание, считавшееся главным. На нем производилась проверка деятельности властей. Собрание после открытого  обсуждения решало, было ли эта деятельность правильной.

      Такая форма контроля снизу было, по-видимому, достаточно эффективной.

        В противовес Народному собранию  были созданы два новых органа: совет четырехсот и так называемая гелиэя¹ – суд присяжных заседателей. Но  Народные собрания не один раз принимали бурный характер , выходили из под влияния стратегов и совета пятисот, навязывали им свою волю.

      Плутарх рассказывает, что со времени Солона в Афинах действовал закон, по которому гражданин, не примкнувший во время  междоусобиц, ни к той, ни к другой партии, лишался гражданских прав. Солон хотел, по-видимому, прибавляет Плутарх, «чтобы гражданин не относился  равнодушно и безучастно к общему делу... не дожидался без всякого  риска, кто победит»².

      Совет четырехсот избирался старыми ионическими  племенами, продолжавшими существовать, несмотря на все перемены. Каждое из них посылало в совет 100 человек. Играя важную роль в законодательной  процедуре, заведуя всеми текущими делами, совет четырехсот оказывал сдерживающее влияние на народное собрание и прямо ограничивал власть ареопага.

      Гелиэя была судебным и законодательным органом одновременно. Она наблюдала за законностью замещения должностей и имела право отвода; она утверждала международные договоры. Главным же ее делом было участие в законодательстве, а также суд по политическим, религиозным и многим другим делам.

___________________________

¹ Кто есть кто в мировой политике/Редкол.: КравченкоЛ.П. и др. – М.: Политиздат, 1990. – С. 418

² От «Гелиос» - солнце: заседания начинались с восходом солнца и закрывались с заходом (не позднее)

      В состав гелиэи входило 6 тысяч человек. Все они избирались жребием по 600 человек от каждой филы. Из общего числа гелиастов составлялось 10 судебных коллегий по 501 человеку каждая. Состав коллегии определялся жребием в самый день суда так, чтобы никто из гелиастов не мог знать заранее, когда его призовут к деятельности. Этим стремились избежать подкупа судей. 

      Реформы Солона казались верхом политической мудрости, триумфом политики компромисса. Вместе с тем именно реформы Солона убедительно доказывают недолговечность  политики компромиссов.

      Борьба  между демосом и родовой знатью не закончилась полюбовной сделкой. Афины переживают острый политический кризис, завершившийся установлением  тирании. Наконец через 90 лет после  Солона, в 509 году до н.э., демократы, объединившись  вокруг своего вождя  Клисфена, наносят решающий удар по остаткам родового строя, мешавшим функционированию государства как такового.

      Реформа 509 года окончательно ликвидировала  старые племена. Взамен родоплеменного деления  граждан было введено  их территориальное разделение.

      Аттика  делилась на десять территориальных  «племен» (фил). Каждая фила состояла из четырех частей – тритий. Одна из тритий должна была принадлежать к  сельскохозяйственной равнине, где  до того господствовала знать (здесь  были ее имения), другая – к приморскому  району, форпосту демократически настроенной  матросской массы, третью составлял  один из кварталов столицы.

      В новых филах граждане были перемешаны таким образом, что преобладание сосредоточилось в руках горожан  – ремесленников, купцов, матросов. Землевладельческая «равнина» была оттеснена на второй план.

      Помимо  этого, страна была поделена на наименьшие районы – демы. Их было около ста.

      Сущность  введенного Клисфеном деления станет более понятной, если прибавить, что аристократический род Аминандритов, например, оказался разделенным на 26 демов, принадлежащих к разным тритиям и филам, род Керкиров – к 19 демам и т.д. Естественно, что выступать, как прежде, единым фронтом они уже не могли. Так, между прочим, впервые в истории была введена в практику «избирательная география».

      Совет четырехсот был ликвидирован. Вместо него стали выбирать совет пятисот. Совет пятисот (булле), будучи одним из важнейших государственных инструментов афинской демократии не подменял Народное собрание, а был его рабочим органом. Совет пятисот избирался путем жеребьевки из числа полноправных граждан, достигших тридцатилетнего возраста, по пятьдесят человек от каждых десяти фил. В Совет пятисот могли войти представители всех разрядов населения.

      В компетенцию совета входило много  вопросов. Пританы (представители Народного собрания) созывали народное собрание, причем один из них председательствовал. Совет подготавливал и обсуждал все дела, которые выносились на обсуждение и решение Народного собрания, составлял предварительное заключение для вынесения в Народное собрание, без которого народ не мог вынести постановления по рассматриваемому вопросу.

      Кроме того, Совет следил за исполнением  постановлений Народного собрания, контролировал деятельность  всех должностных лиц, заслушивал отчеты многих из них. Важная функция Совета пятисот заключалась в организации  строительства флота.

      Совет производил проверку (докимассию) девяти архонтов и кандидатов в члены Совета на будущий год, наблюдал за всеми общественными заданиями и распоряжался совместно с остальными должностными лицами (совет имел право привлекать  к суду должностных лиц, в первую очередь виновных в неправильном расходовании государственных средств). Приговоры совета могли быть обжалованы в гелиэю.

      Под руководством и непосредственным наблюдением  Совета пятисот действовал весь финансовый и административный аппарат Афинского  государства. Широкий круг вопросов, обсуждаемых на совете, делал необходимым  его ежедневные заседания, кроме  неприсутственных дней.

      Непосредственно повседневными делами руководила по очереди десятая часть совета, т.е. одна фила. Ее члены, пританы, ежедневно избирали из своей среды путем жеребьевки председателя, который председательствовал в Народном собрании.

      По  истечении срока полномочий (1 год) члены совета давали отчет народу. Повторное избрание решалось только через несколько лет и лишь один раз, т.е. каждый год Совет обновлялся. Члены совета получили жалование  в размере 5-6 оболов.

      Так в чем же значение реформы Клисфена? Почему ее называют так же, как и реформу Солона, «политической революцией»? Ответ на этот вопрос очевиден.

      Общественное  развитие привело к сосредоточению богатств  руках значительного  числа неродовитых граждан, составивших имущий класс Афин. Политическая власть должна была отныне служить их целям. Родоплеменное деление препятствовало этому: в органах родового строя господствовала родовая аристократия. Территориальное разделение сокрушило это господство. Вместе с тем окончательно побеждает государство рабовладельцев – знатных и незнатных.

      Теперь  на пути афинской демократии находится  один ареопаг. Неписана афинская конституция  сохраняла за ним право отменять решения народного собрания и  привлекать к ответственности должностных  лиц. Во время знаменитых Греко-персидских войн (492-479 гг. до н.э.) ареопагу удалось  увеличить свое значение. Между тем  время не повлияло ни на его состав, ни на его политическую линию. В 462 году до н.э. афинская демократия, руководимая  Эфильтом, провела наконец закон о лишении ареопага всех политических функций.

      К середине V века до н.э. уходят в прошлое солоновские разряды. Замещение должностей стало доступно всем гражданам независимо от их имущественного положения. Производилось оно по жребию (за некоторым исключением).

      Оставалось  последнее: ввести вознаграждение за службу, без чего граждане, живущие повседневным трудом, не могли занимать общественные должности.

      По  предложению стратега Перикла стали  получать жалование члены совета пятисот, присяжные заседатели, солдаты, матросы военного флота и все  должностные лица вообще, за исключением  самых высших – стратегов.

      Таковы  причины и формы возникновения  государства в Афинах. Энгельс  справедливо замечает: «Афины представляют собой самую чистую, наиболее классическую форму: здесь государство возникает  непосредственно и преимущественно  из классовых противоположностей, развивающихся  внутри самого родового общества»¹. 
 
 
 

___________________________

¹ К.Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. 21. – С. 169. 

Общественный  строй в Афинах в V в. до н.э. 

      Всей  совокупностью прав и привилегий пользовались (по закону Перикла) только те лица (мужского пола), у кого отец и мать были природными и полноправными  гражданами Афин.

      Гражданство приобреталось с 18-летнего возраста. Затем в течении двух лет юноша  проходил военную службу. С 20 лет  ему разрешалось участвовать  в народном собрании.

      Завершив  двухлетнее обучение военному делу, гражданин  оставался военнообязанным до 60-летнего  возраста. В случае войны народное собрание устанавливало число военнообязанных, подлежавших призыву; в крайних  случаях прибегали к всеобщему  набору (панстратии). Члены каждого племени (филы) составляли отряд под командованием особого лица, избираемого самим народом.

      Формальное  равенство полноправных граждан  не исключало их фактического неравенства, определяемого неравенством имуществ. Основную массу граждан составляли люди среднего достатка. Их земельные  наделы не превышали 10 гектаров. Небольшое  число граждан обладало значительным состоянием. Сотни семей влачили  жалкое существование, предпочитая  откровенный паразитизм любой форме  производственного труда.

      Физический  труд, за исключением земледельческого, признавался недостойным гражданина. «Позорящие» профессии были уделом метеков (чужеземцев), вольноотпущенников, рабов.

      Метеки  могли заниматься своим профессиональным делом, покупать и продавать (все, кроме  недвижимостей), но участвовать в  народном собрании и занимать должности  им запрещалось. Однако в армии они  служили, платили налоги. Метэк, уклонившийся от уплаты налогов, продавался в рабство. Браки между метэками и гражданами запрещались.

      Положение отпущенных на волю рабов было близко к положению иностранцев. Несмотря на все ограничения, Метэк  и вольноотпущенник были в глазах закона лицами. За ними признавалось человеческое достоинство. Иное дело, раб.

      Раб был только вещью, ее живым подобием. Его можно было продать и купить, отдать внаем. Он не мог иметь семью. Дети, прижитые им от связи с рабыней, были собственностью хозяина.

      Единственное, что закон запрещал хозяину –  убийство раба. Когда раб совершал преступление, заслуживающее казни, суд и наказание становились  делом властей.

      Государство, можно думать, опасалось, что собственник  раба, заинтересованный в нем как  в своем имуществе, пощадит его. Несмотря на формальный запрет, убийство раба хозяином влекло за собой наказания  для последнего.

      За  этим исключением, все другие виды наказаний  были правом господина. Допрос раба производился только под пыткой. Это считалось  справедливым и «истинно демократическим».

      Обычными  способами наказания рабов были заковывание в кандалы, в железный ошейник, истязания, клеймение и  пр. Пытали дыбой, заливанием уксуса в  ноздри, прикладыванием к телу раскаленной  черепицы, растягиванием членов («кобылой»).